辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市政府信息公开暂行规定


　　　　　　　　　　　葫芦岛市人民政府令

　　　　　　　　　　　　 第96号

　　现将《葫芦岛市政府信息公开暂行规定》予以公布，自公布之日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　孙兆林
　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○六年七月二十三日

　　　　　　　　　　　　 葫芦岛市政府信息公开暂行规定

　　　　　　　　　　　　　　 第一章　总则

　　第一条　为规范政府信息公开行为，保障公民、法人和其他组织对行政活动的知情权、参与权和监督权,提高依法行政水平，依照《辽宁省政府信息公开规定》，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　市、县级人民政府及其所属部门，法律、法规授权或行政机关依法委托行使行政职权的组织（以下简称行政机关）公开政府信息，适用本规定。
　　第三条　本规定所称政府信息，是指行政机关在行使管理职能和提供公共服务活动中形成和掌握的以纸质、胶卷、磁带、磁盘、光盘以及其他电子存储材料等载体为内容的政务信息。
　　第四条　建立和执行政府信息公开联席会议制度。市、县级政府信息公开联席会议由政府办公室及监察、信息产业、政府法制、档案、保密等部门，协调、研究和处理政府信息公开过程中的重大问题及工作事项。
　　市、县级人民政府办公室负责本规定的组织实施。
　　第五条　行政机关应当指定专门机构负责政府信息公开的日常事务，具体职责是：
　（一）负责公开本机关的政府信息；
　（二）受理和处理向本机关提出的政府信息公开申请；
　（三）保管、维护、更新或者督促本机关有关机构保管、维护、更新本机关的政府信息；　
　（四）组织编制本机关的政府信息公开指南、政府信息目录；
　 （五）法律、法规、规章规定的其他职责。
　　第六条　政府信息公开遵循合法规范、全面真实、及时便民、有利监督的方针，以公开为原则，不公开为例外。除本规定第九条所列依法不予公开外，均应予以公开。
　　第七条　市、县级人民政府要加强对政府信息工作的领导，落实机构和人员，并保证政府信息公开工作经费和与工作相适应的办公条件。

　　　　　　　　　第二章　 政府信息公开的范围和内容
　　
　　第八条　行政机关应主动公开的政府信息：
　　（一）本机关制定的规范性文件及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件；
 （二）经济社会发展计划、规划及其进展和完成情况；
 （三）城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划及其执行情况；
 （四）影响公众人身和财产安全的疫情、灾情等突发公共事件的预报、发生及其处理情况；
 （五）教育、扶贫、优抚、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；
 （六）土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；
　（七）行政审批、行政收费的相关事项；
　　（八）城市基础设施建设项目的公开招标、中标情况及工程进度情况；
 （九）政府集中采购项目、限额、标准、结果及其监督情况；
 （十）重要专项基金、资金的使用情况；
 （十一）行政管理职能及其调整、变动情况；
 （十二）行政机关办事程序、条件、依据，监督途径和联系方式；
 （十三）公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况；　　
 （十四）法律、法规、规章规定的行政机关应当主动公开的其他政府信息。
　　第九条　下列政府信息不予公开：
　　（一）涉及国家秘密的；
　　（二）属于商业秘密或者以不公开为条件主动向行政机关提供的信息；
　　（三）个人隐私或者公开可能侵害个人隐私的信息；
　　（四）行政机关内部研究、讨论工作的信息；
　　（五）法律、法规及规章规定不予公开的其他信息。
　　第十条　本办法第九条第（二）、（三）项所列的政府信息有下列情形的，可以公开：　
　　（一）权利人和相关当事人同意公开的；
　　（二）公开后可能带来的公共利益高于可能造成局部损害的；
　　（三）法律、法规规定可以公开的。
　　第九条第（四）项所列的政府信息，行政机关认为公开具有明显的公共利益并且不会造成实质性损害的，可以公开。

　　　　　　　　　　　 第三章 政府信息公开的形式和程序
　　
　　第十一条　行政机关可以采用下列形式主动公开政府信息：
　　（一）互联网上的政府网站；
　　（二）政府公报、报纸、杂志等公开合法出版物；　
　　（三）广播、电视等新闻媒体；
　　（四）新闻发布会；　
　　（五）公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子屏幕等场所或设施；
　　（六）其他便于公众及时准确获得政府信息的形式。
　　市、县级人民政府可以把档案馆等作为集中查询本级政府信息的场所。
　　第十二条　属于主动公开的政府信息，行政机关应当在信息生成后及时公开。特殊原因不能及时公开的，可在15日内公开。
　　第十三条　公民、法人和其他组织申请公开不属于行政机关主动公开的信息的，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等书面方式或者电话、面谈等口头方式提出。书面申请的，行政机关应当在收到申请的当日登记；以口头方式提出申请的，应当当场登记。
　　在申请公开政府信息时，申请人应当提供所需政府信息的内容描述以及申请人姓名（名称）、住所、身份证明、联系方式等基本情况。
　　第十四条　对申请人提出的申请，除当场予以答复的情形外，行政机关应当自登记起10日内，按下列规定作出答复或者处理：
　 （一）属于公开范围或者申请公开的信息已经主动公开的，应当告知申请人获得该信息的方式和途径；
 （二）要求提供的政府信息含有不予公开的内容，但能够区分处理的，行政机关应当提供可以公开的内容；　
 （三）被申请机关不掌握申请公开的政府信息的，应当书面告知申请人，并告知掌握该信息的行政机关名称及其联系方式；
 （四）申请公开的政府信息不存在的，应当书面告知申请人；
 （五）属于不予公开范围的，应当书面告知申请人不予公开的理由和行政救济渠道。
　　第十五条　对于可以向申请人公开的政府信息，行政机关应当及时提供给申请人。能够在申请人履行有关手续后当场提供的，应当当场提供；不能当场提供的，应当自履行手续后5日内提供。
　　因信息资料处理等客观原因及其他正当理由不能在规定的期限内提供信息的，经行政机关负责人同意，可以适当延长期限，但延长期限最长不超过10日。
　　第十六条　因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供政府信息的，期限中止，障碍消除后期限恢复计算。
　　期限的中止和恢复，行政机关应当书面通知申请人。
　　第十七条　行政机关应当编制属于主动公开范围的政府信息目录。有条件的行政机关，可以编制主动公开的政府信息以外的其他政府信息目录。
　　政府信息目录应当适时调整和及时更新。
　　第十八条　行政机关应当将本机关负责政府信息公开日常事务机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址向社会公开，方便公民、法人和其他组织提出咨询问题和意见。
　　第十九条　政府信息应当无偿提供。应当收取的政府信息打印、复制等成本费用，按省财政和物价行政部门制定的标准执行。
对于生活有困难的，经本人申请并提供有关证明，行政机关负责人审核同意，可以减免费用。

　　　　　　　　　　　　　　第四章 政府信息公开的监督和检查
　　
　　第二十条 市、县级人民政府应建立政府信息公开评议考核制度，并将违反政府信息公开规定的行为纳入行政过错责任追究范围。
　　第二十一条 市、县级人民政府办公室采用下列方式对下级政府及所属行政机关政府信息公开情况实施督促、检查：
　　（一）对政府信息公开情况定期或者不定期检查；
　　（二）通过发放征求意见函、问卷调查等形式，广泛听取社会各界对政府信息公开的意见和建议；
　　（三）以政府信息公开简报的形式，及时通报情况；
　　（四）设立政府信息公开投诉、举报电话和意见箱，并将处理情况及时告知投诉、举报人。
　　第二十二条　下级行政机关每季度向上一级行政机关报告职权管辖范围内的政府信息。
　　第三十三条　市、县级人民政府办公室应将本级政府信息公开情况形成年度报告，并于次年1月30日前向社会予以公布。

　　　　　　　　　　　　　　第五章 法律责任

　　第二十四条　行政机关违反本办法，有下列行为之一，由有关部门督促改正；情节严重的，由监察部门或者主管行政部门对直接负责人和其他责任人依法给予行政处分。
 （一）不履行主动公开义务的；
 （二）不提供或者不及时更新政府信息目录的；　
 （三）对符合法定条件的申请人，隐瞒或者不提供应当公开的政府信息的；　
 （四）公开属于不予公开范围的政府信息的；
 （五）行政机关采取有偿或者变相有偿的方式提供本机关已经决定不予公开的政府信息的；
 （六）故意提供虚假政府信息的；
　　（七）在提供政府信息时，违反有关规定收取费用的。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　附则

　　第二十五条　本规定未尽事宜按有关法律、法规及规章的规定执行。　
　　第二十六条　本规定执行中的具体问题由市政府办公室负责解释。
　　第二十七条　本规定自公布之日起施行。
　



财政部


财政部关于进一步做好抗震救灾资金监管工作的通知

财监[2008]29 号


四川、陕西、甘肃、重庆、云南省（市）财政厅（局），财政部驻四川、陕西、甘肃、重庆、云南省（市）财政监察专员办事处：
四川汶川地震发生后，财政部驻相关地方财政监察专员办事处（以下简称专员办）和地方各级财政部门在当地党委政府的领导下，积极发挥财政职能作用，全力支持和保障抗震救灾工作顺利进行。目前，抗震救灾工作取得重大阶段性胜利，工作重点已从前期的全力抢救被困人员转向受灾群众安置和灾后恢复重建。做好恢复重建的各项工作，需要几年的时间，对抗震救灾资金物资的监管也将是一项较为长期的任务。为了加强资金监管，提高资金使用效益，现就进一步做好抗震救灾资金物资监管工作提出以下要求：
一、相互配合，形成监管合力
专员办和财政厅（局）应按照中央抗震救灾资金物资监督检查领导小组总体工作部署，充分发挥财政监管职责，在财政部和省抗震救灾资金物资监督检查领导小组的领导下，与纪检、监察、民政、审计等部门建立协调配合的监管机制，合理分工，明确职责，形成合力，共同做好抗震救灾资金物资监管工作。
二、强化财政监督，提高资金使用效益
专员办和财政厅（局）要进一步加强对抗震救灾相关政策落实情况和资金管理使用情况的监督检查，督促抗震救灾资金有关政策及规章制度落到实处，确保抗震救灾资金不出问题、少出问题，发挥抗震救灾资金效益。要高度关注抗震救灾资金政策的执行情况，注意发现和反映制度执行中不规范、政策不完善的问题，督促和指导有关地区和部门特别是基层单位，从实际出发制定具体管理办法。要强化财政监督检查，对抗震救灾资金管理使用及政策执行中存在的违法违规问题，一经发现，依法严肃处理。
三、开展调查研究，完善信息沟通
专员办和财政厅（局）要积极主动开展调研，收集相关基础数据信息，及时反映当地有关部门在抗震救灾资金物资监管、灾后重建等方面的情况、经验、做法等，加强与财政部及省抗震救灾领导机构、纪委、监察、审计、民政等部门的信息交流。对完善制度机制、加强监管以及灾后重建的政策性意见和建议，要及时上报财政部。

二○○八年六月十九日