新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区农村集体经济组织资产管理条例
新疆维吾尔自治区人大常委会


（1995年10月27日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1995年11月5日公布施行）


第一条 为加强农村集体经济组织资产管理，保护农村集体经济组织资产所有者、经营者的合法权益，增加集体积累，促进社会主义市场经济健康发展，根据有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于自治区农村集体经济组织所有的资产的管理。
第三条 本条例所称农村集体经济组织，是指乡（镇）、村、村民小组农民以生产资料集体所有的形式组成，实行独立核算、自负盈亏的社区性经济实体。
第四条 县（市）以上人民政府农业行政部门是农村集体经济组织资产管理工作的主管部门，负责对本行政区域内农村集体经济组织管理集体资产的工作进行指导、协调、监督和管理。
乡（镇）农村经济经营管理机构根据本级人民政府和上级主管部门的授权，对本行政区域内农村集体经济组织资产的管理，进行指导、监督并提供服务。
新疆生产建设兵团负责兵团系统内集体资产管理工作，其集体资产管理机构接受自治区农业行政主管部门的业务指导。
第五条 农村集体经济组织资产，属于集体经济组织全体成员共同所有，由集体经济组织管理，其所有权受法律保护。

农村集体经济组织资产的所有权与经营权可以分离。
第六条 农村集体经济组织资产范围包括：
（一）法律规定为集体所有的土地、森林、草原、水面、荒地、荒山、滩涂等；
（二）农村集体经济组织投资、投劳形成的固定资产；
（三）农村集体经济组织投资、投劳兴办的企业和事业资产、兼并的企业资产及其形成的新增资产；
（四）农村集体经济组织在联合举办的各种形式的企业和共同兴办的各项事业中，按照出资额或协议应占有的资产及其新增资产；
（五）农村集体经济组织投资、投劳形成的林木、牲畜、畜草等资产；
（六）国家和有关组织、个人无偿资助的资产；
（七）农村集体经济组织的积累资金、有价证券和债权；
（八）农村集体经济组织利用集体资产所获得的承包金、租金、土地、草场补偿费等各项收益；
（九）农村集体经济组织的著作权、专利权和商标权等知识产权；
（十）依法属于农村集体经济组织的其他资产。
第七条 国有资产与农村集体经济组织资产以及农村集体经济组织资产之间应明晰产权，禁止互相平调，禁止任何组织和个人侵占、哄抢、私分、挪用或非法查封、扣押、冻结、没收农村集体经济组织资产。
对侵害农村集体经济组织资产的行为，任何组织和个人都有权检举、揭发和控告。
第八条 经营和使用农村集体经济组织资产，应当遵循保值和增值的原则。生产性固定资产必须按有关规定及时提取折旧。
第九条 农村集体经济组织有权依法决定对其所有的土地、企业和其他资产实行承包、转让、租赁、参股、联营、股份合作及其他经营形式。实行上述经营形式，集体所有权不变。
第十条 农村集体经济组织资产经营者的合法权益受法律保护。经营者享有合同约定的经营权和收益分配权。
集体经济组织资产经营者应当履行管理、保护集体经济组织资产的义务。
第十一条 农村集体经济组织资产实行承包或租赁经营的，应当坚持公开、公平、效益的原则，合理确定承包费或租金，并依法签订承包或租赁合同。禁止利用职权随意压低或抬高指标发包、出租和解除、变更合同。
农村集体经济组织资产承包（承租）经营者必须按合同约定及时交纳承包费或租金。有偿付能力的经营者长期拖欠承包（承租）费的，农村集体经济组织或经营单位有权终止承包（承租）合同，收回由其承包（承租）的集体经济组织资产，并由承包（承租）者承担相应的违约责任。
第十二条 农村集体经济组织所有的企业、农业机械、机动地、林地、草原、渔塘、果园等实行承包或租赁经营的，以农村集体经济组织资产参股、联营、实行股份合作经营的，必须按规定进行资产评估。评估工作由县（市）农村经济经营管理机构负责组织。
第十三条 农村集体经济组织资产可以折股到户，由农村集体经济组织成员按股分红，但股本的集体所有权不变，不得抽股，不得以股抵债。
第十四条 农村集体资金的投放，必须实行抵押、担保和借款合同及投放前调查、投放后检查制度。
农村集体经济组织资金的使用应实行短期、小额、高效的原则，优先解决当年生产流动资金的不足。
第十五条 原大队、生产队提留的公积金、生产费基金以及实行家庭联产承包责任制时的机具、牲畜、林木等集体财产折价款，必须用于发展生产。
第十六条 农村集体经济组织积累资金在不改变所有权前提下，可以按照自愿互利、内部融通、有偿使用的原则，由农村合作基金会管理。
任何组织和个人都不得强令农村合作基金会投放资金或为其他组织和个人提供担保。
第十七条 农村集体经济组织资产实行民主管理，定期公布帐目，接受农村集体经济组织成员监督。
第十八条 下列事项必须经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过：
（一）农村集体经济组织年度财务预算、决算；
（二）农村集体经济组织资产经营方式的确定和重大变更；
（三）重大投资项目，包括乡村道路、公共福利、文化、卫生等设施建设；
（四）主要资产的处置；
（五）其他重大事项。
第十九条 农村集体经济组织应当建立健全固定资产管理使用制度，建立固定资产帐册，定期盘点，对资产变动情况及时登记，做到帐实相符。
农村集体经济组织生产经营的农工副产品、半成品、种子、化肥、农药、燃料、原材料、机械零配件和未列入固定资产的低值易耗品等，应当确定专人保管，建立健全入库、出库、保管、领用制度。
第二十条 农村集体经济组织必须严格执行国家财务制度和现金管理制度，并遵守下列规定：
（一）现金管理实行钱帐分管，非出纳员不准管理现金；
（二）会计、出纳要定期核对帐目，做到帐款相符；
（三）集体提留统一由财会人员收取，并出具收据；
（四）不准公款私存或个人挪用；
（五）出纳员必须遵守库存现金限额，不得坐支，不得以白条顶库；
（六）严格开支审批手续，对不符合财务制度的开支，财会人员有权拒付。
农村集体经济组织财会人员应保持相对稳定，其离任或更换应征得农村经济经营管理机构同意。
第二十一条 农村集体经济组织编制年终财务决算时，必须结清全年的收入和支出，清理债权、债务，兑现承包、租赁合同。
第二十二条 有下列情形之一的，县（市）农村经济经营管理机构应当对农村集体经济组织及其经营单位的资产或财务组织进行审计：
（一）农村经济组织及其经营单位主要负责人和财会人员离任时；
（二）年终财务决算时；
（三）农村集体经济组织成员大会或成员代表大会提出要求时；
（四）乡（镇）人民政府和县（市）农村经济经营管理机构认为需要时。
第二十三条 违反本条例有下列行为之一的单位和个人，由农业行政主管部门予以处罚：
（一）未按规定进行资产评估、审计或提取资产折旧的，责令限期纠正；逾期不纠正的，对单位主要负责人和直接责任者处以相当于一个月至两个月的工资或报酬额的罚款。
（二）利用职权随意压低或抬高指标发包、出租的，承包、租赁合同无效，对直接责任者处以压低或抬高金额的20％以下罚款。
（三）侵占、哄抢、私分、挪用、挥霍浪费农村集体经济组织资产的，责令退回，赔偿损失，没收非法所得，并对有关责任者处以违法金额20％以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（四）平调或以其他方式无偿占用农村集体经济组织资产的，责令全部退回，造成损失的，应当赔偿损失，并对有关责任人员处以相当于一个月至三个月工资或报酬额的罚款。
（五）非法干预农村集体经济组织资金管理和使用，造成损失的，责令赔偿损失，并可对有关责任人员处以损失金额10％以下罚款。
第二十四条 对违反本条例应当受到处罚的其他行为，依照有关法律、法规规定处罚。
第二十五条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的同级人民政府或上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，不起诉又
不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以向人民法院申请强制执行。
第二十六条 各级农业行政主管部门、农村经济经营管理机构及其工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；造成资产损失的，应当赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 尚未建立集体经济组织的乡（镇）或村的集体资产管理工作，由乡（镇）人民政府指定的机构或村民委员会参照本条例执行。
第二十八条 本条例具体应用中的问题由自治区农业行政主管部门解释。
第二十九条 本条例自公布之日起施行。



1995年11月5日
河南省洛阳市人民政府


洛阳市人民政府关于印发洛阳市知识产权专项资金管理办法的通知

洛政〔2010〕48号


各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳新区管委会办公室，洛阳高新技术产业开发区管委会，各有关单位：

《洛阳市知识产权专项资金管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。




洛阳市人民政府
二〇一〇年五月二十一日



洛阳市知识产权专项资金管理办法



第一章 总 则



第一条 为贯彻《中共洛阳市委 洛阳市人民政府关于实施知识产权战略的意见》（洛发〔2010〕4号）和《中共洛阳市委 洛阳市人民政府关于加快实施新企业新园区新基地行动计划的意见》（洛发〔2009〕35号），全面实施我市知识产权战略，设立洛阳市知识产权专项资金，并制定本办法。

第二条 知识产权专项资金是政府引导性资金，由市级财政年度预算安排，主要用于提高我市知识产权创造、运用、保护和管理能力，促进我市知识产权工作全面、协调、可持续发展。

第三条 知识产权专项资金使用和管理应符合法律法规的规定和国家政策的要求，遵循公开透明、择优支持、科学管理、专款专用的原则。



第二章 管理机构与职责



第四条 市知识产权局负责确定年度支持方向和重点，提出资金预算及使用计划，组织项目实施和验收等工作。

第五条 市财政局负责审核资金预算，参与项目计划组织及验收工作，及时拨付资金，并对资金使用进行监督、检查。



第三章 支持范围与方式



第六条 知识产权专项资金的申报主体应具备以下条件：

（一）在我市依法登记注册、具有独立法人资格的企事业单位或其他组织。

（二）有健全的财务管理和知识产权管理制度。

（三）具备项目实施所必要的资金、人才和物质保障。

经市知识产权局认定，个人申请的专利属于社会急需的，或者具有重大推广应用价值的，也可依本办法申请资助。

第七条 知识产权专项资金支持范围：

（一）国内专利申请资助

1. 发明专利申请

已被国家知识产权局受理的发明专利申请，以实际发生费用为基础进行资助。其中每件专利申请后资助额不超过1000元，进入实质审查后每件专利再资助1000元。

2．实用新型专利和外观设计专利申请

已被国家知识产权局受理的实用新型专利和外观设计专利申请，以实际发生费用为基础进行资助，但每件实用新型专利资助额不超过500元，每件外观设计专利资助额不超过300元。

用于国内专利申请资助的资金占知识产权专项资金的比例不低于百分之五十。

（二）重大知识产权推广运用

主要是我市重点发展产业中拥有自主知识产权、预期经济社会效益显著的核心专利技术的推广运用。

用于重大知识产权推广运用的资金占知识产权专项资金的比例不超过百分之二。

（三）企事业单位知识产权战略推进

重点支持企事业单位知识产权管理制度的建立、知识产权战略研究与制定、知识产权专业人才培养、专利数据库及分析系统建设、知识产权制度的综合运用能力的提升。

用于企事业单位知识产权战略推进的资金占知识产权专项资金的比例不超过百分之三。

（四）知识产权服务体系建设

1．提供专利申请、信息检索、法律咨询、维权诉讼及人才培养等专业服务的知识产权服务机构的发展。

2．知识产权综合服务以及知识产权数据库、展示交易服务等各类公共服务平台的建设。

3．知识产权创造、转化及保护等载体的建设。

用于知识产权服务体系建设的资金占知识产权专项资金的比例不超过百分之二。

（五）知识产权优势企业和优势区域培育

市知识产权局每年认定一批市级知识产权优势区域和知识产权优势企业，并给予资金扶持。

用于知识产权优势企业和优势区域培育的资金占知识产权专项资金的比例不超过百分之八。

（六）知识产权执法与维权援助

1．对市知识产权局单独或者联合公安机关等有关部门依法开展执法活动给予经费支持。

2．支持企业依法应对知识产权侵权纠纷，对维权确有困难的当事方给予适当的经费补助；为具有较大影响的维权诉讼和涉外知识产权纠纷提供专业知识辅导、法律法规咨询、诉讼委托代理等智力援助服务。

用于知识产权执法与维权援助的资金占知识产权专项资金的比例不超过百分之十。

（七）知识产权宣传培训

1．宣传报道知识产权的重大活动、重要事件、重点工作、典型事例，普及知识产权知识，引导全社会关注知识产权、增强知识产权保护意识，营造知识产权文化氛围。

2．为加快建设知识产权人才队伍建设，面向知识产权行政管理部门、企事业单位和中介服务机构开展的各类知识产权培训。

用于知识产权宣传培训的资金占知识产权专项资金的比例不少于百分之五。

（八）知识产权表彰、奖励

表彰、奖励的主要对象包括：

1．向国外申请专利并获得授权的，每件给予最高不超过0.5万元的奖励；同一发明创造同时在多个国家申请专利并获得授权的，奖励总额最高不超过1.5万元。

2．重大发明专利或取得突出经济社会效益的优秀专利以及优秀专利发明人和设计者。

3．在知识产权创造、运用、保护和管理等方面的工作成绩突出的单位和个人。

用于知识产权表彰、奖励的资金占知识产权专项资金的比例不超过百分之二十。

（九）知识产权其他相关工作。



第四章 资金审批及资金拨付



第八条 项目申报主体应向市知识产权局提出申请，并按以下要求提供申报材料。

（一）项目属于专利申请的，应提供：

1．国家知识产权局或国家知识产权局郑州专利代办处开具的缴纳费用发票。

2. 国家知识产权局或国家知识产权局郑州专利代办处发出的专利申请受理通知书及复印件。

委托专利代理机构申请专利的还应提供专利代理委托书及该专利代理机构开具的专利代理收费发票及复印件。

（二）项目属于重大知识产权推广运用、企事业单位知识产权战略推进、知识产权服务体系建设、知识产权优势企业和优势区域培育、知识产权维权援助的，应提供：

1．项目计划任务书或项目可行性研究报告。

2．项目实施单位有效证照及相关证明材料。

3．项目实施单位知识产权状况和经中介机构审计的经营状况相关证明。

4．其他所需材料。

（三）项目属于知识产权宣传培训、表彰、奖励及其他相关工作的，应提供项目计划，宣传培训、表彰、奖励的对象名单。

第九条 市知识产权局负责项目资金的初步审核，对于符合规定的项目向市财政局提出拨付意见，并负责对资金使用效益等情况进行跟踪检查和评估。

第十条 市财政局根据市知识产权局审核意见，复审合规后及时将资金拨付到位。



第五章 管理与监督



第十一条 市知识产权局和市财政局应加强对知识产权专项资金使用情况的监督，对项目执行情况定期进行检查。

第十二条 项目承担单位应严格执行国家相关财经法规、财务规章制度，接受有关部门的管理和检查。

第十三条 凡发现项目承担单位有弄虚作假或未按规定使用资金等违规行为的，有关部门将按照法律法规，采取限期整改、通报批评、停止拨款、追回项目资金等必要手段进行严肃处理，并追究其法律责任。



第六章 附 则



第十四条 本办法自发布之日起实施。此前的《洛阳市专利申报专项经费管理办法》（洛政文〔2006〕113号）同时废止。