贵州省人民政府


贵州省人民政府关于改进领导作风和工作方法的几项规定
贵州省人民政府



为了更好地贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策，胜利实现省六届人大第一次会议通过的政府工作报告提出的各项任务，以及我省国民经济和社会发展的第六个五年计划，一定要认真改进省政府和各工作部门的领导作风、工作方法。为此，特作如下规定：
一、按照《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，省人民政府实行省长负责制。省长主持省政府的全面工作，副省长、秘书长协助省长管理有关方面的工作。副省长、秘书长对自己分管的工作要各负其责，除重大问
题以外，不要事事都请示省长或提交集体讨论。
二、委、办、厅、局实行主任、厅长、局长负责制。凡属各工作部门职责范围内的事情，要主动办理，不得推诿。涉及几个部门的事情，要以牵头部门为主，共同协商办理，意见分歧时，可提出几个比较方案，报省政府裁决。各部门的工作责任制要逐步落实到处、室、科和个人，以便
逐步形式首长负责、分工负责、层层负责的责任制体系，提高行政指挥的效能和工作效率。
省政府对各部门的工作要积极支持和帮助，各部门要服从省政府的统一指挥。各部门每季度末要向省政府作一次书面工作报告，重大问题要事先请示、事后报告。
三、建立和完善会议制度。省政府暂定每个季度召开一次全体会议，研究和决定全局性的重大事项，部署一个时期的工作。省政府常务会议一般每星期召开一次，研究日常必须自理的问题。省政府全体会议和常务会议由省长主持，省长不在时，可依次由副省长主持。除省政府全体会议
和常务会议外，在必要时，省长、副省长可以召集有关部门负责同志参加的办公会议，处理一些具体问题。其中的重要事项，可登内部综合情况通报，随时发给省长、副省长和有关部门。
各委、办、厅、局原则上一年只开一至二次全省性会议，并要做好会前准备，明确中心议题，提高会议质量。其他各类会议都要力求精简，可开可不开的会议，一律不开，必须开的会，要做好准备，开小会，开短会，解决实际问题；凡能用书面传达或电话会解决的问题，不要再召开
会议；各种表彰会、经验交流会等要尽量少开。各部门召开的会议，省政府领导同志一般不参加；各部门召开会议，未经批准不得通知州、市、县、特区（区）政府和行署负责同志参加。
四、加强调查研究。省长、副省长每年下基层调查的时间一般不得少于两个月。要通过认真的调查研究，发现新情况。解决新问题。提倡面对面的领导，实行现场调查，现场解决问题。各部门的领导也要建立相应的调查研究制度。下基层调查要轻车简从，防止特殊化。
五、省政府和委、办、厅、局的领导对人民群众来信来访中反映的重大问题，要亲自处理，倾听人民群众的呼声和建议。
六、精简文件。以省政府和省政府办公厅名义发的文件，数量要精简，并注意提高质量。各部门处理自己职责范围内的事情应由自己行文。省政府领导同志的讲话，一般不以文件形式印发。文件签发要严格把关，以避免政出多门。
七、工作要有布置、有检查，处理问题要及时。凡省政府的决定和布置的工作，都要落实到有关部门，并指定具体负责人及时组织实施，做到事事有回音，干一件成一件。
八、省政府和各部门的领导同志要严以律已，努力发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风，坚持实事求是的原则，认真执行宪法和政策、法令，严格按照党内政治生活的若干准则办事，做人民的公仆，做遵纪守法的模范。要努力提高自己的思想、理论和政
策水平，自觉地同党中央在政治上保持一致。要勤于政事，切忌懈怠，提倡自己动手写东西，特别是对重要文件和重要讲话要亲自动手或参与起草，克服遇事都要秘书代劳的习惯。



1983年8月15日
全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令（1959年4月）

湖南省通道侗族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例已由中华人民共和国第一届全国人民代表大会常务委员会于1959年4月14日第一百零八次会议批准，现予公布。

中华人民共和国主席 毛泽东
1959年4月14日



全国人民代表大会常务委员会关于批准湖南省通道侗族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例的决议

（1959年4月14日全国人民代表大会常务委员会第一百零八次会议通过）

1959年4月14日全国人民代表大会常务委员会第一百零八次会议决议：批准湖南省通道侗族自治县第二届人民代表大会第一次会议制定的湖南省通道侗族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例。


湖南省通道侗族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例

　　（1959年4月14日全国人民代表大会常务委员会第一百零八次会议批准）

　　目录
　　第一章 总则
　　第二章 自治县人民代表大会
　　第三章 自治县人民委员会
　　第四章 附则
　　第一章 总则
　　第一条 本条例根据中华人民共和国宪法第二章第五节制定。
　　第二条 通道侗族自治县（以下简称自治县）人民代表大会和人民委员会是通道侗族自治县的自治机关，是地方国家机关。
　　第三条 自治县人民代表大会和人民委员会一律实行民主集中制。
　　第二章 自治县人民代表大会
　　第四条 自治县人民代表大会是自治县的自治机关，是县一级国家权力机关。
　　第五条 自治县人民代表大会代表由乡（民族乡、镇）人民代表大会选举。自治县人民代表大会代表名额和代表产生办法，依照选举法的规定。
　　自治县人民代表大会中侗、汉、苗、瑶等各民族均应有适当名额的代表。
　　第六条 自治县人民代表大会每届任期为两年，代表得连选连任。
　　第七条 自治县人民代表大会在自治县内行使下列职权：
　　（一）保障法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
　　（二）根据宪法规定的权限，依照自治县的民族特点制定自治县的自治条例和单行条例，报请省人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准；
　　（三）在职权范围内通过和发布决议；
　　（四）规划经济建设、文化建设、公共事业、优抚工作和救济工作；
　　（五）依照法律规定的自治县财政权限，审查和批准预算和决算；
　　（六）依照国家法律的规定，决定组织人民武装警察；
　　（七）选举自治县人民委员会的组成人员；
　　（八）选举自治县人民法院院长；
　　（九）选举省人民代表大会代表；
　　（十）听取和审查自治县人民委员会和人民法院的工作报告；
　　（十一）改变或者撤销自治县人民委员会的决议和命令；
　　（十二）改变或者撤销乡（民族乡、镇）人民代表大会的不适当的决议和乡（民族乡、镇）人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（十三）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
　　（十四）保障各民族的平等权利。
　　第八条 自治县人民代表大会有权罢免自治县人民委员会的组成人员和人民法院院长。
　　第九条 自治县人民代表大会会议由自治县人民委员会召集。
　　每下届自治县人民代表大会第一次会议由上届自治县人民委员会召集。
　　第十条 自治县人民代表大会每年举行两次；自治县人民委员会如果认为必要或者有五分之一的代表提议，可以临时召集自治县人民代表大会。
　　第十一条 自治县人民代表大会在每次会议开始的时侯，选举本次会议的主席团主持会议。
　　自治县人民代表大会会议设秘书长一人，副秘书长若干人，秘书长的人选由主席团提名，由本次人民代表大会会议通过，副秘书长的人选由主席团决定。
　　第十二条 自治县人民代表大会举行会议的时侯，设立代表资格审查委员会、议案审查委员会和其它需要设立的委员会，在主席团领导下进行工作。
　　第十三条 自治县人民代表大会举行会议的时侯，代表和主席团及自治县人民委员会都可以提出议案，其议案由主席团提请人民代表大会会议讨论，或者交付议案审查委员会审查后，提请人民代表大会会议讨论或作出决议。
　　第十四条 自治县人民代表大会的决议，以全体代表的过半数通过。
　　第十五条 自治县人民委员会组成人员和自治县人民法院院长的人选由自治县人民代表大会代表联合提名或者单独提名。
　　自治县人民代表大会选举自治县人民委员会组成人员和自治县人民法院院长，采用无记名投票方式。
　　第十六条 自治县人民代表大会举行会议的时侯，自治县人民委员会所属各工作部门负责人、自治县人民法院院长、自治县人民检察院检察长以及经大会主席团同意的其他人员可以列席。
　　第十七条 自治县人民代表大会举行会议的时侯，代表向自治县人民委员会或者自治县人民委员会所属各工作部门提出的质问，经过主席团提交受质问的机关，受质问的机关必须在会议中负责答复。
　　第十八条 自治县人民代表大会代表在执行职务的时侯，可以使用自治县内通用的一种或者几种语言文字。
　　第十九条 自治县人民代表大会代表在出席人民代表大会会议的期间，非经主席团同意，不受逮捕或者审判；如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关，必须立即报请主席团批准。
　　第二十条 自治县人民代表大会代表在出席人民代表大会会议的期间，国家根据需要给以往返的旅费和必要的物质上的便利。
　　第二十一条 自治县人民代表大会代表应当和原选举单位保持密切联系，宣传法律、法令和政策，协助自治县人民委员会执行工作。并向自治县人民代表大会和自治县人民委员会反映群众的意见和要求。
　　自治县人民代表大会代表可以列席原选举单位的人民代表大会会议。
　　第二十二条 自治县人民代表大会代表受原选举单位的监督，原选举单位有权随时撤换自己选出的代表。代表的撤换必须由原选举单位以全体代表的过半数通过，并报请自治县人民委员会备查。
　　第二十三条 自治县人民代表大会代表因故不能担任代表职务的时侯，由原选举单位补选，并报请自治县人民委员会发给当选证书。
　　第三章 自治县人民委员会
　　第二十四条 自治县人民委员会即自治县人民政府，是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县一级国家行政机关。
　　自治县人民委员会服从国务院的统一领导，并对湖南省人民委员会和自治县人民代表大会负责并报告工作。
　　第二十五条 自治县人民委员会中，各有关民族都应当有适当名额的人员。
　　第二十六条 自治县人民委员会由自治县人民代表大会选举县长一人，副县长若干人及委员九到二十一人组成。
　　第二十七条 自治县人民委员会县长、副县长及委员的任期为两年，连选得连任。
　　自治县人民委员会的组成人员，因故不能担任职务时，由自治县人民代表大会补选。
　　第二十八条 自治县人民委员会在自治县内行使下列职权：
　　（一）根据法律、法令、自治县人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决议和命令，在职权范围内规定行政措施，颁布决议和命令，并且审查这些决议和命令的实施情况；
　　（二）主持自治县人民代表大会代表的选举；
　　（三）召集自治县人民代表大会会议，并向自治县人民代表大会提出议案；
　　（四）领导所属各工作部门和乡（民族乡、镇）人民委员会的工作；
　　（五）停止乡（民族乡、镇）人民代表大会的不适当的决议的执行；
　　（六）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令和指示及乡（民族乡、镇）人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（七）依照法律的规定，任免所属国家机关工作人员；
　　（八）依照法律规定的财政权限，管理自治县的财政，并监督与审核所辖乡（民族乡、镇）的财政开支；
　　（九）在国家的统一经济制度和经济建设计划之下，适应本地区的特点，发展自治县的经济事业和文化事业；
　　（十）领导自治县发展农林业、手工业生产和巩固合作化；
　　（十一）管理市场、管理地方国营工业，领导资本主义工商业的社会主义改造；
　　（十二）管理税收工作；
　　（十三）管理交通和公共事业；
　　（十四）管理文化、教育、卫生、优抚、救济和社会福利工作；
　　（十五）管理人民武装警察；
　　（十六）管理兵役工作；
　　（十七）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
　　（十八）保障各民族的平等权利；巩固各民族间的团结，帮助自治县内其他相当于乡的少数民族聚居区建立民族乡，并且帮助自治县境内其他各少数民族发展政治、经济、文化的建设；
　　（十九）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
　　第二十九条 自治县人民委员会会议，每月举行一次，在必要的时侯可以临时举行。
　　自治县人民委员会举行会议时，可以邀请有关人员列席；自治县人民法院院长、人民检察院检察长可以列席会议。
　　第三十条 自治县县长主持自治县人民委员会会议和人民委员会的工作。副县长协助县长工作。
　　自治县县长为处理日常工作，可以召开行政会议。
　　第三十一条 自治县人民委员会按照需要设立公安、粮食、农业、税务、林业、水利、农产品采购、商业等局及民族、财政、文化、教育、卫生、交通、计划、统计、人事、手工业管理等科，并且建立办公室（或秘书室）。必要时还可增设其他工作机构。
　　第三十二条 各科、局分别设科长、局长，在必要的时侯可以设副职。办公室设主任，在必要的时侯可以设副职。
　　第三十三条 自治县人民委员会的工作部门的设立、增加、减少或者合并由自治县人民委员会报请省人民委员会批准。
　　第三十四条 自治县人民委员会的各工作部门受自治县人民委员会的统一领导，并且受湖南省人民委员会及其派出机关的主管部门的领导。
　　第三十五条 自治县人民委员会所属各工作部门的人员编制，由自治县人民委员会按照实际工作需要和可能拟定，报请湖南省人民委员会核准。
　　第三十六条 自治县人民委员会应当协助设立在自治县内不属于自己管理的国家机关、国营企业、公私合营企业进行工作，并且监督他们遵守和执行法律、法令和政策，以及适应自治县的特点。
　　第三十七条 自治县人民委员会以及所属的各工作部门在执行职务的时侯，使用自治县各民族通用的一种或者几种语言文字。
　　第四章 附则
　　第三十八条 本条例经自治县第二届人民代表大会第一次会议通过，报请省人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准后执行。