湖南省常德市人民政府


常德市人民政府关于印发常德市柳叶湖区域环境保护管理办法的通知



常政发〔2008〕12号
各县市区人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：

　　《常德市柳叶湖区域环境保护管理办法》已经市人民政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。




二OO八年九月二十二日



常德市柳叶湖区域环境保护管理办法


　　
　　第一条 为加强对柳叶湖区域环境的保护和管理，改善柳叶湖区域环境质量，实现柳叶湖旅游资源的可持续利用，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规，制定本办法。

　　第二条 本办法所称柳叶湖区域，是指根据湖南省人民政府批准的《常德市柳叶湖旅游度假区总体规划（2004—2020）》所确定的包括柳叶湖（沾天湖）、太阳山、花山、白鹤山、月亮山和白鹤山乡、南坪岗乡、东江乡、灌溪镇、太阳山林场、万金障等在柳叶湖规划区内的区域。

　　第三条 柳叶湖旅游度假区管委会应当制定柳叶湖区域环境保护的中长期规划和实施方案，依法对柳叶湖区域环境保护实行统一监督管理。

　　市环保、国土、规划、建设、水利、交通、卫生、农业、林业、畜牧水产、城管、公安等部门，根据各自的职责，做好柳叶湖环境保护和管理工作。

　　第四条 柳叶湖区域内的单位和个人都有保护柳叶湖环境的义务，对违反本办法的行为，有权进行监督和检举；对保护柳叶湖环境有突出成绩的单位和个人，由市人民政府或有关部门予以表彰奖励。

　　第五条 所有进入柳叶湖规划区的建设项目，必须遵守《建设项目环境保护管理条例》和《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》的有关规定，依法进行环境影响评价和编制水土保持方案报告书。建设项目的环境影响评价文件，由建设单位报环保部门审批，水土保持方案由建设单位报水行政主管部门审批。

　　建设项目的污染防治设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。污染防治设施必须经过环保部门竣工验收，达不到规定要求的，该建设项目不得投入生产或者使用。

　　第六条 经批准在柳叶湖进行建设的单位和个人，必须采取有效措施保护水生生物和水体，防止建筑渣土、污水污染水体；施工所建的临时建筑、设施，在工程完工后应当及时拆除；损坏的湖坎、护坡及植被，应当及时修复。

　　第七条 在柳叶湖区域内，凡涉及矿产资源开发、森林资源开发以及其他影响柳叶湖景观生态环境的行为，相关部门在审批前应当征求柳叶湖旅游度假区管委会的意见。

　　第八条 柳叶湖区域内的所有单位和居民的生产、生活污水不得直接排入柳叶湖水体；暂不能排入城市污水排放管网的，必须采取污染治理措施，使排入柳叶湖水体的污水达到国家和地方规定的排放标准。

　　第九条 禁止在柳叶湖区域内进行下列行为：

　　（一）新建有污染的工业企业和畜禽养殖企业；

　　（二）采矿（含取土、挖砂、采石等）；

　　（三）乱砍滥伐，非法征占用林地，非法侵占湿地；

　　（四）围湖造田、围建鱼塘；

　　（五）非法采掘珍稀植物、猎捕野生动物；

　　（六）其他破坏柳叶湖水环境、生态环境和景观的行为。

　　第十条 禁止在柳叶湖水体内进行下列行为：

　　（一）电鱼、炸鱼、毒鱼；

　　（二）投肥养殖，网箱、围网养殖；

　　（三）未经批准采捞水生动植物；

　　（四）水上餐饮经营；

　　（五）向水体丢抛生活垃圾和其他废弃物；

　　（六）在柳叶湖沿岸倾倒或者堆放垃圾、粪便、渣土；

　　（七）在柳叶湖水体及沿岸清洗机动车辆或者洗涤残留有毒、有害物质或者装储过油类的容器；

　　（八）向柳叶湖水体排放油类、酸液、碱液或者有毒有害废液；

　　（九）将含有汞、镉、铬、砷、铅、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣或者放射性废渣直接埋入柳叶湖沿岸。

　　第十一条 禁止在城市蓝线内擅自填埋、占用水域，因特殊情况需要临时占用城市蓝线内的用地或水域的，应报经市规划主管部门同意，并依法办理相关审批手续；涉及到占用绿线的，还需报经市园林绿化行政主管部门审批。

　　第十二条 禁止在柳叶湖行驶柴油船舶，提倡采用电力、人力或者太阳能等无污染的动力源。

　　在柳叶湖行驶的船舶，必须在界定的水域范围内按照规定的航线航行，船舶垃圾和废油、残油必须回收到岸，实行集中处理，禁止排入柳叶湖水体。

　　在柳叶湖行驶的所有船舶，必须配备必要的卫生器具。
　
　 第十三条 在柳叶湖行驶的经营性船舶的从业人员，应当履行保护柳叶湖环境卫生的责任，主动向游客进行环境保护的宣传，制止污染柳叶湖水体的行为。

　　第十四条 使用农药、兽药、化肥、饲料及植物生长激素应当符合国家的规定和标准，提倡使用有机肥料、无公害农药。

　　第十五条 柳叶湖旅游度假区管委会负责定期疏浚柳叶湖，保持柳叶湖清淤积量的平衡。

　　第十六条 在柳叶湖开展水上训练、竞赛、航模及其他体育、娱乐活动，应当事前报经柳叶湖旅游度假区管委会和相关部门批准，在规定的时间和指定的水体内进行；开展大型水上活动，应当报经市人民政府批准。

　　开展水上活动，不得污染水体；造成水体污染的，应当采取有效措施恢复或改善水体环境质量，产生的费用，由活动组织方承担。

　　第十七条 对柳叶湖水体造成污染的排污单位，应当提交限期治理的计划，定期报告治理进度，按期完成治理任务。

　　排污单位发生事故或者其他突发性事件，造成柳叶湖水污染事故的，必须立即采取应急措施，并向柳叶湖旅游度假区管委会和市环保局报告。

　　第十八条 违反本办法规定，在柳叶湖区域内有下列行为的，由渔政管理部门依法给予行政处罚：

　　在水体电鱼、毒鱼、炸鱼或者使用小于规定的最小网目尺寸的网具进行捕捞的，处50元以上1000元以下的罚款。

　　第十九条 有下列行为之一的，由环保部门负责停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以罚款；逾期不采取治理措施的，环保部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。

　　（一）违反本办法规定，在柳叶湖水体从事水上餐饮活动和投肥养殖，造成水体污染的。

　　（二）集中向柳叶湖滩地、岸坡堆放或者倾倒工业废渣、城市生活垃圾及其他固体废物的，处2万元罚款，情节特别严重的处10万元罚款。

　　（三）在水体清洗装储过油类、有毒污染物的车辆和容器的，处1万元罚款，情节特别严重的处10万元罚款。

　　（四）向水体倾倒船舶垃圾或者排放船舶的残油、废油的，处5000元罚款，情节特别严重的处1万元罚款。

　　（五）未采取相应防范措施，造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的，处1万元罚款，情节特别严重的处10万元罚款。

　　（六）向水体倾倒、排放畜禽粪便的，责令停止违法行为，限期改正，可以处1万元以下的罚款。


　　（七）违反国家有关规定或者标准，向水体排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污染水的，处1万元罚款，情节特别严重的处10万元罚款。

　　（八）向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高、中放射性物质的废水的，处5万元罚款，情节特别严重的处10万元罚款。

　　（九）向水体排放油类、酸液、碱液的，处2万元罚款，情节特别严重的处10万元罚款。

　　（十）向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、铬、砷、铅、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入柳叶湖沿岸的，处5万元罚款，情节特别严重的处10万元罚款。

　　
　　 第二十条 违反本办法规定，在柳叶湖区域内有下列行为的，由林业管理部门依法给予行政处罚：

　　 非法进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的，责令停止违法行为，补种毁坏株数1倍以上3倍以下的树木，可处毁坏林木价值1倍以上5倍以下的罚款。

第二十一条 违反本办法规定，在柳叶湖区域内有下列行为的，由国土管理部门给予行政处罚：
（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准、非法占用土地的，责令退还非法占用土地。对违反土地利用总体规划，擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其它设施，并处非法占用土地每平方米30元以下罚款。
（二）未取得采矿许可证擅自采矿的，责令停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，处以违法所得50%以下的罚款。
　

　 第二十二条 建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，擅自开工建设的，责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处5万元罚款，情节特别严重的处10万元罚款。

　　建设项目环境影响评价文件未经批准，建设单位擅自开工建设的，责令停止建设，可以处5万元罚款，情节特别严重的处10万元罚款。

　　第二十三条 企事业单位违反国家有关规定，造成水体污染事故的，责令限期采取治理措施，消除污染。

　　第二十四条 影响柳叶湖区域环境的行为违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条 相关行政主管部门工作人员在柳叶湖区域环境保护管理工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条 本办法自2008年12月1日起施行。





中国人民银行


中国人民银行关于印发《跨境贸易人民币结算试点管理办法实施细则》的通知

银发〔2009〕212号



人民银行上海总部,各分行、营业管理部,各省会（首府）城市中心支行，各副省级城市中心支行，国有商业银行,股份制商业银行,中国邮政储蓄银行：

为贯彻落实《跨境贸易人民币结算试点管理办法》，中国人民银行制定了《跨境贸易人民币结算试点管理办法实施细则》。现印发给你们，请遵照执行。



中国人民银行

二〇〇九年七月三日

附件

跨境贸易人民币结算试点管理办法实施细则

第一条 根据《跨境贸易人民币结算试点管理办法》（以下简称《办法》），制定本细则。
第二条 试点地区的企业以人民币报关并以人民币结算的进出口贸易结算，适用《办法》及本细则。
第三条 为境外参加银行开立人民币同业往来账户，境内代理银行应当与境外参加银行签订代理结算协议，约定双方的权利义务、账户开立的条件、账户变更撤销的处理手续、信息报送授权等内容。
境内代理银行在为境外参加银行开立人民币同业往来账户时，应当要求境外参加银行提供其在本国或本地区的登记注册文件或者本国监管部门批准其成立的证明、法定代表人或指定签字人的有效身份证件等作为开户证明文件，并对上述文件的真实性、完整性及合规性进行认真审查。
境内代理银行为境外参加银行开立人民币同业往来账户之日起5个工作日内，应当填制《开立人民币同业往来账户备案表》（备案表格式和内容由试点地区中国人民银行分支机构确定），连同人民币代理结算协议复印件、境外参加银行的开户证明文件复印件及其他开户资料报送中国人民银行当地分支机构备案。
境外参加银行的同业往来账户只能用于跨境贸易人民币结算，该类账户暂不纳入人民币银行结算账户管理系统。但境内代理银行应在本行管理系统中对该类账户做特殊标记。
第四条 境外参加银行开户资料信息发生变更的，应当及时以书面方式通知境内代理银行，并按开户时签订的代理结算协议办理变更手续。境内代理银行接到变更通知后，应当及时办理变更手续，并于2个工作日内通过人民币跨境收付信息管理系统向中国人民银行报送变更信息。
第五条 因业务变化、机构撤并等原因，境外参加银行需撤销在境内代理银行开立的人民币同业往来账户的，应当向境内代理银行提出撤销人民币同业往来账户的书面申请。境内代理银行应与境外参加银行终止人民币代理结算协议，并为其办理销户手续，同时于撤销账户之日起2个工作日内通过人民币跨境收付信息管理系统向中国人民银行报送销户信息。
第六条 中国人民银行对境内代理银行与境外参加银行之间的人民币购售业务实行年度人民币购售日终累计净额双向规模管理，境内代理银行可以按照境外参加银行的要求在限额以内办理购售人民币业务，境内代理银行购售限额由中国人民银行根据具体情况确定。境内代理银行应当单独建立跨境贸易人民币结算业务项下的人民币敞口头寸台账，准确记录为境外参加银行办理人民币购售的情况。
第七条 境内代理银行对境外参加银行的账户融资总余额不得超过其人民币各项存款上年末余额的1％，融资期限不得超过1个月，中国人民银行可以根据具体情况进行调整。中国人民银行当地分支机构对境内代理银行的账户融资活动进行监督管理。
第八条 境内代理银行与境外参加银行应以国际通行的方式确认账户融资交易。
第九条 港澳人民币清算行申请加入全国银行间同业拆借市场，应向中国人民银行上海总部提交以下文件：
（一）申请文件；
（二）登记注册文件，或者注册地监管部门批准其成立的证明；
（三）证明人民币清算行资格的文件；
（四）章程；
（五）同业拆借内控制度；
（六）负责同业拆借的人员情况；
（七）近三年经审计的资产负债表和损益表；
（八）近两年人民币业务开展情况；
（九）中国人民银行要求的其他文件。
第十条 中国人民银行上海总部按照《中华人民共和国行政许可法》依法审核港澳人民币清算行加入全国银行间同业拆借市场的申请。港澳人民币清算行经批准后即可加入全国银行间同业拆借市场，按照有关规定开展同业拆借业务。
第十一条 港澳人民币清算行通过全国银行间同业拆借市场拆入和拆出资金的余额均不得超过该清算银行所吸收人民币存款上年末余额的8％，期限不得超过3个月。
第十二条 全国银行间同业拆借中心应做好港澳人民币清算行联网、询价交易等服务工作，并做好对其交易的监测、统计和查询等工作。
第十三条 境内结算银行可以向境外企业提供人民币贸易融资，融资金额以试点企业与境外企业之间的贸易合同金额为限。
第十四条 试点企业应当依法诚信经营，确保跨境贸易人民币结算的贸易真实性。应当建立跨境贸易人民币结算台账，准确记录进出口报关信息和人民币资金收付信息。
试点企业应当在首次办理业务时向其境内结算银行提供企业名称、组织机构代码、海关编码、税务登记号及企业法定代表人、负责人身份证等信息。
试点企业申请人民币支付业务时应当向其境内结算银行提供进出口报关时间或预计报关时间及有关进出口交易信息，如实填写跨境贸易人民币结算出口收款说明和进口付款说明（见附表），配合境内结算银行进行贸易单证真实性和一致性审核工作。
预收预付对应货物报关后，或未按照预计时间报关的，试点企业应当及时通知境内结算银行实际报关时间或调整后的预计报关时间。
第十五条 境内结算银行应当按照中国人民银行要求，对办理的每一笔跨境人民币资金收付进行相应的贸易单证真实性、一致性审核，并将人民币跨境收支信息、进出口日期或报关单号和人民币贸易融资等信息最迟于每日日终报送人民币跨境收付信息管理系统。境内结算银行在未按规定完成相应的贸易单证真实性、一致性审核前，不得为试点企业办理人民币资金收付。
对试点企业的预收、预付人民币资金，境内结算银行在向人民币跨境收付信息管理系统报送该笔信息时应当标明该笔资金的预收、预付性质及试点企业提供的预计报关时间。试点企业通知商业银行预收预付对应货物报关或未按预计时间报关信息后，境内结算银行应向人民币跨境收付信息管理系统报送相关更新信息。试点企业预收、预付人民币资金实行比例管理，具体管理办法由中国人民银行当地分支机构制定。试点企业预收、预付人民币资金超过合同金额25%的，应当向其境内结算银行提供贸易合同，境内结算银行应当将该合同的基本要素报送人民币跨境收付信息管理系统。
人民币跨境收付信息管理系统对境内结算银行开放，帮助境内结算银行进行一致性审核。
第十六条 试点企业来料加工贸易项下出口收取人民币资金超过合同金额30%的，试点企业应当自收到境外人民币货款之日起10个工作日内向其境内结算银行补交下列资料及凭证：
（一）企业超比例情况说明；
（二）出口报关单（境内结算银行审核原件后留存复印件）；
（三）试点企业加工贸易合同或所在地商务部门出具的加工贸易业务批准证（境内结算银行审核原件后留存复印件）。
对于未在规定时间内补交上述资料或凭证的试点企业，境内结算银行不得为其继续办理超过合同金额30%的人民币资金收付，情节严重的，暂停为该试点企业提供跨境贸易人民币结算服务，并及时报告中国人民银行当地分支机构。
第十七条 境内代理银行在代理境外参加银行与境内结算银行办理人民币跨境资金结算业务时，应通过中国人民银行的大额支付系统办理，并随附相应的跨境信息。
第十八条 境内结算银行和境内代理银行应当按照《中华人民共和国反洗钱法》和《金融机构反洗钱规定》（中国人民银行令〔2006〕）第1号发布）、《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》（中国人民银行令〔2006〕第2号发布）、《金融机构报告涉嫌恐怖融资的可疑交易管理办法》（中国人民银行令〔2007〕第1号发布）、《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》（中国人民银行令〔2007〕第2号发布）等规定，切实履行反洗钱和反恐融资义务。
第十九条 境内结算银行应当按照中国人民银行的有关规定，通过联网核查公民身份信息系统或其他有效方式，对试点企业法定代表人或实际受益人等自然人的身份进行核查。对不能确认真实身份的境内企业，境内结算银行不得为其提供跨境贸易人民币结算服务。
第二十条 境内代理银行应于每日日终向人民币跨境收付信息管理系统报送同业往来账户的收支和余额、拆借及人民币购售业务等情况。
境内代理银行和港澳人民币清算行应于每日日终将当日拆借发生额、余额等情况如实报送人民币跨境收付信息管理系统。
第二十一条 对于跨境贸易人民币结算项下涉及的国际收支交易，试点企业和境内结算银行应当按照《通过金融机构进行国际收支统计申报业务操作规程（试行）》及有关规定办理国际收支统计间接申报。境内企业收到跨境人民币款项时，应填写《涉外收入申报单》并于5个工作日内办理申报；试点企业对外支付人民币款项时，应在提交《境外汇款申请书》或《对外付款/承兑通知书》的同时办理申报。境内结算银行应按照国家外汇管理局关于银行业务系统数据接口规范的规定完善其接口程序。
境内结算银行和境内代理银行应按照《金融机构对境外资产负债及损益申报业务操作规程》及相关规定，申报以人民币形式发生的金融机构对境外资产负债及损益情况。
第二十二条 境内代理银行按照《办法》第十一条为境外参加银行办理人民币购售而产生的人民币敞口，可以根据中国人民银行的规定进行平盘。
第二十三条 跨境贸易项下涉及的居民对非居民的人民币负债，暂按外债统计监测的有关规定，由境内结算银行、境内代理银行和试点企业登录现有系统办理登记，但不纳入现行外债管理。
第二十四条 中国人民银行通过人民币跨境收付信息管理系统，对境内结算银行人民币贸易资金收付与货物进出口的一致性情况进行监测，发现异常情况的，可以向试点企业和境内结算银行、境内代理银行依法进行调查并核实有关情况。
第二十五条 试点企业将出口项下的人民币资金留存境外的，应当向其境内结算银行提供留存境外的人民币资金金额、开户银行、用途和相应的出口报关等信息，由境内结算银行将上述信息报送人民币跨境收付信息管理系统。
第二十六条 境内代理银行、境外参加银行在人民币同业往来账户的开立和使用中，违反《办法》、本细则和中国人民银行其他有关规定的，由中国人民银行按照《人民币银行结算账户管理办法》的有关规定进行处罚。
第二十七条 境内结算银行、境内代理银行未按照规定向中国人民银行人民币跨境收付信息管理系统如实报送人民币贸易结算有关信息的，中国人民银行有权禁止其继续办理跨境贸易人民币结算业务，并予以通报批评。
第二十八条 境内结算银行、境内代理银行和试点企业在办理人民币贸易结算业务过程中，未按照规定办理人民币负债登记和国际收支统计申报的，由国家外汇管理局按照有关规定进行处罚。
第二十九条 试点企业违反《办法》及本细则和国家其他有关规定，由中国人民银行取消其试点，并将有关违法违规信息录入中国人民银行企业信用信息基础数据库。
第三十条 本细则自公布之日起施行。

附表：1.跨境贸易人民币结算出口收款说明
http://www.pbc.gov.cn/showacc2.asp?id=2385

2.跨境贸易人民币结算进口付款说明
http://www.pbc.gov.cn/showacc2.asp?id=2386