公安部


治安保卫委员会暂行组织条例

（一九五二年六月二十七日政务院批准一九五二年八月十一日公安部发布）

第一条 为发动群众，协助人民政府防奸、防谍、防盗、防火，肃清反革命活动，以保卫国家和公众治安，特规定全国各城市于镇压反革命运动开展后、农村于土地改革完成后，普遍建立治安保卫委员会。
第二条 治安保卫委员会是群众性的治安保卫组织，在基层政府和公安保卫机关领导下负责进行工作。
第三条 治安保卫委员会的建立，城市一般以机关、工厂、企业、学校、街道为单位，农村以行政村为单位，其委员名额，应视各单位人数多寡、情况繁简，由三人至十一人组成之，设主任一人并得设副主任一人至二人。
各地于治安保卫委员会建立后，视情况需要，经市、县公安局批准，得建立治安保卫小组，由群众推选积极分子三人至五人组成之；内设组长一人，在治安保卫委员会领导下进行工作。
第四条 治安保卫委员会委员的选举：
（一）凡人民中历史清楚、作风正派、善于联系群众、热心治安保卫工作者，均得当选为委员。
（二）治安保卫委员会委员之选举，事前应作充分准备，由群众提出候选人名单，经过介绍、审查、评议、酝酿成熟后再行选举，每半年改选一次，连选得连任。但在任期内如大多数群众认为必要改选时，得改选之。
第五条 治安保卫委员会的具体任务：
（一）密切联系群众，对群众经常进行防奸、防谍、防火、防盗与镇压反革命活动的宣传教育，以提高群众的政治警惕性。
（二）组织与领导群众协助政府、公安机关检举、监督和管制反革命分子，以严防反革命破坏活动。
（三）组织与领导群众协助政府、公安机关对反革命家属进行教育和思想改造工作，争取他们拥护政府的政策措施。
（四）发动群众共同制定防奸的爱国公约，并组织群众认真执行，以维护社会治安。
第六条 治安保卫委员会的职权：
（一）对现行的反革命分子与通缉在逃的罪犯，有捕送政府、公安机关之责；但无审讯、关押、处理之权。
（二）对非现行的反革命分子，有调查、监视、检举、报告之责；但无逮捕、扣押、搜查、取缔之权。
（三）对社会治安与管制工作，有教育群众维护革命秩序，监督被管制者劳动生产，不准其乱说乱动，并向公安机关及时反映其表现情况之责；但无拘留、处罚、驱逐之权。
（四）对反革命破坏之场所，应协助公安人员维持秩序，保护现场，以便公安机关进行勘查，但不得变更与处理现场。
第七条 治安保卫委员会委员必须严格遵守下列各项纪律：
（一）遵守政府法令。
（二）保守工作秘密，不得泄漏。
（三）站稳人民革命立场，不得包庇反革命分子，不得挟嫌诬告，不得贪污受贿。
（四）团结群众，帮助群众，不得强迫命令，借势欺人。
第八条 治安保卫委员会的领导关系：
（一）各机关、工厂、企业、学校之治安保卫委员会，受该单位行政机关及公安保卫部门领导。
（二）城市街道之治安保卫委员会，受公安派出所领导，有居民委员会者受派出所及居民委员会双重领导。郊区无派出所者受公安分局、区公安助理员领导。
（三）农村行政村之治安保卫委员会，受村政府、村公安员领导。
（四）沿海村庄之治安保卫委员会，由海防派出所、海防公安员领导。
第九条 各地基层政府、公安机关，应加强对治安保卫委员会工作的领导，并建立必要的制度：
（一）应使每一治安保卫委员会，定期向当地群众报告工作，征求群众的意见，接受群众的批评。
（二）对工作积极有显著成绩者，及时给以表扬、奖励，对脱离群众违犯纪律者，及时给以批评、惩处。奖励与惩处均须经当地群众讨论议定及领导机关批准后执行。
第十条 省、市公安厅、局可根据本条例精神，拟定具体执行办法，并报大行政区、中央公安部备案。
第十一条 本条例经中央人民政府政务院批准由中央公安部发布施行。


广东省河源市人民政府


河府办〔2005〕19号

印发河源市文化广电新闻出版局职能设置内设机构和人员编制规定的通知



各县区人民政府，市府直属各单位：
《河源市文化广电新闻出版局职能设置、内设机构和人员编制规定》业经市人民政府批准，现予印发。




二○○五年三月七日


河源市文化广电新闻出版局职能设置
内设机构和人员编制规定



　　根据省委办公厅、省府办公厅《转发省委宣传部、省编办、省财政厅、省文化厅、省广电局、省新闻出版局、省政府法制办关于在全省建立文化市场综合执法机构的实施方案的通知》（粤办发〔2004〕24号）和省编委办《关于河源市组建市文化广电新闻出版局等问题的批复》（粤机编办〔2005〕21号）精神，决定调整归并市文化局、市广播电视局、市新闻出版局（市版权局），组建河源市文化广电新闻出版局（加挂市版权局牌子），为市人民政府主管文化、广播电视、新闻出版、版权等方面工作的政府组成部门。

　　一、主要职能
　　（一） 贯彻执行党和国家关于文化、广播电视、新闻出版和版权工作的路线、方针、政策和法规，制定本辖区文化艺术、广播影视、新闻出版和著作权的事业和产业发展规划、年度计划和管理制度。
　　（二） 拟定文化新闻出版事业及相关产业发展中长期规划和年度计划，并组织实施；拟定广播电视事业和产业发展中长期规划，并监督实施；调查、监测文化市场动态及文化事业、产业发展态势，研究提出文化事业、产业发展政策。
　　（三） 管理文化艺术事业，指导文化体制改革，协调、指导艺术教育和艺术创作，扶持艺术品种，推动各门类艺术的发展；参与调节地方文化资源的开发和利用，促进文化产业发展。
　　（四） 指导和管理文物、博物事业，负责文物管理和保护抢救、考古发掘和开发利用等工作。
　　（五） 指导和管理社会文化、公共图书馆事业，组织协调图书馆事业自动化、网络化和现代化建设；归口管理全市重大文化活动和市级公共文化设施。
　　（六） 管理文化、出版物、广播影视及文物、美术品市场；指导和协调文化、出版物、广播影视及文物美术品市场综合执法工作；依法监督管理文化经营市场。
　　（七） 指导广播电视业务，并对广播电视事业实行行业管理，监督管理广播电视节目、卫星电视节目收录和通过信息网络向公众传播的广播电视类节目，对广播电视安全播出进行监测管理。
　　（八） 管理广播电视科技工作，指导广播新技术的推广应用。
　　（九） 管理新闻出版行业，负责新建出版单位、设立著作权管理单位、出版物发行单位、书报刊二级批发单位及批发零售市场、音像制品和电子出版物复制单位、印刷企业、编印非营利性出版物的工作。
　　（十） 指导和管理文化艺术、广播影视、新闻出版、文物美术对外合作与交流工作和对港澳台地区文化交流联络工作。
　　（十一） 承担市文化市场管理工作领导小组和市扫黄打非领导小组的日常工作。
　　（十二）管理直属事业单位和指导下级文化、广电、新闻出版等业务工作。
　　（十三）承办市委、市政府和上级文化、广电、新闻出版部门交办的其他事项。

　　二、内设机构
　　根据上述职责，市文化广电新闻出版局设7个职能科室：
　　（一） 办公室（挂文化产业办公室牌子）
　　拟定文化新闻出版事业及相关产业发展中长期规划和年度计划，并组织实施；拟定广播电视事业发展中长期规划，并监督实施；调查、监测文化市场动态及文化事业、产业发展态势，研究提出文化事业、产业发展政策。督办局决定的重要事项，管理协调局机关行政事务，协助局领导处理日常工作；负责局机关文秘和指导直属单位党务、组织、纪检监察、人事、编制、工青妇、计划生育和财务工作；负责规划指导文化设施建设，管理文化文物事业经费；负责管理、指导、协调文化系统基建、房产等工作；指导、统筹、协调文化艺术、广播影视、新闻出版、文博系统对辖区外文化宣传交流与合作工作；归口管理全市社会团体文化项目交流工作。
　　（二） 文化艺术科（挂文化艺术创作中心牌子）
　　管理文化艺术事业，拟定并实施艺术事业发展规划；协调艺术事业发展的结构和布局；组织和指导艺术创作、生产、演出、评奖、研究、培训以及直属艺术团（队）的体制改革和业务建设；协调、指导重大文艺活动。
　　（三） 文物科（挂市文物管理委员会办公室牌子）
　　组织起草、编制文物博物事业中长期发展规划，负责全市文物保护，协调解决文物保护工作中的重大问题；审批、指导、监督重点考古发掘、文物保护维修项目和文物综合开发利用等业务；管理和指导文物、博物馆所建设业务和工作；承担市文物管理委员会办公室日常工作。
　　（四） 文化市场科（与市文化市场管理工作领导小组办公室和市扫黄打非领导小组办公室合署办公）
　　拟订文化市场管理规章制度并监督实施；监督管理文化娱乐、音像制品、营业性演出、营业性艺术培训、美术品市场和文化艺术经纪活动；调控文化娱乐场所的布局、规模和数量；负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批和依法监督管理；指导县区文化市场管理机构的项目审批审核，指导和监督文化市场管理和文化稽查工作；承办市文化市场管理领导小组办公室日常工作。
　　（五） 社会文化科
管理和指导社会文化事业，研究拟定群众文化、少数民族文化、少年儿童文化、各类图书馆等社会文化事业发展规划并组织实施；指导图书馆文献资源的建设、开发和利用，推进图书馆的标准建设；指导城乡各类群众文化设施建设和业务工作；指导协调全市性重大社会文化活动。
（六）新闻出版管理科
拟订新闻出版事业发展规划并组织实施；依法管理和监督全市各类报纸、期刊、图书、音像和电子出版物等出版、发行和零售单位；负责音像制品复制、电子出版物的复制发行监督管理；负责监督管理印刷企业、出版物及包装装璜印刷品和其他印刷品的印制与进出口业务；会同有关部门管理新闻出版外商投资企业；负责著作权的法规管理、版权合同审核、作品著作权认证及登记等工作；查处著作权侵权案件，调处著作权合同纠纷，鉴定非法出版物和违禁出版物；负责记者证管理工作。
　　（七）广播影视管理科
拟订并指导、监督实施全市广播电影电视事业和产业发展规划；审核影视节目制作、广播电视节目及经营；监督管理广播电视节目、卫星电视节目和通过信息网络向公众传播的广播电视类节目，指导广播电视新技术的推广应用；指导和管理电影生产、制作发行和放映；检查监督广播电视宣传纪律、行业法规的执行，查处违纪违规行为；指导市广播电视学会工作。

　　三、人员编制和领导职数
　　市文化广电新闻出版局机关核定总编制为23名，其中行政编制19，事业编制4名（含工勤编制3名）。局领导职数5名，其中局长1名，副局长4名，1名副局长兼任市文物管理委员会办公室主任，内设机构领导职数10名。