建设部办公厅


关于转发北京市建委对有关企业进行通报批评的通知

建办市[2003]27号


各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，国务院有关部门建设司，总后营房部工程局，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的有关企业：

　　现将北京市建委《关于对北京鑫畅路桥建设有限公司、北京鑫实路桥建设有限公司通报批评的决定》（京建管[2003]127号）和《关于对江苏建业建筑安装集团有限公司管理失控问题的通报》（京建管[2003]218号）转发你们。

　　当前，全国防治非典型肺炎（以下简称“非典”）的斗争还在继续。各地建设行政主管部门要在当地党委、政府的领导下，进一步贯彻落实党中央、国务院关于做好“非典”防治工作的有关指示精神，按照《国务院办公厅关于动员北京等地高等学校学生、农民工就地学习务工的紧急通知》（国办发明电[2003]11号）和建设部、卫生部《关于认真贯彻全国非典型肺炎防治工作会议精神的紧急通知》（建办电[2003]7号）、建设部《关于进一步做好建设系统防治非典型肺炎工作的补充通知》（建办电[2003]12号）、《关于做好建筑施工务工人员就地务工和防控“非典”工作的紧急通知》（建办质[2003]26号）的要求，采取切实有效措施，积极配合北京市建委做好本地在京施工队伍的稳定、控制和管理工作，同时做好本地建筑施工工地的“非典”防治工作。

　　附件：1．北京市建委《关于对北京鑫畅路桥建设有限公司、北京鑫实路桥建设有限公司通报批评的决定》（京建管[2003]217号）

　　2．北京市建委《关于对江苏建业建筑安装集团有限公司管理失控问题的通报》（京建管[2003]218号）

　　中华人民共和国建设部办公厅
　　二○○三年五月六日

　　附件1：

　　关于对北京鑫畅路桥建设有限公司北京鑫实路桥建设有限公司通报批评的决定

　　京建管[2003]217号

各集团总公司，本市各施工企业，各有关单位：

　　当前全市防控“非典”工作进入关键时期，全市大多数施工企业认真落实市政府和市建委关于做好防控“非典”工作的要求。但是在检查中发现一些单位对防控工作不重视，防控工作措施不利，存在极大的“非典”扩散隐患。

　　据查，北京鑫畅路桥建设有限公司玉泉路1＃项目部，项目经理崔俊杰，北京鑫实路桥建设有限公司玉泉路2＃项目部，项目经理吕建民，以上工程分别使用188名工人和179名工人，两生活区未配备专职人员实行封闭管理，生活区管理混乱、环境卫生极差，通风不好，没有配备消毒器械和药品，食堂无卫生许可证、炊事人员无健康证，许多方面没有达到市建委关于《施工现场防控“非典”工作实施方案》的要求。

　　北京鑫实路桥建设有限公司承建的朝阳北路6＃合同段也同样存在上述类似问题。北京鑫畅路桥建设有限公司万寿路3＃A项目部已发现“非典”病例。由于封闭管理不到位，致使上述项目部分工人擅自离京。

　　按照北京市政府颁发的《关于加强北京防治非典型肺炎工作的决定》，北京鑫畅路桥建设有限公司和北京鑫实路桥建设有限公司作为本市登记的企业理应采取积极认真的态度，切实履行企业的责任，保证“非典”防控工作的有效落实。但是以上二家企业未能及时落实相关措施，“非典”防控工作严重滞后，造成极坏的影响。为教育全市建筑业企业增强责任意识，决定分别给予北京鑫畅路桥建设有限公司和北京鑫实路桥建设有限公司通报批评，崔俊杰、吕建民管理严重失职记入市建委项目经理个人信用系统，并建议所属企业给予行政处分。

　　特此通报

北京市建设委员会
二○○三年四月三十日

　　附件2：

　　关于对江苏建业建筑安装集团有限公司管理失控问题的通报

　　京建管[2003]218号

各省驻京建管处，各来京施工企业，各有关单位：

　　5月1日，亦庄开发区“中芯国际”项目48余名民工擅自离京，在亦庄大羊坊收费站附近被阻，滞留在路边达10小时之久，造成了恶劣的社会影响。

　　据查：“中芯国际”项目由江苏建业建筑安装集团有限公司（以下简称“建业集团”，董事长：马以国，在京负责人：丁贤明）总承包。4月30日，该项目40余名民工因北京发生“非典”疫情欲返乡，项目经理劝阻未果，5月1日，40余名工人与江苏建业集团泽铭劳务有限责任公司（以下简称泽铭劳务公司，董事长：马以国）劳务分包的“月亮河公寓”项目工人汇集，欲擅自离京被阻。建业集团项目经理陆继彬以“对工人劝阻无效，工人已离开施工现场。公司对此不再承担责任”为由，推脱管理责任，拒绝配合办理工人安置、防疫等工作；建业集团在京负责人丁贤明自4月17日离京，至5月2日12：00未归。

　　根据中央关于“就地预防、就地观察、就地治疗”的精神，按照北京市建委“关于建委系统全面落实北京市人民政府《对非典疫情重点区域采取隔离控制措施通告》的紧急通知”、“关于做好外地施工人员防控‘非典’工作的紧急通知”的要求，进京施工企业应全力做好防控疫情工作，负责人在此期间未向市建委说明并指定后备负责人的，不能离京；在京全部施工项目及生活区应实行封闭管理。建业集团无视上述管理规定，企业在京负责人擅自离京；总承包施工项目未实施封闭管理；发生突发事件后处置不力，且推倭企业管理责任，导致工人离开施工现场，滞留在外10小时之久，造成恶劣的社会影响。为此，市建委决定给予江苏建业建筑安装集团有限公司全市通报批评，责令其企业负责人立即到京，切实履行企业管理责任，并按照“关于建委系统全面落实北京市人民政府《对非典疫情重点区域采取隔离控制措施通告》的紧急通知”、“关于做好外地施工人员防控‘非典’工作的紧急通知”的要求，采取措施稳定施工人员，严禁施工人员擅自离京。

　　特此通报

　　北京市建设委员会
　　二○○三年五月二日


信息产业部


信息产业部关于发布《卫星电视广播地面接收设备定点生产管理办法》的通知
信息产业部




各省、自治区、直辖市信息产业主管部门：
为了进一步加强对卫星电视广播地面接收设备的定点生产管理，促进我国卫星电视广播产业的健康发展，根据1993年国务院第129号令发布的《卫星电视广播地面接收设施管理规定》，在原电子工业部1994年制定的《卫星电视广播地面接收设施生产管理办法》的基础上，结
合目前我国发展社会主义市场经济的需要及国内卫星电视产业的实际情况，特制定《卫星电视广播地面接收设备定点生产管理办法》，现予发布，请贯彻执行。
自1999年3月国务院办公厅召开“进一步贯彻国务院1993年第129号令，加强对卫星电视广播地面接收设备的管理”专题会议以后，我部和各级信息产业主管部门坚决贯彻落实中央领导同志的重要批示和国务院办公厅专题会议精神，在1999年4月至7月对我国卫星电视
接收设备生产领域集中进行了一次清理整治工作，收效明显。但是目前非法生产、销售的行为又在抬头，管理中一些遗留问题也有待进一步规范和解决，如对原电子工业部定点的84家生产单位，一直未进行动态调整和重新核定；1999年我部在采取紧急措施过程中对34家生产企业发
放的临时证书，已于1999年12月31日到期，需要重新指定。目前由于我国卫星电视接收设备的市场规模有限，进入生产的企业偏多，生产规模偏小，仍需要进一步治理生产领域的散乱现象，加大管理的力度。在贯彻本办法过程中，各级信息产业主管部门都不得盲目新增定点企业，
主要在原有定点（和临时指定）生产企业的基础上进行重新核定，并根据实际情况进行动态调整。

卫星电视广播地面接收设备定点生产管理办法
第一条 为了进一步加强卫星电视广播地面接收设备的生产管理，根据国务院第129号令发布的《卫星电视广播地面接收设施管理规定》，遵循控制总量、优胜劣汰、动态管理、促进发展的原则，特制定本办法。
第二条 本办法所称卫星电视广播地面接收设备，是指接收卫星传送的电视节目的天线、高频头、接收机（含解码器）、卫星接收调制一体化设备、具有卫星电视接收功能的电视机或机顶盒。
第三条 本办法适用于在中华人民共和国境内依法批准设立的从事卫星电视广播地面接收设备生产的企事业单位。
第四条 信息产业部对卫星电视广播地面接收设备实施动态定点生产管理，并会同广播电影电视、工商、海关、公安、安全等行政管理部门进一步加强对卫星电视广播地面接收设备的生产、销售、进口、安装、使用五个环节的管理工作。
第五条 未经信息产业部定点的企事业单位，一律不得从事卫星电视广播地面接收设备的生产。
第六条 各省、自治区、直辖市信息产业主管部门是本地区卫星电视广播地面接收设备生产的归口管理部门，其主要职责：
（一）在信息产业部指导下，负责本地区有关企事业单位的定点生产申报和推荐工作；
（二）负责对本地区企事业单位申报定点生产的文件资料及生产现场进行初审，并对初审合格的企事业单位提出推荐意见，报送信息产业部；
（三）负责本地区定点企事业单位的年度检查管理工作，并根据企事业单位的竞争能力及产品生产销售情况，提出取消和调整意见报送信息产业部；
（四）会同本地区广播电影电视、工商、海关、公安、安全等行政管理部门进一步加强对卫星电视广播地面接收设备的生产、销售、进口、安装、使用五个环节的管理工作。
第七条 卫星电视广播地面接收设备的定点生产范围（包括全外向型）面向全行业。凡符合申报条件的企事业，均可向所在地的省、自治区、直辖市信息产业主管部门提出定点生产的申请。
第八条 申报定点生产的企事业单位必须具备以下条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）具有卫星电视广播地面接收设备的新产品开发和设计能力，并具有保证产品质量的必备生产设施、工艺装备和检测手段及质量保证体系；
（三）产品经过生产定型或技术鉴定，达到现行国家标准或行业标准要求，并具有指导生产的齐套的设计文件、工艺文件和检测文件；
（四）具有一定的生产规模，产品具有较高的市场占有率。
第九条 申请定点生产的企事业单位必须提交下列文件资料：
（一）企事业单位申请表；
（二）事业单位独立法人资格证明；
（三）企业单位营业执照复印件及注册商标；
（四）企事业单位申请定点生产的报告（包括企事业单位现状，产品开发研制情况，技术水准，国内外市场占有率及有关产品发展计划等）；
（五）产品检验报告。
第十条 申报定点生产的产品必须在信息产业部授权的检验机构检验。检验报告有效期按国家有关规定执行。
第十一条 信息产业部依据各省、自治区、直辖市信息产业主管部门的推荐意见，及市场需求和企业生产能力、产品质量等情况，确定并公布定点生产企事业单位名单。
第十二条 定点生产的企事业单位必须严格按照定点生产规定的产品范围组织生产，不得从事未经定点的其它卫星电视广播地面接收设备的生产。
第十三条 定点生产的企事业单位变更法人、单位名称、注册商标、厂址或发生资产重组、变更企业性质等情况时，应持有关证明经省、自治区、直辖市信息产业主管部门审查确认后，报送信息产业部重新办理有关定点手续。
第十四条 定点生产的企事业单位不得以任何形式转让或与其他单位共用定点资格，一经发现，取消其定点生产资格。
第十五条 信息产业部将根据本办法组织对定点企事业单位进行动态核查，经核查不符合本办法要求者，责令其限期整改；在规定期限内仍未达到本办法要求的企事业单位，取消其定点资格。
第十六条 本办法由信息产业部负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。



2000年4月30日