广元市行政执法责任制评议考核办法
四川省广元市人民政府
广府办发〔2004〕21号
广元市人民政府办公室 关于印发《广元市行政执法责任制评议考核办法》的通知
各县、区人民政府，市级各部门，各开发区管委会：
为使我市行政执法责任制评议考核工作更加切实可行，确保各行政执法机关严格依法行政，从严治政。现将修改后的《广元市行政执法责任制评议考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
附：广元市行政执法责任制评议考核办法
二○○三年四月二十五日
广元市行政执法责任制评议考核办法
为贯彻落实党的十六大提出的“依法治国，从严治政，加强行政权力监督和制约”的精神，保证市政府行政执法责任制评议考核的顺利实现，促进各行政执法机关严格依法行政，营造良好的经济发展软环境，实现广元跨越式发展，特制定本办法。
一、对县、区人民政府、开发区管委会的考核内容及分值
(一)加强领导，健全机构。确定“一把手”负总责、分管领导直接抓，法制工作部门负责组织实施，并承担日常的督促检查工作。真正将其纳入政府工作目标管理，并层层分解落实行政执法责任制。(3分)
(二)建立健全行政执法、违法行政行为查处、重大行政处罚备案、行政执法争议的调处、行政执法监督、行政复议、行政复议案件备案、行政执法投诉举报、错案追究、考核奖惩等制度，并认真贯彻落实。(10分)
(三)建立行政执法证件管理、行政执法人员资格认证和行政执法人员培训考核制度。(10分)
1、无证件申报、审核批准程序，擅自发放执法证件的，扣2分。
2、对持证人员未统一组织培训考核的，扣2分。
3、不按规定填写执法证件，未由市政府法制办公室统一加盖钢印的，扣2分。
4、不将持证人员统计表上报市政府法制办备案的，扣2分。
5、不按规定审验执法证件并将审验结果上报市法制办备案的，扣2分。
(四)建立并完善行政执法责任制考核制度，引入社会评议，实行评议考核制。(5 分)
(五)按时完成“四项清理”工作，即：清理银行帐户、清理行政审批、清理行政事业性收费、清理社会团体。(5分)
(六)抽象行政行为合法。(8分)
1、未制定规范性文件制定程序的，每件扣2分。
2、规范性文件与现行法律、法规和规章相抵触，或与上级机关的规范性文件相抵触的，每件扣4分。
3、规范性文件未按规定报送备案的，每件扣2分。
(七)具体行政行为合法。(40分)
1、未依法行使行政许可、审批、核准、审查等职权的，每件扣5分。
2、不在法定期限内向行政复议机关或行政执法监督机关提出书面答复或者不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，每件扣5分。
3、具体行政行为被行政执法监督机关责令纠正或者予以撤销的，或经行政复议机关决定撤销、变更、确认违法或限期履行的，或经人民法院判决、裁定撤销、部分撤销、限期履行的，每件扣5分。
4、拒不执行行政执法监督机关、行政复议机关的决定或人民法院对行政案件已经生效的判决或裁定的，每件扣5分。
5、擅自将行政执法权委托给其他组织或个人实施的，每件扣5分。
6、执法违法引起国家行政赔偿的，每件扣5分。
7、有乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派行为的，每件扣5分。
8、向行政执法机关下达罚款指标的，每件扣5分。
9、重大行政处罚案件、行政复议案件不报送备案的，每件扣5分。
10、不按规定实行罚缴分离的，每件扣5分。
(八)依法开展行政执法监督检查工作。(20分)
1、未完成上级机关交办的行政执法监督工作的，每件扣5分。
2、不及时办理上级交办的对行政执法的投诉举报案件并上报办理结果的，每件扣5分。
3、建立健全复议机构，依法开展行政复议应诉工作，对依法应当受理的行政复议申请不予受理或逾期未作出复议决定的，应当应诉而不出庭应诉的，每件扣5分。
4、对所属行政执法机关不履行监督职责，发生执法违法案件的，每件扣5分。
5、不按时报送《四川省政府法制工作统计报表》、《四川省行政执法和行政监督统计半年报表》、《行政复议案件统计报表》、《行政应诉案件统计报表》等法制工作统计报表的，每件扣1分。
二、对市级行政执法机关的考核内容和分值
(一)加强组织领导，建立健全机构，一把手负总责，分管领导直接抓，部门法制机构负责组织实施、承担日常督促检查工作。(3分)
(二)根据法律、法规和规章的规定和“三定”方案的要求，制定行政执法责任制方案。将行政执法职责进行分解、细化、落实到各个科(处、室、所、队)，各个执法岗位。(3分)
(三)建立健全行政执法、违法行政行为查处、行政执法监督检查、行政复议应诉、行政执法投诉举报、过错责任追究、考核奖惩等制度，并认真贯彻落实。(10分)
(四)建立并完善行政执法证件管理、行政执法人员资格认证和行政执法人员培训考核制度。(10分)
1、行政执法人员不按证件管理规定申领行政执法证件、亮证执法的，扣2分。
2、执法人员未经资格认证或经资格认证不合格上岗执法的，扣2分。
3、行政执法人员不按规定审验执法证件，并使用失效执法证继续执法的，扣2分。
4、行政执法人员不按规定参加部门的行业法律基础知识和市政府法制办的公用法律基本知识培训并经考试合格而上岗执法的，扣2分。
5、行政执法部门不按规定填写执法证件，并将该部门持证人员统计表、验证统计表上报备案的，扣2分。
(五)建立并完善行政执法责任考核制度，引入社会评议，实行评议考核制。(5分)
(六)抽象行政行为合法。(9分)
1、部门凡以政府名义制发的规范性文件，必须先报计划。在报送讨论稿时，必须连同起草说明和相关依据一并报送，违反规定程序的，每件扣3分。
2、每年搞一次规范性文件和一般涉法性文件的清理工作，凡与法律、法规、规章和上级机关规范性文件相抵触，未予以修改和废止的，每件扣3分。
3、部门自制规范性文件及一般涉法行政文件，一经出台，必须在15日内将文件正本连同起草说明、依据、备案报告一式二份报市政府法制办备案。未报送的，每件扣3分。
(七)具体行政行为合法。(30分)
1、未依法行使行政许可、审批、核准、审查、检疫、检验等职权的，每件扣5分。
2、未按市政府规定将行政审批事项纳入市政府集中清理并公示，而违反规定审批的，每件扣5分。
3、未在法定期限内向行政复议机关提出书面答复或者不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，每件扣5分。
4、具体行政行为被行政执法监督机关责令纠正或者予以撤销的，或经行政复议机关决定撤销、变更、确认违法或限期履行的，或经人民法院判决、裁定撤销、部分撤销、限期履行的，每件扣5分。
5、拒不执行行政执法监督机关、行政复议机关的决定或人民法院对行政案件已经生效的判决或裁定的，每件扣5分。
6、执法违法引起国家行政赔偿的，每件扣5分。
7、不按规定实行罚缴分离的，每件扣5分。
8、有乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派行为的，每件扣5分。
9、向所属执法机构及下级行政执法机关和执法人员下达罚没款指标的，每件扣5分。
10、擅自将行政执法权委托给其他组织或个人实施的，每件扣5分。
(八)依法开展执法监督检查工作。(30分)
1、未完成上级机关交办的行政执法监督工作的，每件扣5分。
2、不及时办理上级机关交办的对行政执法的投诉举报案件并上报办理结果，或者对监督检查机关直接办理的投诉举报案件，被投诉单位不积极配合、提供材料、协助调查的，每件扣5分。
3、依法应当受理的行政复议申请不予受理或逾期不作出复议决定的，每件扣5分。
4、不及时将重大行政处罚案件及重大行政复议案件报市政府法制办备案的，每件扣5分。
5、对本机关所属行政执法机构及其下级行政执法机关不履行监督职责，发生执法违法案件的，每件扣5分。
6、未建立和实施行政执法公示制度的，扣2分。
7、行政执法人员有玩忽职守、打击报复、滥用职权、索贿受贿等违法违纪行为的，每人(次)扣5分。
8、依法应当追究行政执法责任人违法(过错)责任，未追究的，每件扣5分。
9、不按时报送《四川省政府法制工作统计年报表》、《四川省行政执法和行政执法监督统计半年报表》、《行政复议案件统计报表》、《行政应诉案件统计报表》等法制工作统计报表的，每件扣1分。
三、加分项目
各单位有下列情况之一的，分别给予加分：
1、及时纠正下级政府及其所属部门行政机关的违法行政行为的，每件加5分。
2、及时纠正下级行政机关的违法行政行为的，每件加5分。
3、上一年度被市级以上党委、政府，省厅(局、委、办)授予行政执法责任制先进单位、先进集体称号的，加2分。
4、执法责任制工作有新突破、新举措的，加2分。
四、考核方式和奖惩办法
(一)行政执法责任制考核的基础分为100分，各小项的扣分累计不超过各大项的总分值，
被考核单位通过考核所得分值按照相关的规定统一计入市政府目标管理分值。
(二)行政执法责任制的考核采取平时考核与年终考核相结合，实事求是，客观公 正的原则进行。平时考核直接由市政府法制办实行抽查。年终考核由市政府法制办牵头组织相关单位组成检查组集中进行检查。
(三)各县、区政府、市级各行政执法部门、开发区管委会应于每年11月之前进行自查，并将自查结果于12月20日前书面报市政府法制办公室。同时，市政府法制办将自查与集中检查的结果进行综合评定打分，在此基础上，书面汇总上报市政府和省政府法制办公室。
(四)经评议考核后：
1、90分以上的作为评选行政执法责任制先进集体的依据；
2、80-90分为良好，60-70分为合格；
3、60分以下的为不合格单位，将由市政府法制办公室报市政府通报批评；
4、凡被市政府表彰为先进集体的可给职工按本单位职工人均工资额一个月的标准发放奖金
，受表彰的先进个人本单位可按其工资额半个月的标准发放奖金，其经费来源由本单位自筹解决。
最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定
最高人民法院
《最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定》已于2013年4月1日由最高人民法院审判委员会第1573次会议通过，现予公布，自2013年9月1日起施行。
最高人民法院
2013年7月26日
法释〔2013〕19号
最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定
（2013年4月1日最高人民法院审判委员会第1573次会议通过）
根据《中华人民共和国国家赔偿法》，结合人民法院国家赔偿工作实际，对人民法院办理自赔案件的程序作如下规定：
第一条 本规定所称自赔案件，是指人民法院办理的本院作为赔偿义务机关的国家赔偿案件。
第二条 基层人民法院国家赔偿小组、中级以上人民法院赔偿委员会负责办理本院的自赔案件。
第三条 人民法院对赔偿请求人提出的赔偿申请，根据《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》予以审查立案。
第四条 人民法院办理自赔案件，应当指定一名审判员承办。
负责承办的审判员应当查清事实并提出处理意见，经国家赔偿小组或者赔偿委员会讨论后，报请院长决定。重大、疑难案件由院长提交院长办公会议讨论决定。
第五条 参与办理自赔案件的审判人员是赔偿请求人或其代理人的近亲属，与本案有利害关系，或者有其他关系，可能影响案件公正办理的，应当主动回避。
赔偿请求人认为参与办理自赔案件的审判人员有前款规定情形的，有权以书面或者口头方式申请其回避。
以上规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。
第六条 赔偿请求人申请回避，应当在人民法院作出赔偿决定前提出。
人民法院应当自赔偿请求人申请回避之日起三日内作出书面决定。赔偿请求人对决定不服的，可以申请复议一次。人民法院对复议申请，应当在三日内做出复议决定，并通知复议申请人。复议期间，被申请回避的人员不停止案件办理工作。
审判人员的回避，由院长决定；其他人员的回避，由国家赔偿小组负责人或者赔偿委员会主任决定。
第七条 人民法院应当全面审查案件，充分听取赔偿请求人的意见。必要时可以调取原审判、执行案卷，可以向原案件承办部门或有关人员调查、核实情况。听取意见、调查核实情况，应当制作笔录。
案件争议较大，或者案情疑难、复杂的，人民法院可以组织赔偿请求人、原案件承办人以及其他相关人员举行听证。听证情况应当制作笔录。
第八条 人民法院可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额在法律规定的范围内进行协商。协商应当遵循自愿、合法的原则。协商情况应当制作笔录。
经协商达成协议的，人民法院应当制作国家赔偿决定书。协商不成的，人民法院应当依法及时作出决定。
第九条 人民法院作出决定前，赔偿请求人撤回赔偿申请的，人民法院应当准许。
赔偿请求人撤回赔偿申请后，在国家赔偿法第三十九条规定的时效内又申请赔偿，并有证据证明其撤回申请确属违背真实意思表示或者有其他正当理由的，人民法院应予受理。
第十条 有下列情形之一的，人民法院应当决定中止办理：
（一）作为赔偿请求人的公民死亡，需要等待其继承人和其他有扶养关系的亲属表明是否参加赔偿案件处理的；
（二）作为赔偿请求人的公民丧失行为能力，尚未确定法定代理人的；
（三）作为赔偿请求人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利承受人的；
（四）赔偿请求人因不可抗力或者其他障碍，在法定期限内不能参加赔偿案件处理的；
（五）宣告无罪的案件，人民法院决定再审或者人民检察院按照审判监督程序提出抗诉的。
中止办理的原因消除后，人民法院应当及时恢复办理，并通知赔偿请求人。
第十一条 有下列情形之一的，人民法院应当决定终结办理：
（一）作为赔偿请求人的公民死亡，没有继承人和其他有扶养关系的亲属，或者其继承人和其他有扶养关系的亲属放弃要求赔偿权利的；
（二）作为赔偿请求人的法人或者其他组织终止后，其权利承受人放弃要求赔偿权利的；
（三）赔偿请求人据以申请赔偿的撤销案件决定、不起诉决定或者宣告无罪的判决被撤销的。
第十二条 人民法院应当自收到赔偿申请之日起两个月内作出是否赔偿的决定,并制作国家赔偿决定书。
申请人向人民法院申请委托鉴定、评估的，鉴定、评估期间不计入办理期限。
第十三条 国家赔偿决定书应当载明以下事项：
（一）赔偿请求人的基本情况；
（二）申请事项及理由；
（三）决定的事实理由及法律依据；
（四）决定内容；
（五）申请上一级人民法院赔偿委员会作出赔偿决定的期间和上一级人民法院名称。
第十四条 人民法院决定赔偿或不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内将国家赔偿决定书送达赔偿请求人。
第十五条 赔偿请求人依据国家赔偿法第三十七条第二款的规定向人民法院申请支付赔偿金的，应当递交申请书，并提交以下材料：
（一）赔偿请求人的身份证明；
（二）生效的国家赔偿决定书。
赔偿请求人当面递交申请支付材料的，人民法院应当出具收讫凭证。赔偿请求人书写申请书确有困难的，可以口头申请，人民法院应当记入笔录，由赔偿请求人签名、捺印或者盖章。
第十六条 申请支付材料真实、有效、完整的，人民法院应当受理，并书面通知赔偿请求人。人民法院受理后，应当自收到支付申请之日起七日内，依照预算管理权限向有关财政部门提出支付申请。
申请支付材料不完整的，人民法院应当当场或者在三个工作日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部材料。收到支付申请的时间自人民法院收到补正材料之日起计算。
申请支付材料虚假、无效，人民法院决定不予受理的，应当在三个工作日内书面通知赔偿请求人并说明理由。
第十七条 赔偿请求人对人民法院不予受理申请支付的通知有异议的，可以自收到通知之日起十日内向上一级人民法院申请复核。上一级人民法院应当自收到复核申请之日起五个工作日内作出复核决定，并在作出复核决定之日起三个工作日内送达赔偿请求人。
第十八条 财政部门告知人民法院申请支付材料不符合要求的，人民法院应当自接到通知之日起五个工作日内按照要求提交补正材料。
需要赔偿请求人补正材料的，人民法院应当及时通知赔偿请求人。
第十九条 财政部门告知人民法院已支付国家赔偿费用的，人民法院应当及时通知赔偿请求人。
第二十条 本规定自2013年9月1日起施行。
本规定施行前本院发布的司法解释，与本规定不一致的，以本规定为准。
郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市人民政府政府法制信息与宣传报道工作管理办法的通知
河南省郑州市人民政府办公厅
郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市人民政府政府法制信息与宣传报道工作管理办法的通知
郑政办〔2009〕33号
二○○九年六月九日
各县(市)、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
《郑州市人民政府政府法制信息与宣传报道工作管理办法》已经市政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。
郑州市人民政府
政府法制信息与宣传报道工作管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强政府法制信息与宣传报道工作，做好信息的收集、报送、编辑和报道，促进政府法制工作，加快法治政府建设步伐，特制定本办法。
第二条 政府法制信息与宣传报道工作的基本任务是：紧密围绕市委、
市政府中心工作，建立渠道畅通、反应灵敏、层次多样的信息网络，客观、及时、准确、全面地反映政府法制工作。
第三条 政府法制信息与宣传报道是政府法制系统的基础性工作。全市各级政府与执法部门应高度重视。
市政府对各县(市)、区政府及市政府各部门的政府法制信息与宣传报道工作纳入推行行政执法责任制考评内容。
第四条 市法制局负责全市政府法制系统信息和宣传工作的组织、协调和业务指导工作。
县(市)、区人民政府和市政府各部门应确定人员作为信息员，负责收集、报送信息，做好法制宣传报道工作。
第二章 信息报送
第五条 根据市委、市政府部署和省政府法制办工作要求，结合法制系统中心工作制定宣传要点，定期或不定期向国务院法制办，省政府法制办，市委、市政府报送信息，在“郑州政府法制信息网”上发布信息，联系各新闻媒体对政府法制工作进行宣传报道。
第六条 信息收集的主要内容是：
(一)贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府以及市委、市政府加强政府法制建设、推进依法行政的情况，包括贯彻落实的部署、措施、效果。
(二)各级党委、政府以及国务院法制办、省政府法制办领导检查指导工作、现场办公、调查研究的情况，以及贯彻领导讲话的情况。
(三)立法、行政执法监督、规范性文件管理、行政复议、行政执法队伍建设以及工作创新等方面的情况。
(四)贯彻落实国务院法制办、省政府法制办工作安排部署中的好经验、好做法，政府法制工作的新情况、新问题以及采取的措施和取得的经验。
(五)行政执法和法制工作人员突出的工作实绩和先进事迹，行政管理相对人的反映、要求和建议。
(六)行政执法典型案例解析。
(七)其他需要宣传报道的情况。
第七条 法制机构要善于选取素材，做到迅速、及时、准确、安全报送信息，积极撰写新闻稿件。
报送方式应根据内容的急缓程度，可采用网上传递、信函或传真等形式，特殊情况可派人直接报送。
重大突发事件、节假日期间的信息报送，在网上报送的同时还应以书面或传真形式报送。
法制信息的报送渠道以投稿信箱为主，县(市)、区政府和市政府各部门可以直接上报省政府法制办，也可以由市政府法制局转报。
第八条 报送信息的时限要求：
(一)市委、市政府主要领导或国务院法制办、省政府法制办领导检查指导工作、现场办公、调查研究，应于次日报送领导讲话记录整理稿，有条件的要以图像资料反馈情况。
(二)普通信息应在5日内报送。
(三)重要的社情民意应在3日内报送。
(四)领导交办的专项任务应根据办理情况在办结后3日内反馈。
第三章 信息审核
第九条 信息处理工作由信息员负责，报送信息的单位及编辑人员应署名。以单位名义报送的，须经单位负责人批准。
第十条 报送的信息和对外宣传稿件应做到角度新颖，表述准确，文字精练。
第十一条 上报法制信息、对外宣传报道要严格把关，认真核实事由、
数据和内容，务求真实准确。未经领导和相关处室审核的信息，不予采用。报道失实的，由报送签发人负责。
第十二条 通过机要渠道报送的信息，按照《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关规定执行。
第四章 信息管理
第十三条 全市政府法制信息与宣传报道的管理实行积分考核制度。
第十四条 信息报送积分标准：
(一)被市政府法制局采用1条信息积1分。
(二)被省政府法制办或市委、市政府采用1条信息积2分。
(三)被国务院法制办或省委、省政府采用1条信息积5分。
(四)专题信息(指机要信息、专项调研报告)报送1条积2分。
为鼓励和调动法制机构收集、报送信息的主动性、积极性，对报送市政府法制局的信息每条按0.5分积分，已采用的，按积分标准积分。
第十五条 宣传报道积分标准：
市级媒体采用1条(篇)计3分。
省级媒体采用1条(篇)计6分。
国家级媒体采用1条(篇)计10分。
第十六条 同一条信息由不同的单位报送，给先报送的单位积分；同一条信息被不同层级采用或者同一层级以不同形式采用的，累计积分。
第十七条 宣传报道面向各类报刊、杂志、视频媒体，以采用的原件为依据，予以确认。但国务院法制办、省政府、省政府法制办、市政府、市政府法制局编辑的刊物和网站采用的信息按照信息报送积分标准积分，不按宣传报道积分。
第五章 培训和提高
第十八条 各级、各部门要为信息员提供相应的现代化办公条件。
第十九条 全市各县(市)、区政府与市政府各部门要加强信息宣传人
员的培训，增强信息专业知识和法制政策观念、理论素养，提高调查研究能力、文字表达能力和组织协调能力。
第二十条 市法制局根据实际情况将信息和宣传人员培训列入年度培训计划，举办专门培训班或者在其他培训中将信息和宣传知识纳入培训内容。
第六章 考核和奖惩
第二十一条 政府法制信息和宣传报道工作实行通报制度。
各单位每季度的最后一周将各自的宣传报道稿件原件或录用证明报市法制局统计。
市法制局每季度将各单位宣传报道和信息报送情况、采用情况、积分统计结果在“郑州政府法制信息网”进行公布。
第二十二条 市法制局每年年终对各单位报送法制信息和在媒体刊播稿件的数量和质量进行考核评定。
县(市)、区政府年度积分超过20分、市政府部门年度积分超过15分的，方可参与市政府政府法制信息宣传工作单项评比。
第二十三条 对虚报、假报重要信息以及需要审核而未经审核、擅自投稿造成严重后果的，按有关规定处理。
第七章 附 则
第二十四条 本办法自公布之日起实施。