本案判定担保责任理由是否充足

作者：彭箭 江西省吉水县人民法院

案情：
刘某与汪某是多年的朋友。2003年8月10日，刘某为偿还银行逾期贷款，向汪某借款1万元，并出具了欠条，欠条载明：今借到汪某人民币1万元，借期一年。借款人：刘某。汪某考虑到刘某年事已高，要求刘某的儿子刘小某也在借条上签名，于是刘小某在借条借款人三字的前面签署了自己的名字。因刘某未还款，2004年9月，汪某向法院起诉，要求法院判令刘某还款，刘小某承担连带责任。

分歧：
本案在审理中，对刘某承担还款责任无争议，但刘小某提出其既不是借款人也不是担保人，其不应承担任何责任。
一种意见认为：刘小某应承担还款的连带责任。理由是刘小某与刘某系父子关系，汪某因担心债权的风险，才提出要求刘小某在借条上签名，刘小某应要求在借条上签了名，虽然刘小某没有具体约定担保责任，按照我国担保法的有关规定，当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任；当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。为此本案刘小某应承担还款的连带责任。
一种意见认为：本案刘小某既不是借款人，也为明确约定为保证人，刘小某不承担责任。

评析：
在理论上，民事责任是民事义务不履行的结果，是对违反义务的一种负担或担保。民事义务可分为法定义务和约定义务。法定义务是国家通过法律规定的，权利相对人应当适应权利主体的合法要求而作为或不作为的约束，它只是实现权利的一种手段，而权利才是法的价值导向、是法的目的、法的本位。法定义务不得随意的设定，也不得做任意的扩大解释，法律没有设定为公民的义务范围即属公民的权利范围。约定义务是指特定当事人因其意思表示一致而承担的义务，它强调的是意思表示的一致，属于意思自治的权利范围。
本案中刘小某是否应承担还款的连带责任，就看刘小某有没有违反义务，而违反义务首先要有义务的存在。首先本案中不存在刘小某的法定还款义务。其次刘小某在借条的借款人前面署名是否表示其约定为自己设定了还款的义务，笔者认为这不属于约定义务。约定义务是当事人的一种意思表示，必须是真实的意思表示，且意思表示须一致，具有可确定性。刘小某虽然应汪某的要求签署了名字，但没有明确签名的意思是担保债务的偿还，故在担保债务的义务上未达成一致的意思表示。我国担保法中规定的对约定不明进行的推定是在已明确承担担保责任的前提下的推定，是属于担保责任内容的推定，而不是担保义务的推定。根据权利与义务间的关系，对任何人设定义务，进而课以违反义务的责任，必须具有充足的理由。

综上，笔者赞同第二种处理意见。




湖北省武汉市人大常委会


武汉市燃放烟花爆竹安全管理规定



　　（1994年7月21日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，1994年10月12日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准，根据2006年6月21日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过、2006年7月21日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市禁止燃放烟花爆竹规定〉的决定》修正）
　　第一条为了加强烟花爆竹安全管理，保障公共安全和人身、财产安全，根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条本规定由各级人民政府组织实施。
　　公安机关负责烟花爆竹的公共安全管理。安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理。
　　工商行政管理、质量技术监督、交通、环保、城市管理等部门和供销社，按照职责分工，配合公安机关和安全生产监督管理部门做好本规定的实施工作。
　　第三条区、乡、镇人民政府、街道办事处和居民委员会、村民委员会，以及机关、团体、部队、学校、企业、事业单位应当负责本地区、本单位限制和禁止燃放烟花爆竹的工作，广泛深入开展燃放烟花爆竹安全管理的宣传教育。
　　监护人对被监护人遵守本规定负有管理和教育的责任。
　　第四条本市江岸区、江汉区、硚口区、汉阳区、武昌区、青山区、洪山区除春节期间以外，禁止燃放烟花爆竹。
　　前款所列区的农村地区，经区人民政府报市人民政府批准，可以暂不列为禁止燃放烟花爆竹的区域。
　　本市其他区禁止燃放烟花爆竹的区域，由区人民政府确定。
　　武汉经济技术开发区、东湖新技术开发区禁止燃放烟花爆竹的区域由市人民政府确定。
　　第五条市人民政府应当根据本规定对春节期间燃放烟花爆竹的时间、地点和品种、规格作出具体规定，并落实相关安全管理措施。
　　第六条本市行政区域内禁止生产烟花爆竹。
　　第七条本市对销售烟花爆竹实行专营。具体办法由市人民政府制定。
　　销售、携带和燃放的烟花爆竹应当符合市人民政府确定并公布的品种和规格。
　　任何单位或者个人未按照国务院《烟花爆竹安全管理条例》的规定取得许可，不得经营、运输烟花爆竹。
　　第八条在禁止燃放烟花爆竹的区域或者时间内燃放烟花爆竹的，由公安机关处一百元以上五百元以下罚款。
　　燃放的烟花爆竹不符合本市公布的品种和规格的，由公安机关予以没收。
　　违反规定运输烟花爆竹的，由公安机关依照国务院《烟花爆竹安全管理条例》的规定予以处理。
　　第九条违反本规定，未经许可非法经营烟花爆竹或者超出许可范围经营烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门和工商行政管理部门依法处理。
　　第十条违反本规定，构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任;造成国家、集体、个人财产损失或者他人人身伤害的，依法承担赔偿责任。
　　第十一条监护人未履行管理和教育责任，致使被监护人违反本规定的，对监护人处以罚款;造成国家、集体、个人财产损失或者他人人身伤害的，由其监护人依法承担赔偿责任。
　　第十二条对违反本规定的单位和个人，任何人均有权制止、举报。对制止或者举报有功的给予奖励;对打击报复制止、举报人的，依法从重处罚。
　　第十三条公安机关、安全生产监督管理部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门以及交通、环保、城市管理等部门的工作人员，在烟花爆竹安全监管工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　第十四条本规定自公布之日起施行。