商业部


商业部脏器生化制药工业生产计划管理试行办法

1978年7月5日，商业部

根据国务院国发〔1978〕90号文件批转的《全国脏器生化制药工作会议纪要》规定，“从一九七八年起，有关脏器生化药品的年度产销计划和长远规划，按照中央和地方分级管理的原则，分别由商业部及各省、市、自治区商业部门统一管起来。”“脏器生化药品要作为国家和地方正式计划产品，实行分级管理，以省、市、区管理为主的体制”。“考虑到脏器生化药品是新兴产品，发展要有一个过程，作为过渡办法，从一九七八年起，商业部管理的产品计划，经商业、卫生、化工三部平衡衔接后，由国家计委、商业部联合下达”。“不管哪一级管理的品种，都要纳入同级计委的工业生产计划下达，并认真组织实现”。为此，各级商业部门要在党委统一领导和有关部门的配合下，加强脏器生化制药工业生产计划的管理。为做好这项工作，特制定本办法。
一、编制生产计划的原则和依据
编制脏器生化制药工业生产计划，要根据防病治病的需要，大力发展治疗性药品，本着需要与可能，既积极可靠，又留有余地的精神，积极组织好药品的生产和供应。编制年度生产计划的依据是：
1．根据医疗卫生防治疾病的需要，参考历史消费水平和供需发展变化趋势。
2．根据本地区畜禽脏器资源和化工原辅料、物料等情况（包括积极组织和可能争取到的数量情况）。
3．根据现有生产能力，参考历史生产水平，以及革新、挖潜、改造等措施新增的生产能力。
4．药政管理部门批准生产的新药品，应加强宣传介绍，积极组织供应和生产，以满足病患者的需要。
二、编制生产计划的品种
一九七八年起商业部计划管理十五个品种，其中胰岛素针、人工牛黄、肝素注射液三种，由部平衡生产分配。其余品种由省、市、自治区负责分配。部管脏器原料调拨计划的品种为牛、羊胆汁和猪胰脏二种。
省、市、自治区计划管理的产品和脏器原料品种，由省、市、自治区商业局确定。
三、计划的编制和审批程序
1．部管产品的年度生产计划和脏器原料调拨计划，先由省、市、自治区商业局提出建议数，与卫生、化工局和医药经营部门衔接后，经省、市、自治区计委同意，于九月份报送商业部。商业部汇总各省、市、自治区计委建议数后，与有关部门衔接平衡，再与省、市、自治区商业局协商，由国家计委、商业部联合下达。脏器原料调拨计划，由商业部下达。
省、市、自治区商业局根据国家计委、商业部联合下达的年度生产计划和商业部下达的年度脏器原料调拨计划，结合本地区情况，编制分单位年度生产计划，由省、市、自治区计委、商业局联合下达，落实到生产单位。或纳入省计委工业生产计划下达。脏器原料分单位调拨计划，由省、市、自治区商业局下达。在下达计划时，抄送商业部一份备查。
2．省、市、自治区管理的产品生产计划和脏器原料的采集、调拨计划，其编制和审批程序，可比照部管品种的试行办法，由省、市、自治区计委和商业局确定。在下达年度计划时，抄商业部一份备查。
四、原材料供应和产品销售
1．脏器原料。各脏器生化制药厂所需脏器原料，除三大市生产人工牛黄所需牛、羊胆汗和上海市、天津市、湖北省生产胰岛素所需猪胰脏的不足部分，由商业部安排调拨外，其余均由各省、市、自治区商业局统筹安排。
2．化工原、辅料和包装材料。生产脏器生化药品所需的化工原、辅料和包装物料等，按照国务院国发〔1978〕90号文件批转的《全国脏器生化制药工作会议纪要》中第三部分第四项的原则办理。
3．脏器生化药厂计划生产的药品（不包括蛋白胨）统由医药经营部门收购、调拨和销售，出口部分也须纳入生产计划，予以安排。
五、计划的执行和检查
各生产企业接到上级下达的生产计划后，要充分发动群众，制订措施，保证生产计划的实现。
在执行计划中，主管部门要定期对生产企业进行督促检查，发现问题，及时研究解决。
脏器生化制药厂应按照一九七七年国家计委统一制订的国民经济基本统计报表制度中工业基层企业定期统计报表中的“工业总产值及主要产品产量”表（统工1表）的表式和规定，及时向归口管理部门报送统计报表，并附简要文字说明，以便归口管理部门逐级汇总上报。省、市、自治区商业局应按同一表式，于年、季度后十日内向商业部和省、市、区计委报送年、季度生产计划执行情况报表（第四季度与年度合并一次报），并加文字说明。
部管脏器原料的调拨计划执行情况，要比照上述产品统计报表要求办理。有关省、市、自治区商业局应于年、季度后十日内报送商业部。
省管产品和脏器原料计划的执行和检查，可以参照部管产品和脏器原料管理办法，由省、市、自治区商业局自行规定。汇总材料抄商业部备查。
这个试行办法，各地要不断总结经验，进一步完善，为提高管理水平，发展我国脏器生化制药事业作出贡献。


黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省非经营性收费和罚没票据管理规定》的决定

黑龙江省人民政府令第10号

　　《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省非经营性收费和罚没票据管理规定〉的决定》经省人民政府同意，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　田凤山
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９７年７月２日




《黑龙江省人民政府关于修改＜黑龙江省非经营性收费和罚没票据管理规定＞的决定》经省人民政府同意，现予发布，自发布之日起施行。

决定
黑龙江省人民政府决定对《黑龙江省非经营性收费和罚没票据管理规定》作如下修改：
一、第二十条修改为：“违反本规定的单位或者个人，由财政部门按照有关法律、法规、规章规定给予处罚。”
二、删去第二十二条、第二十三条。
此外，对部分条文的顺序和文字作相应的调整和修改。
本决定自发布之日起施行。
《黑龙江省非经营性收费和罚没票据管理规定》根据本决定作相应的修订，重新发布。

黑龙江省非经营性收费和罚没票据管理规定

（1991年5月21日黑龙江省人民政府令第9号发布 1997年7月2日根据《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省非经营性收费和罚没票据管理规定〉的决定》修订发布）


第一条 为加强非经营性收费和罚没票据的管理，制止乱收费、乱罚款和各种摊派，维护国家、集体和人民群众的合法权益，根据《黑龙江省收费罚没集资管理条例》和国家有关规定，制定本规定。
第二条 非经营性收费和罚没票据（以下简称收费、罚没票据）是指有关部门和单位，为加强社会、经济、技术管理，按照法律、法规、规章或者省以上财政、物价部门的规定，向付款方提供的收款凭证。
第三条 本省境内的非经营性收费、罚没一律使用省财政部门统一印制的票据。
收费、罚没票据，是财务收支的凭证和会计核算的原始凭据，是财政、审计、工商行政管理、物价等有关部门进行检查监督的重要依据。
第四条 各级财政部门负责组织本规定的实施。
第五条 收费、罚没票据分为统一和专业票据两类。专业票据分为定额和非定额票据两种。
第六条 统一票据的式样，由省财政部门制定。专业票据的式样，国家规定式样的，由省财政部门按照国家规定式样办理；国家未规定式样的，由省业务主管部门提供式样，报省财政部门审核批准。
第七条 收费、罚没票据主要内容包括：
（一）票头；
（二）专用检印；
（三）字轨号码；
（四）联次及用途；
（五）交款单位或者个人；
（六）财政部门批准文号；
（七）收费罚没项目；
（八）收费罚没标准；
（九）金额及大小写合计金额；
（十）收费罚没单位；
（十一）收款人；
（十二）收费罚没日期。
第八条 统一票据和专业票据，均由省财政部门在指定印刷厂印制。
第九条 使用收费、罚没票据的部门和单位，应当持本单位的证明和国家或者省以上财政、物价部门审批的文件，向同级财政部门申请，经财政部门审查后，发给《准购证》，凭证向同级财政部门购买，收取工本费。
第十条 各级财政部门可以按照级次向上级财政部门领取本地所需的收费、罚没票据，建立健全票据领用制度。
第十一条 使用收费、罚没票据的部门和单位，应当建立健全收费、罚没票据的使用制度，并定期向同级财政部门报告票据使用情况，接受同级财政部门的检查和监督。
第十二条 撤销、改组、合并的部门和单位，应当将未用完的收费、罚没票据，退回原领用的财政部门，不得自行转让、销毁。
第十三条 使用收费、罚没票据的部门和单位，对遗失、短少的票据或者存根应当及时向同级财政部门报告，必要时可以声明作废。
第十四条 不再使用收费、罚没票据的部门和单位，应当将其《准购证》和剩余票据退回同级财政部门。
第十五条 收费、罚没票据存根，由使用单位保管。销毁时，应当经财政部门审查同意。
第十六条 为加强收费、罚没票据统一管理，各级财政部门设立专门机构或者专人负责收费、罚没票据的发放、管理和监督。为保证票据管理工作的业务需要，可以按照规定收取管理费，收费办法另行规定。
第十七条 各级财政部门应当建立票据财务会计核算制度。对票据工本费和管理费应当单独核算。
第十八条 各级部门应当建立收费、罚没票据稽查制度，加强收费、罚没票据管理的监督检查。
第十九条 凡非经营性的收费和罚没不使用本规定所规定的收费、罚没票据，缴款单位或者个人有权拒绝付款，财务机构不得报销。
第二十条 违反本规定的单位或者个人，由财政部门按照有关法律、法规、规章规定给予处罚。
第二十一条 违反本规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本规定由省财政部门负责解释。
第二十三条 本规定自1991年9月1日起施行。




1997年7月2日