国家计委


国家计委关于整顿涉农价格和收费的通知
国家发展计划委员会
计价格(2001)1032号




各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市计委、物价局：
为贯彻《中共中央、国务院做好2001年农业和农村工作的意见》（中发〔2001〕2号）和《国务院关于整顿和规范经济秩序的决定》（国发〔2001〕11号）精神，做好涉农价格和收费的清理整顿工作，规范价格行为，制止乱收费，促进农村税费改革工作积极稳妥地进行，切实减轻农民负担，现就整顿涉农价格和收费管理的有关事项通知如下：
一、提高认识，切实做好农村价格和收费管理工作。我国农村经济形势总体是好的。存在的突出问题是农民增收困难。特别是在近几年农产品销售不畅、价格低落的情况下，“三农”问题的矛盾更加突出。农村价格和收费秩序混乱，各种乱加价、乱收费屡禁不止，已成为影响农村经济发展的一个重要因素，也是加重农民负担的重要原因之一。各地要充分认清加强农村价格和收费管理工作的重要意义，把整顿涉农价格和收费，切实减轻农民负担，作为今年下半年物价系统的一项重要任务，组织力量，集中开展一次涉农价格和收费的整顿治理活动，切实扭转农村价格和收费秩序混乱，“三乱”（乱加价、乱收费、乱摊派）现象屡禁不止的局面。通过整顿，实现价格管理透明、收费行为规范、群众监督有力、农民负担明显减轻的目标。
二、全面清理整顿涉农的各种收费，制止乱收费。行政事业性收费，凡违反中央和省两级审批权限设置的涉农收费项目，一律取消；符合审批权限规定的涉农收费，也应认真审核，收费标准过高的予以降低，其中属国家计委、财政部批准收费标准的，应提出建议报国家计委会同财政部重新审核。实施农村税费改革试点的地方，要严格执行党中央、国务院的文件精神和财政部、国家计委的规定，取消一切专门面向农民征收的行政事业性收费。要继续清理整顿经营服务性收费，规范收费行为。农村经营服务组织为农民提供服务，必须坚持农民自愿原则，不得强制服务和收费。要坚决制止借助行政权力搭车收费及搭售商品的行为；制止将已经取消的行政事业性收费转为经营性收费的行为；制止按人头、田亩乱摊收费的行为；要加强对农机作业、农机维修、农业科技推广、机电排涝、牲畜防疫等与农业生产、农民生活密切的服务收费的管理，严格规范经营服务性收费的定价和收取行为，禁止乱涨价、乱加价，保持良好的收费秩序。
三、深入开展农村中小学收费专项治理工作，整顿中小学教材价格。根据《教育部、国家计委、财政部关于坚决治理农村中小学乱收费问题的通知》（电教〔2001〕46号）规定，省级价格主管部门要会同同级财政、教育部门认真做好农村中小学收费的清理审核工作，取消省以下政府及其部门设置的所有农村中小学收费。除必须由学校统一订购课本外，要坚决取消中小学校代办保险等各种代收费；对国家和省级扶贫工作重点县，要在严格核定有关费用的基础上，推行杂费和课本费等“一费制”。今年农村中小学教育收费要保持稳定，收费标准不再提高，标准过高的要降下来，各地也不得出台新的农村中小学收费项目。要按照国家发布的中小学教材中准价及浮动幅度的标准，从严核定教材零售价格，取缔教材编写出版发行环节的各种不合理收费，切实降低教材价格水平。在农村地区和经济不发达的城镇要推广使用黑白版教材，减轻学生和家长负担。
四、整顿农村建房及农民办理结婚、计划生育手续过程中的收费，制止各种搭车收费。国务院及国务院有收费审批权的部门均未批准过对农民翻、建住房的收费项目和标准。对省级人民政府和省政府有关部门批准的收费，要进行清理。在清理的基础上，对违反规定审批权限设置的收费及各级政府明令取消和禁止在农村收取的收费，要坚决取消和禁止；对扩大收费范围，向农民建房收取征地管理费、土地补偿费、新菜田开发基金等乱收费行为，要坚决纠正。对借农民建房办理审批手续之机搭车收费的，要坚决制止。
整顿农村结婚登记、计划生育管理收费。农民办理结婚登记收费，只允许收取婚姻证书费，除此之外的任何搭车收费均属违法收费。要坚决制止借农民办理结婚证明、计划生育指标之机的各种搭车收费和搭售商品，以及收取保证金、押金的行为。对违反规定的收费及搭车收费、搭售商品的行为，要及时查处。对结婚登记的体检收费标准，省级价格主管部门要会同有关部门重新按照从简从低的原则核定。
五、加强农村电价管理，整顿农村装移电话机收费。根据农网改造和农电体制改革（以下简称“两改”）进度，及时降低农村电价。“两改”已完成的地区，要尽早实现城乡生活用电同价；“两改”未完成的地区，农村电价均要控制在省级物价部门限定的价格以下。突破限定价格的，要责成其降到限定价格以下，并查清情况，对于乱摊电费、借机乱收费的，要予以查处。下半年要开展一次农网改造收费和农村电价专项检查，重点查处农网改造中超标准收费；部门或企业自立项目收取“施工费”、“安装费”、“检验费”；强制农民义务出工、出料、摊派食宿变相收费或搭车收费；强迫农民高价购买电表；借频繁校表向农民多收费；超过省级物价部门核定的电价乱涨价；乱摊变线损多收费等价格违法行为。
整顿电信服务收费。农民装移电话机，除中央和省级政府规定的收费项目，禁止电信企业以任何借口收取电杆费、界外电路建设费等费用；取消固定电话初装费和移动电话入网费，对装移机工料费要从低核定，现行标准过高的要坚决降下来。要制止电信企业利用垄断地位强买强卖的行为。电信企业不得利用安装电话之机对用户搭售电话机或要求装机用户购买指定的电话机。
六、加强农村水价管理，减轻农民水费负担。要逐步改革农村供用水管理体制，让农民自己参与管水，减少中间环节，提高水费收取透明度。农村供水环节的水价要纳入到政府价格主管部门的管理范围，从严核定到农户的最终水价，取消不合理的中间加价，严禁搭车收费；加大对供水工程及计量设施的改造，减少水量渗漏，逐步实行计量收费。要利用整顿农业供水中间环节乱加价腾出的空间，合理调整水价，并将提高水价收入主要用于供水工程的更新改造，实现供水工程的良性循环。对于利用供水乱加价乱收费的，要从严查处。
七、认真贯彻落实粮食收购保护价政策，规范农产品和农业生产资料价格秩序。各地要根据国务院确定的原则，合理制定粮食收购保护价格，督促国有粮食购销企业坚决按保护价敞开收购农民余粮。要切实采取有力措施，制止粮食收购中的压级、压价和随意扣杂扣水行为；对借农产品收购之机乱收费的，要从严处罚。要积极做好棉花价格和供求信息的分析预测及发布工作。要整顿和规范农业生产资料价格秩序，打击缺斤短两的价格违法行为，保护农民利益。
八、加强涉农价格和收费检查，抓好制度建设。各地价格主管部门要及时向当地政府报告清理整顿农村价格和收费的情况及意见，并将清理整顿工作与农民负担大检查结合起来进行，要按照《国家计委关于做好2001年涉农价格和收费检查的通知》（计价检〔2001〕634号）要求，全面开展涉农价格和收费检查，努力做到监督检查不留死角。要进一步完善并落实明码标价制度，凡涉及农民的重要商品价格和收费项目、标准及收费办法，都要向农民公布。县级物价检查部门要在各乡镇设立价格举报信箱，向农民公布价格举报电话，认真做好来信来访工作，认真查处价格违法违纪行为，维护农民合法权益。要在总结各地农村收费管理经验的基础上，推行收费政策进入乡村政务公开栏，免费向农民发放收费监督卡，建立农村收费监测联系点及聘请农民代表为涉农收费义务监督员等制度，加强对涉农收费的社会监督。
九、加强领导，切实保证减轻农民负担政策的落实。各地物价部门要在当地党委和政府的统一领导下，加强与财政、农业等部门的联系，密切配合，协调动作，共同做好减轻农民负担各项政策的落实工作。要加强对整顿涉农价格和收费的宣传，鼓励群众积极反映情况，举报价格违法行为。各级物价部门要改变工作作风，深入基层调查研究，切实摸清涉农价格和收费的现状，摸清群众反映最强烈、关系群众切身利益突出的价格和收费问题，有针对性地进行重点整治，使农民能够明显地感到整顿的效果。对整顿过程中发现的违法违纪行为，要及时查处，违法所得要及时向农民清退，不能清退的收缴财政，严重的要提请纪检监察部门对责任人予以处罚。对典型案件要公开曝光。整顿涉农价格和收费关键在县，关键在于把党和政府的有关政策真正落到实处，县级物价部门的主要领导要切实负起责任，抓好各项整顿措施的落实工作。
各省级物价部门要组织工作组到各地督查，地、市级物价部门要组织力量进行重点抽查。各地整顿情况，每月底要向国家计委报告一次。国家计委将对各地整顿的进展情况和经验进行交流，对整顿过程中的重大案例进行通报，并将在今年年底前，对各地清理规范涉农价格和收费的情况进行抽查。各地在加强农村价格和收费管理工作中遇到的新情况和新问题，请及时研究应对措施，并提出解决意见和建议报告国家计委。


2001年6月18日
国务院


企业名称登记管理规定


　　（1991年5月6日国务院批准　1991年7月22日国家工商行政管理局令第7号公布　根据2012年11月9日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订）


　　第一条　为了加强企业名称管理，保护企业的合法权益，维护社会经济秩序，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于中国境内具备法人条件的企业及其他依法需要办理登记注册的企业。
　　第三条　企业名称在企业申请登记时，由企业名称的登记主管机关核定。企业名称经核准登记注册后方可使用，在规定的范围内享有专用权。
　　第四条　企业名称的登记主管机关（以下简称登记主管机关）是国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理局。登记主管机关核准或者驳回企业名称登记申请，监督管理企业名称的使用，保护企业名称专用权。
　　登记主管机关依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》，对企业名称实行分级登记管理。外商投资企业名称由国家工商行政管理局核定。
　　第五条　登记主管机关有权纠正已登记注册的不适宜的企业名称，上级登记主管机关有权纠正下级登记主管机关已登记注册的不适宜的企业名称。
　　对已登记注册的不适宜的企业名称，任何单位和个人可以要求登记主管机关予以纠正。
　　第六条　企业只准使用一个名称，在登记主管机关辖区内不得与已登记注册的同行业企业名称相同或者近似。
　　确有特殊需要的，经省级以上登记主管机关核准，企业可以在规定的范围内使用一个从属名称。
　　第七条　企业名称应当由以下部分依次组成：字号（或者商号，下同）、行业或者经营特点、组织形式。
　　企业名称应当冠以企业所在地省（包括自治区、直辖市，下同）或者市（包括州，下同）或者县（包括市辖区，下同）行政区划名称。
　　经国家工商行政管理局核准，下列企业的企业名称可以不冠以企业所在地行政区划名称：
　　（一）本规定第十三条所列企业；
　　（二）历史悠久、字号驰名的企业；
　　（三）外商投资企业。
　　第八条　企业名称应当使用汉字，民族自治地方的企业名称可以同时使用本民族自治地方通用的民族文字。
　　企业使用外文名称的，其外文名称应当与中文名称相一致，并报登记主管机关登记注册。
　　第九条　企业名称不得含有下列内容和文字：
　　（一）有损于国家、社会公共利益的；
　　（二）可能对公众造成欺骗或者误解的；
　　（三）外国国家（地区）名称、国际组织名称；
　　（四）政党名称、党政军机关名称、群众组织名称、社会团体名称及部队番号；
　　（五）汉语拼音字母（外文名称中使用的除外）、数字；
　　（六）其他法律、行政法规规定禁止的。
　　第十条　企业可以选择字号。字号应当由两个以上的字组成。
　　企业有正当理由可以使用本地或者异地地名作字号，但不得使用县以上行政区划名称作字号。
　　私营企业可以使用投资人姓名作字号。
　　第十一条　企业应当根据其主营业务，依照国家行业分类标准划分的类别，在企业名称中标明所属行业或者经营特点。
　　第十二条　企业应当根据其组织结构或者责任形式，在企业名称中标明组织形式。所标明的组织形式必须明确易懂。
　　第十三条　下列企业，可以申请在企业名称中使用“中国”、“中华”或者冠以“国际”字词：
　　（一）全国性公司；
　　（二）国务院或其授权的机关批准的大型进出口企业；
　　（三）国务院或其授权的机关批准的大型企业集团；
　　（四）国家工商行政管理局规定的其他企业。
　　第十四条　企业设立分支机构的，企业及其分支机构的企业名称应当符合下列规定：
　　（一）在企业名称中使用“总”字的，必须下设三个以上分支机构；
　　（二）不能独立承担民事责任的分支机构，其企业名称应当冠以其所从属企业的名称，缀以“分公司”、“分厂”、“分店”等字词，并标明该分支机构的行业和所在地行政区划名称或者地名，但其行业与其所从属的企业一致的，可以从略；
　　（三）能够独立承担民事责任的分支机构，应当使用独立的企业名称，并可以使用其所从属企业的企业名称中的字号；
　　（四）能够独立承担民事责任的分支机构再设立分支机构的，所设立的分支机构不得在其企业名称中使用总机构的名称。
　　第十五条　联营企业的企业名称可以使用联营成员的字号，但不得使用联营成员的企业名称。联营企业应当在其企业名称中标明“联营”或者“联合”字词。
　　第十六条　企业有特殊原因的，可以在开业登记前预先单独申请企业名称登记注册。预先单独申请企业名称登记注册时，应当提交企业组建负责人签署的申请书、章程草案和主管部门或者审批机关的批准文件。
　　第十七条　外商投资企业应当在项目建议书和可行性研究报告批准后，合同、章程批准之前，预先单独申请企业名称登记注册。外商投资企业预先单独申请企业名称登记注册时，应当提交企业组建负责人签署的申请书、项目建议书、可行性研究报告的批准文件，以及投资者所在国（地区）主管当局出具的合法开业证明。
　　第十八条　登记主管机关应当在收到企业提交的预先单独申请企业名称登记注册的全部材料之日起，10日内作出核准或者驳回的决定。
　　登记主管机关核准预先单独申请登记注册的企业名称后，核发《企业名称登记证书》。
　　第十九条　预先单独申请登记注册的企业名称经核准后，保留期为1年。经批准有筹建期的，企业名称保留到筹建期终止。在保留期内不得用于从事生产经营活动。
　　保留期届满不办理企业开业登记的，其企业名称自动失效，企业应当在期限届满之日起10日内将《企业名称登记证书》交回登记主管机关。
　　第二十条　企业的印章、银行账户、牌匾、信笺所使用的名称应当与登记注册的企业名称相同。从事商业、公共饮食、服务等行业的企业名称牌匾可适当简化，但应当报登记主管机关备案。
　　第二十一条　申请登记注册的企业名称与下列情况的企业名称相同或者近似的，登记主管机关不予核准：
　　（一）企业被撤销未满3年的；
　　（二）企业营业执照被吊销未满3年的；
　　（三）企业因本条第（一）、（二）项所列情况以外的原因办理注销登记未满1年的。
　　第二十二条　企业名称经核准登记注册后，无特殊原因在1年内不得申请变更。
　　第二十三条　企业名称可以随企业或者企业的一部分一并转让。
　　企业名称只能转让给一户企业。企业名称的转让方与受让方应当签订书面合同或者协议，报原登记主管机关核准。
　　企业名称转让后，转让方不得继续使用已转让的企业名称。
　　第二十四条　两个以上企业向同一登记主管机关申请相同的符合规定的企业名称，登记主管机关依照申请在先原则核定。属于同一天申请的，应当由企业协商解决；协商不成的，由登记主管机关作出裁决。
　　两个以上企业向不同登记主管机关申请相同的企业名称，登记主管机关依照受理在先原则核定。属于同一天受理的，应当由企业协商解决；协商不成的，由各该登记主管机关报共同的上级登记主管机关作出裁决。
　　第二十五条　两个以上的企业因已登记注册的企业名称相同或者近似而发生争议时，登记主管机关依照注册在先原则处理。
　　中国企业的企业名称与外国（地区）企业的企业名称在中国境内发生争议并向登记主管机关申请裁决时，由国家工商行政管理局依据我国缔结或者参加的国际条约的规定的原则或者本规定处理。
　　第二十六条　违反本规定的下列行为，由登记主管机关区别情节，予以处罚：
　　（一）使用未经核准登记注册的企业名称从事生产经营活动的，责令停止经营活动，没收非法所得或者处以2000元以上、2万元以下罚款，情节严重的，可以并处；
　　（二）擅自改变企业名称的，予以警告或者处以1000元以上、1万元以下罚款，并限期办理变更登记；
　　（三）擅自转让或者出租自己的企业名称的，没收非法所得并处以1000元以上、1万元以下罚款；
　　（四）使用保留期内的企业名称从事生产经营活动或者保留期届满不按期将《企业名称登记证书》交回登记主管机关的，予以警告或者处以500元以上、5000元以下罚款；
　　（五）违反本规定第二十条规定的，予以警告并处以500元以上、5000元以下罚款。
　　第二十七条　擅自使用他人已经登记注册的企业名称或者有其他侵犯他人企业名称专用权行为的，被侵权人可以向侵权人所在地登记主管机关要求处理。登记主管机关有权责令侵权人停止侵权行为，赔偿被侵权人因该侵权行为所遭受的损失，没收非法所得并处以5000元以上、5万元以下罚款。
　　对侵犯他人企业名称专用权的，被侵权人也可以直接向人民法院起诉。
　　第二十八条　对登记主管机关根据本规定作出的具体行政行为不服的，当事人可以在收到通知之日起15日内向上一级登记主管机关申请复议。上级登记主管机关应当在收到复议申请之日起30日内作出复议决定。对复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。
　　逾期不申请复议，或者复议后拒不执行复议决定，又不起诉的，登记主管机关可以强制更改企业名称，扣缴企业营业执照。
　　第二十九条　外国（地区）企业可以在中国境内申请企业名称登记注册。
　　外国（地区）企业应当向国家工商行政管理局提出企业名称登记注册的申请，并提交外国（地区）企业法定代表人签署的申请书、外国（地区）企业章程和企业所在国（地区）主管当局出具的合法开业证明。登记主管机关应当在收到外国（地区）企业申请名称登记注册的全部材料之日起30日内作出初步审查，通过初审的，予以公告。外国（地区）企业名称的公告期为6个月，在此期间无异议或者异议不成立的，予以核准登记注册，企业名称保留期为5年。登记主管机关核准登记注册外国（地区）企业名称后，应当核发《企业名称登记证书》。外国（地区）企业名称登记注册后需要变更或者保留期届满要求续展的，应当重新申请登记注册。
　　第三十条　在登记主管机关登记注册的事业单位及事业单位开办的经营单位的名称和个体工商户的名称登记管理，参照本规定执行。
　　第三十一条　本规定施行前已经核准登记注册的企业名称，准予继续使用，但严重不符合本规定的，应予纠正。
　　第三十二条　《企业名称登记证书》由国家工商行政管理局统一印制。
　　第三十三条　本规定由国家工商行政管理局负责解释。
　　第三十四条　本规定自1991年9月1日起施行。1985年5月23日国务院批准，1985年6月15日国家工商行政管理局公布的《工商企业名称登记管理暂行规定》同时废止。