贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令





第1号



《贵阳市居住证暂行办法》已经2010年1月11日市人民政府常务会议通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。







市长



二○一○年一月十五日





贵阳市居住证暂行办法



第一章 总 则



第一条 为了规范本市流动人口管理，完善对流动人口的居住服务，促进人口信息化建设，保障流动人口合法权益，推进城镇化建设进程，促进生态文明城市建设，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的流动人口居住登记和《贵阳市居住证》（以下简称《居住证》）的申领、发放、使用等相关服务与管理活动。

本办法所称流动人口，是指离开常住户口所在地，进入本市行政区域内居住，或者本市跨区、县（市）居住的人员。

第三条 公安机关是流动人口居住登记及《居住证》的主管部门，公安派出所具体负责本辖区流动人口居住登记和《居住证》申请受理、发放等日常监督管理工作。

公安派出所根据工作需要和便民原则，可以委托街道办事处、乡（镇）人民政府流动人口服务和管理机构（以下简称“受理机构”）承办流动人口居住登记受理和《居住证》申请受理、信息采集、发证工作，并向社会公布。

人力资源和社会保障、住房和城乡建设、人口和计划生育、财政、卫生、教育等行政主管部门以及社区组织应当按照职责，协同做好流动人口服务和管理的相关工作。



第二章 居住登记申报与《居住证》申办



第四条 需在本市居住７日以上、已满16周岁的流动人口，应当于居住之日起2日内到居住所在地公安派出所或者受理机构申报居住登记。

用人单位、学校、培训机构等提供居住场所的流动人口，由用人单位、学校、培训机构等统一申报居住登记或者申请办理《居住证》。

第五条 流动人口居住地址发生变更的，居住登记申报的责任单位或者流动人口应当在变更之日起3个工作日内,到新居住地的公安派出所或者受理机构办理居住登记变更手续。

第六条 下列流动人口可以不办理居住登记：

（一）居住于宾馆、酒店、旅店、招待所等场所内，按照有关规定办理住宿登记的；

（二）住院就医办理住院登记的；

（三）流浪、乞讨等居无定所，按照有关规定由相关部门负责登记的。

宾馆、酒店、旅店、招待所、医院等单位，除居住信息服务系统与公安机关联网的外，应当接受公安机关或者受理机构的查询。

第七条 已满16周岁、在本市居住满１个月、有合法固定住所和合法稳定收入的非本市常住户口的流动人员，可以向居住所在地公安派出所申领《居住证》。

第八条 申领《居住证》应当提交下列材料：

（一）本人身份证或者其他有效合法身份证明及本人近期免冠相片2张；

（二）居住所在地公安派出所或者受理机构出具的固定合法居住证明；

（三）工作地街道办事处、乡（镇）人民政府流动人口服务和管理机构出具的合法稳定收入证明；

（四）已婚育龄妇女，还应当提交经其现居住地街道办事处、乡（镇）以上计划生育工作机构查验的婚育证明。

第九条 公安派出所应当自受理申请之日起3个工作日内，对材料齐备、符合条件的，发给《居住证》。

材料不齐备的，应当当场一次性书面告知需要补交的材料。

第十条 《居住证》遗失需要重新申领的，应当及时到居住所在地公安派出所办理挂失和补领手续；《居住证》严重损坏或者《居住证》主要信息发生变更影响使用功能的，应当申请换领新证或者变更信息内容。

居住地址发生变更需要变更《居住证》的，在居住地址变更之日起3个工作日内,到新居住地公安派出所或者受理机构申请办理变更手续。

第十一条 为流动人口提供居住的房屋出租人、房屋租赁中介机构，应当书面告知并协助承租人按照规定申报居住登记或者申领《居住证》。

房屋出租人、房屋租赁中介机构应当在与流动人口签订的房屋租赁合同生效之日起7日内，将承租人的相关情况及房屋租赁合同报送房屋所在地公安派出所或者受理机构备案。

第十二条 申领、补领、换领、审验《居住证》，不得收取费用。



第三章《居住证》的使用与管理



第十三条 《居住证》是流动人口在本市居住的合法有效证件，《居住证》实行统一编号、一人一证。

《居住证》有效期为3年，发证部门每年审验一次。

《居住证》持有人未按照前款规定审验的，其《居住证》自动失效。

第十四条 持有《居住证》的流动人口在本市享有下列权益：

（一）免费享受计划生育、生殖保健的宣传咨询服务和国家规定的基本项目计划生育服务及孕前优生检测；

（二）免费享受公共就业服务机构在规定范围内提供的职业指导和职业介绍服务；

（三）按照规定享受法律援助服务；

（四）享受本市居住地市民同等基本医疗卫生服务，按规定免费享受结核病等重大传染病检查服务，随行子女按国家规定享受计划基础疫苗免费接种;

（五）依法享受本市居住地市民同等社会保险管理和服务；

（六）随行子女、法定被监护人可以相对就近接受九年义务教育；

（七）依照规定申领本市机动车驾驶证、办理机动车注册登记手续；

（八）参加科技发明、创新成果申报；

（九）享受本市市民按规定可以享受的其他权益。

第十五条 《居住证》的使用、管理，不得有下列行为：

（一）伪造、变造、骗取或者买卖《居住证》；

（二）冒用他人《居住证》或者使用伪造、变造、骗取的《居住证》；

（三）非法扣押《居住证》；

（四）非法披露、买卖或者使用《居住证》信息。

第十六条 《居住证》持证人具有大学本科（含本科）以上学历或者在本市居住6个月（含6个月）以上的，可以申办本市居住地城市、城镇非农业常住户口。

本省籍农业人口，在本市城市、城镇有相对固定工作和相对固定住所6个月（含6个月）以上的，可以申办本人、配偶及其直系亲属的城市、城镇非农业常住户口；或者投靠居住在本市城市、城镇非农业户口且生活、居住有保障亲属的，可以申办本市城市、城镇非农业常住户口。

第十七条 《居住证》持有人因情况发生变化不符合持证条件，或者在申领时提供虚假材料取得《居住证》的,经有关部门认定后，其《居住证》由公安机关予以注销。



第四章 罚 则



第十八条 居住登记申报责任单位或者个人未按照本办法规定办理居住登记或者变更登记的，由公安机关予以警告，责令限期改正。

第十九条 违反本办法规定有下列行为之一的，由公安机关按照《居住证》数量每份处以200元罚款：

（一）伪造、变造、骗取或者买卖《居住证》的；

（二）冒用他人《居住证》或者使用伪造、变造、骗取的《居住证》的；

（三）非法扣押《居住证》的。

伪造、变造、骗取的《居住证》由公安机关予以收缴 。

第二十条 非法披露、买卖或者使用《居住证》信息的，处500元罚款。

第五章 附 则



第二十一条 本办法自2010年3月1日起施行。

陕西省西安市人大常委会


西安城墙保护条例

（2009年8月28日西安市第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 2009年9月24日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）


　　第一条 为了加强西安城墙的保护，根据《中华人民共和国文物保护法》和《陕西省文物保护条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条 本条例所称西安城墙是指明代城墙墙体、城门、附属建筑、护城河及其遗址遗迹。
　　第三条 本条例适用于西安城墙的保护和管理活动。
　　第四条 西安城墙管理机构负责西安城墙的保护和管理，并接受市文物行政管理部门委托，履行行政执法职责。
　　文物、规划、建设、市政、国土资源、园林、水务、旅游、环保、公安等行政管理部门，按照各自职责做好西安城墙的保护工作。
　　第五条 西安城墙保护坚持保护为主、统筹规划、合理利用、科学管理的原则。
　　第六条 鼓励社会各界、国内外组织和个人出资设立西安城墙保护基金，用于西安城墙的保护。
　　第七条 任何单位和个人都有保护西安城墙的义务，有权检举、控告、制止损毁西安城墙的行为。
　　对在西安城墙保护工作中做出显著成绩的单位和个人，由市人民政府予以表彰和奖励。
　　第八条 市人民政府应当根据城市总体规划和西安历史文化名城保护专项规划编制西安城墙保护规划，征得国务院文物行政管理部门同意后，经省人民政府批准公布。
　　编制西安城墙保护规划，应当广泛听取社会各界意见，组织专家论证、评审。
　　第九条 西安城墙保护范围为城墙墙体、城门，城墙内侧20米以内，城墙外侧至护城河外沿的区域和东、西、南、北城门内外侧的广场、绿地。
　　西安城墙建设控制地带为城墙内侧20米至100米的区域，以及护城河外沿以外180米以内的区域。
　　第十条 保护范围内禁止下列行为：
　　（一）在城墙和城墙保护标志上刻划、涂画、张贴；
　　（二）擅自在护城河内捕鱼、钓鱼；
　　（三）排放污水、堆放垃圾；
　　（四）打桩、取砖、取土、凿孔；
　　（五）存储易燃、易爆等危险物品；
　　（六）架设、安装与保护城墙无关的设施、设备；
　　（七）擅自进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业；
　　（八）其他可能损害城墙安全的行为。
　　第十一条 确需在保护范围内架设、安装与保护城墙无关的设施、设备，进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘作业的，应当将实施方案报西安城墙管理机构审核并依照有关法律、法规经批准后方可实施。
　　第十二条 西安城墙的修缮依照国家文物保护工程管理有关规定执行。
　　第十三条 保护范围内应当严格控制文化旅游设施和管理用房数量，确需建设的，应当符合保护规划，依法办理审批手续，并在建筑物的体量、造型、风格和色彩等方面与城墙相协调。
　　第十四条 市人民政府应当加强护城河水污染治理，采取截污、污水处理和生态补水等综合措施，改善护城河水质。
　　第十五条 西安城墙管理机构应当加强保护范围内园林绿化的管理，建设与城墙景观及环境生态相协调的环城绿化带，不断改善自然环境。
　　第十六条 建设控制地带内建筑物的高度和形式应当按照《西安历史文化名城保护条例》的规定执行。
　　第十七条 建设控制地带内的建设工程项目，应当符合保护规划的要求，经文物行政管理部门审查同意后，方可办理规划建设审批手续。
　　第十八条 任何单位和个人不得非法占有、买卖西安城墙的古城砖、条石、内包夯土、门楣、碑石、擂石及古建构件等文物。
　　第十九条 西安城墙管理机构应当制定西安城墙安全事故防范预案，加强和完善文物保护安全措施，并接受文物行政管理部门的监督和管理。
　　第二十条 西安城墙管理机构应当加强西安城墙保护的宣传教育，增强全民保护意识，鼓励科学研究，促进文物保护科技成果的推广和应用，提高保护的科学技术水平。
　　第二十一条 西安城墙管理机构应当搜集、整理与西安城墙有关的录音、录像、代表性图片以及其他资料、实物，进行分类保护。
　　鼓励单位和个人向西安城墙管理机构捐赠与西安城墙有关的资料、实物。
　　第二十二条 西安城墙管理机构应当统筹规划西安城墙的合理利用，发掘西安城墙文化内涵，鼓励发展相关文化产业，防止过度开发。
　　任何单位和个人不得擅自利用西安城墙进行生产经营等活动。
　　第二十三条 需要利用西安城墙拍摄电影、电视、广告和其他音像资料或者举办大型活动的，拍摄单位或者举办者应当按照法律、法规的规定履行报批手续。西安城墙管理机构应当对拍摄单位和举办者的活动进行监督。
　　第二十四条 西安城墙的保护和维修经费，从下列渠道列支：
　　（一）国家、省文物行政管理部门划拨的专项资金；
　　（二）市人民政府在城市建设资金中安排的专项经费；
　　（三）西安城墙的经营性收入；
　　（四）设立的西安城墙保护基金。
　　第二十五条 违反本条例规定有下列行为之一的，由西安城墙管理机构给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反本条例第十条第（一）项、第（二）项规定的，给予警告，并处50元以上200元以下罚款；
　　（二）违反本条例第十条第（三）项、第（五）项规定的，责令限期改正或者恢复原状，并处200元以上1000元以下罚款；
　　（三）违反本条例第十条第（四）项规定的，责令限期改正或者恢复原状，并处500元以上1000元以下罚款；
　　（四）违反本条例第十条第（六）项、第（七）项规定的，责令改正，造成严重后果的，处5万元以上50万元以下罚款。
　　第二十六条 违反本条例第二十三条规定，擅自利用西安城墙拍摄电影、电视、广告和其他音像资料或者举办大型活动的，由文物行政管理部门责令停止违法行为，处5000元以上5万元以下罚款；造成城墙损毁或者周边环境破坏的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条 违反本条例的其他行为，有关法律、法规有行政处罚规定的，由相关行政管理部门依法予以处罚。
　　第二十八条 对个人处5000元以上罚款、对单位处5万元以上罚款的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
　　第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议也不起诉又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。
　　第三十条 西安城墙管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十一条 本市其他古城墙的保护和管理活动由其主管部门参照本条例执行。
　　第三十二条