广东省深圳市人事局 深圳市科技局 深


深圳市人事局、深圳市科技局、深圳市财政局关于印发深圳市出国留学人员创业资金管理办法的通知
深圳市人事局 深圳市科技局 深圳市财政局
深人发(2001)27号



根据深圳市人民政府《关于鼓励出国留学人员来深创业的若干规定》（深府〔2000〕70号）精神，从2000年起，市财政每年安排3000万元（其中，科技三项经费每年安排2000万元，其他安排1000万元），作为支持出国留学人员来深创业资金。为此，深圳市人事局、科技局和财政局共同制定了《深圳市出国留学人员创业资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。

深圳市出国留学人员创业资金管理办法
第一条 为了规范深圳市出国留学人员创业资金的使用和管理工作，更好地为学有所成的出国留学人员来深创业服务，特制定本办法。
第二条 深圳市出国留学人员创业资金由出国留学人员创业前期费用补贴和出国留学人员创办企业项目研发、启动资金两部分组成。
市人事局负责出国留学人员创业前期费用补贴管理；市科技局负责出国留学人员创办企业项目研发、启动资金管理；市财政局负责资金拨付及财务监督。市引进国外智力领导小组办公室（以下简称市引智办）是管理留学人员来深创业的职能机构，负责创业前期费用补贴的日常管理。
第三条 出国留学人员创业前期费用补贴主要用于：
（一）建立、完善市留学生创业园；
（二）出国留学人员个人来深创业前期费用补贴；
（三）出国留学人员评奖活动所需费用；
（四）建立、维护以及管理深圳出国留学人才信息网站；
（五）开展引进海外高层次留学人员工作所需费用；
（六）其他有关留学人员的管理费用。
第四条 出国留学人员创办企业项目研发、启动资金主要用于：
（一）出国留学人员在深圳市从事高新技术的研究开发项目；
（二）出国留学人员带高新技术成果、项目来深圳市实施转化项目；
（三）对出国留学人员产业化项目给予贷款贴息；
（四）其他有关留学生创办企业的管理费用。
从事科研工作的，其研究课题经市科技局认定属于高新技术项目的，可获得一次性科研启动经费10－15万元人民币。
第五条 已获得市引智办出具“资格审查证明”的出国留学人员个人来深创业符合下列条件之一的，可以申请前期费用补贴：
（一）其项目通过专家论证属高新技术项目的，或所办企业已入驻市留学生创业园孵化；
（二）短期来深服务、讲学、技术支持、成果推荐、国际学术交流与合作等。
第六条 已获得市引智办出具“资格审查证明”的出国留学人员申请创办企业项目研发、启动资金的，应当以本人名义注册的独资企业；或出国留学人员本人在企业注册登记中所占的股份（含技术股）至少为30万股，或所占比例至少为15％。
第七条 对出国留学人员来深创业的扶持，按照“公平、公正、公开”的原则，建立专家评审制度、公开告示制度和项目、课题跟踪管理制度。
第八条 申请出国留学人员个人来深创业前期费用补贴工作由市引智办负责，并常年受理申请。
申请出国留学人员个人来深创业前期费用补贴的需填写申请表格（一式三份），并提交申请表格所要求的有关证明材料。市引智办根据有关规定组织评审，提出建议补贴项目清单，经市人事局同意后，征求市科技局、市财政局意见，然后下达文件。市财政局根据文件拨付经费。
其他有关留学人员创业前期费用补贴的使用，由市人事局决定，报市财政局核拨。
第九条 申请出国留学人员创办企业项目研发、启动资金工作由市科技局负责，并常年受理申请。
申请创办企业项目研发、启动资金的出国留学人员应到市科技局办文窗口领取《深圳市科技计划申请材料》（注明申请留学生创业资金）。市科技局根据科技三项费用管理办法，对受理项目组织专家评审，根据评审结果提出建议资助项目清单，征求市人事局、财政局意见，然后下达文件。市财政局根据文件拨付经费。
第十条 出国留学人员个人来深创业前期费用补贴采取无偿资助形式，补贴期限一般不得超过一年。
市财政部门根据文件所列的补贴项目清单，将补贴金一次性拨到市引智办开设的支出帐户上，享受补贴的留学人员按季到市引智办签领。
出国留学人员个人来深创业前期费用补贴的税收问题，应按有关政策执行。
第十一条 无偿使用出国留学人员创办企业项目研发、启动资金的，企业应当按无偿资助金额的50％匹配资金（不包括获科研启动经费10－15万元人民币的项目）。
第十二条 出国留学人员创办企业项目资金（包括财政资金及企业获得无偿扶持所需的1∶0．5配套资金）采取专户管理，由财政部门统一为企业开设专户。项目资金采取封闭式管理，项目资金使用及项目产生的效益按项目单独设帐核算。项目资金部分必须专款专用，不得挪用。用于项目研制和开发所必需的设备购置费、试验外协费、资料印刷费、差旅费及项目研发直接有关的其他费用。
项目资金采取分批拨付。
企业收到项目资金的帐务处理是，借记银行存款，贷记应付帐款。在项目完成后，对于无偿的财政资金，报财政部门审批，同意后作核销处理。
第十三条 对于违反规定使用或挪用资金的，经查实，财政部门停止拨付后续资金，并追回已拨资金。


2001年6月25日
国家公务员局


关于印发《公务员职业道德培训大纲》的通知

国公局发[2011]10号


各省、自治区、直辖市公务员局，新疆生产建设兵团人事局，国务院各部委、各直属机构人事部门：

为学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上重要讲话精神，落实《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部 国家公务员局2011—2015年行政机关公务员培训纲要的通知》（国办发[2011]14号）关于加强公务员职业道德培训的要求，我局制定了《公务员职业道德培训大纲》，现印发给你们。请结合实际，认真贯彻实施。

加强公务员职业道德建设，是贯彻落实“德才兼备，以德为先”用人标准，不断提升公务员队伍职业道德水平的重要举措，对于增强政府和公务员队伍的公信力、巩固党的执政基础具有重要意义。各地、各部门要把加强公务员职业道德建设作为一项战略任务摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。要把公务员职业道德建设与开展带头创先争优争做人民满意公务员活动结合起来，通过开展大规模培训、认真选树公务员职业道德楷模、持久推进公务员职业道德文化养成、不断强化公务员职业道德社会监督评议等有效载体和抓手，增强公务员职业道德建设的针对性、实效性。要把加强公务员职业道德建设与健全公务员管理制度紧密结合起来，坚持将职业道德作为公务员选拔任用的重要标准、考核奖励的重要依据、监督约束的重要手段，不断建立健全长效机制，夯实公务员职业道德建设的制度基础。请各地、各部门及时将有关经验做法报送我局培训与监督司。









二〇一一年十月十七日






公务员职业道德培训大纲





一、指导思想和目标

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁为主要内容，大力加强公务员职业道德培训，全面提升公务员职业道德水平，努力造就一支政治信念坚定、精神追求高尚、职业操守良好、人民群众满意的公务员队伍。

二、培训对象

全体行政机关公务员和参照公务员法管理的机关（单位）中除工勤人员以外的工作人员。重点加强担任领导职务公务员的教育培训，着力加强基层一线、窗口部门等直接服务人民群众公务员的教育培训。

三、培训要求

将公务员职业道德培训列入公务员初任、任职和在职培训的必修内容，作为每个培训班次的重要内容。“十二五”时期，将全体行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员轮训一遍，培训时间不少于6学时。建立培训长效机制，将公务员职业道德培训作为长期培训内容。创新培训方式方法，注重理论联系实际，积极推行案例教学、现场教学等有效方式，使公务员职业道德培训更具吸引力、感染力，更具针对性、实效性。

四、培训内容

【基础知识】

1．道德、职业道德的含义和作用

2．公务员职业道德的内涵和作用

3．公务员的责任、义务和纪律

4．公务员的世界观、权力观、事业观

5．中国古代如何加强“官德”修养

6．社会主义核心价值体系主要内容

7．党中央国务院关于公务员作风建设和反腐倡廉建设有关要求

8．国外公务员职业道德的主要内容、特点和加强公务员职业道德建设的做法

9．加强公务员职业道德建设的重要意义

10．加强公务员职业道德建设的原则和实现途径

【专题一】 忠于国家

忠于国家是公务员的天职。

1．忠于中国特色社会主义事业，坚决拥护中国共产党的领导，坚定理想信念，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致；

2．忠于国家利益，维护党和政府形象、权威，维护国家统一和民族团结，严守国家秘密，同一切危害国家利益的言行作斗争；

3．忠于国家宪法，模范遵守法律法规，按照法定的权限、程序和方式执行公务，知法守法、依法办事，维护法律尊严。

【专题二】 服务人民

服务人民是公务员的根本宗旨。

1．树立和坚持马克思主义群众观点，尊重人民群众历史主体地位，坚持以人为本、执政为民，对人民负责，为人民服务，受人民监督，让人民满意，永做人民公仆；

2．增强对人民群众的深厚感情，保持同人民群众的血肉联系，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点；

3．坚持群众路线，尊重群众首创精神，深入调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，积极回应人民群众要求；

4．提高为人民服务本领，善于做群众工作，努力提供均等、高效、廉价、优质公共服务，促进科学发展和社会和谐。

【专题三】 恪尽职守

恪尽职守是公务员的立身之本。

1．增强职业使命感和责任意识，树立正确的世界观、权力观、事业观，把个人价值的实现融入到为党和人民事业的不懈奋斗之中；

2．弘扬职业精神，勇于创造、敢于担当，顾全大局、甘于奉献，在完成急难险重任务、应对突发事件等考验面前冲锋在前；

3．发扬职业作风，求真务实、勤于任事，艰苦奋斗、淡泊名利，兢兢业业做好本职工作；

4．严守职业纪律，严于律己、谨言慎行，不玩忽职守、敷衍塞责，不滥用职权、徇私枉法。

【专题四】 公正廉洁

公正廉洁是公务员的基本品质。

1．崇尚公平，履职为公，办事出于公心，努力维护和促进社会公平正义；

2．正气在身，坚持真理、崇尚科学，诚实守信、为人正派，不以私情废公事，不拿原则作交易；

3．为政以廉，坚守信念防线、道德防线、法纪防线，不以权谋私，勇于同腐败现象作斗争，弘扬传统美德，模范遵守社会公德和家庭美德。

【典型案例】

1．模范践行公务员职业道德的典型案例

2．公务员日常工作中遇到的有关职业道德的案例

3．严重违反公务员职业道德的典型案例