宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区牲畜口蹄疫防治办法


(2002年6月21日宁夏回族自治区人民政府第45号令发布 自2002年9月1日起施行)



第一条 为了切实做好牲畜口蹄疫的防治工作，促进畜牧业发展，保护人民身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》以及有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称牲畜，是指猪、牛、羊等口蹄疫病毒易感动物。

本办法所称畜产品，是指猪、牛、羊等口蹄疫病毒易感动物的未经熟制加工的肉、油脂、脏器、皮张、血液、毛、骨、头、角、蹄等畜产品。

第三条 凡在本自治区行政区域内从事牲畜以及畜产品饲养、购销、运输、屠宰、冷藏、加工等活动的单位和个人(以下简称牲畜经营者)，必须遵守本办法。

第四条 各级人民政府对本行政区域内牲畜口蹄疫防治工作负总责，政府主要负责人是牲畜口蹄疫防治工作第一责任人，各级人民政府的主要职责是：

(一)组织制定本行政区域牲畜口蹄疫防治规划、应急预案，做好物资储备；

(二)发生牲畜口蹄疫时，决定对疫点、疫区发布封锁令，启动应急预案，组织、协调有关部门及时控制和扑灭疫情。

第五条 县级以上人民政府应当成立牲畜口蹄疫防治指挥部(以下简称指挥部)，负责本行政区域内牲畜口蹄疫的防治工作。

指挥部设指挥长1人，设副指挥长若干人，各有关部门为指挥部成员单位。各级指挥部实行指挥长负责制。指挥长由同级人民政府分管领导担任。

指挥部办公室设在县级以上人民政府农牧行政主管部门，负责指挥部的日常工作。

第六条 各级指挥部在同级人民政府领导下和上级指挥部的指导下开展工作，指挥部成员单位分别承担以下工作任务：

(一)农牧行政主管部门依据《中华人民共和国动物防疫法》的规定，负责本行政区域内牲畜口蹄疫的预防、控制、扑灭工作以及牲畜和畜产品检疫、监督工作。

(二)计划部门负责牲畜口蹄疫预防、控制、扑灭工作的基础设施规划和建设项目审批、监督工作。

(三)财政部门负责牲畜口蹄疫预防、控制、扑灭工作经费及时、足额到位，加强对牲畜口蹄疫经费的管理和监督。

(四)工商行政管理部门负责辖区内牲畜、畜产品交易市场的管理，依法查处违法生产、经营牲畜及畜产品的行为。

(五)公安部门应当做好牲畜口蹄疫病畜及同群畜的强制扑杀，并协同有关部门进行疫源调

查；依法查处阻碍动物防疫监督人员履行公务的行为，做好疫区安全保卫和社会治安管理工作。

(六)卫生部门应当配合动物防疫监督机构对辖区内餐饮业肉类食品卫生条件进行监督管理，严防人畜共患病在人群中流行。

(七)交通、铁路等运输部门凭动物防疫监督机构出具的有效检疫证明承运牲畜、畜产品，并配合动物防疫监督机构做好牲畜运载工具的消毒工作，优先安排动物防疫物资的调运。

(八)商品流通行政主管部门应当配合动物防疫监督机构做好定点屠宰场(点)的检疫工作。

(九)民政部门负责因强制扑杀病畜及同群畜致使畜主生活困难的贫困户的救济工作。

(十)其他各有关部门要按照部门职责做好与防治牲畜口蹄疫有关的其他工作。

第七条 牲畜口蹄疫应当贯彻“预防为主”的方针，各级人民政府应当加强自治区行政区域内公路动物防疫监督检查站工作，防止区内外牲畜口蹄疫的传播；加大对动物防疫基础设施建设的投入力度，改善疫病诊断、监控和检疫条件。

第八条 加强牲畜饲养场(户)的防疫卫生管理，建立健全防疫、检疫和消毒制度。

第九条 牲畜经营者必须履行牲畜口蹄疫免疫义务，接受动物防疫监督机构实施的牲畜口蹄疫强制免疫计划，对所经营的牲畜进行免疫接种和消毒。对已免疫的牲畜由动物防疫监督机构加封统一的免疫标识。

牲畜口蹄疫免疫疫苗，由自治区动物防疫监督机构统一提供，各级动物防疫监督机构负责本行政区域内疫苗供应，并负责组织实施免疫注射。

第十条 严禁任何单位和个人从口蹄疫疫区购买牲畜及畜产品。

出入自治区行政区域的牲畜及畜产品，必须取得产地动物防疫监督机构出具的检疫合格证明，加盖或者加封动物防疫监督机构专用的验讫标志，牲畜凭检疫证明出售和运输，畜产品凭检疫证明、验讫标志出售和运输。

第十一条 任何单位和个人发现牲畜患有或疑似患有牲畜口蹄疫的，都应当立即向动物防疫监督机构报告，动物防疫监督机构应当立即采取措施，并立即上报当地指挥部办公室。

任何单位和个人不得瞒报、谎报、阻碍他人报告牲畜口蹄疫疫情。

第十二条 发生口蹄疫疫情后，当地指挥部应及时查明疫源，采取紧急扑灭措施，并立即向上一级指挥部报告；县级以上人民政府农牧行政主管部门应当划定疫点、疫区，报同级人民政府发布封锁令，并报上一级人民政府备案。

疫区范围涉及两个以上行政区域的，由其共同的上一级人民政府农牧行政主管部门划定疫点、疫区，报同级人民政府发布封锁令，并报上一级人民政府备案。

第十三条 当地指挥部必须对封锁令划定的疫点、疫区实施下列防疫措施：

(一)在疫点的出入口和出入疫区的主要交通路口设置消毒点，对出入疫点、疫区的人员、车辆进行检查和消毒。

(二)在封锁期内禁止牲畜及畜产品出入疫点、疫区。

(三)疫点每日进行消毒。

(四)患有牲畜口蹄疫的病畜以及同群畜必须全部扑杀，并做无害化处理，对污染的场地必须全面消毒。

(五)对疫区的牲畜进行紧急免疫接种。

(六)停止牲畜及畜产品的交易活动。

第十四条 封锁的疫点、疫区在最后一头病畜处理完毕15日后，并经过彻底清扫和消毒，再未发现新的口蹄疫病畜的，经疫情发生地指挥部确认，由发布封锁令的人民政府发布解除封锁令。

第十五条 牲畜口蹄疫防治经费列入自治区各级财政预算，专项用于牲畜口蹄疫预防、控制、扑灭、紧急疫情处理和口蹄疫防治的科研工作。

第十六条 建立牲畜口蹄疫扑杀经费补偿机制。对强制扑杀的牲畜实行国家补贴和个人负担相结合的办法，及时给受损失的饲养场(户)补偿，帮助其恢复生产。

第十七条 违反本办法第九条第一款规定，牲畜经营者不接受对所经营的牲畜进行免疫接种和消毒的，由动物防疫监督机构给予警告；拒不改正的，由动物防疫监督机构依法强制免疫接种，免疫接种费用由违法行为人承担。

第十八条 违反本办法第十条第一款规定，从牲畜口蹄疫疫区购买牲畜或畜产品的，由动物防疫监督机构责令停止经营，立即采取有效措施收回已出售的牲畜或畜产品，没收违法所得和未售出的、收回的牲畜或畜产品；情节严重的，可以并处违法所得五倍以下的罚款或1000元至30000元的罚款。

第十九条 违反本办法第十条第二款规定，不执行凭检疫证明运输牲畜或不执行凭检疫证明和验讫标志运输畜产品的，由动物防疫监督机构责令改正，给予警告；情节严重的，可以对托运人和承运人分别处以运输费用三倍以下的罚款。运输费用不能确定的，可以处以1000元至10000元的罚款。

第二十条 违反本办法第十一条第二款规定，单位瞒报、谎报或者阻碍他人报告牲畜口蹄疫疫情的，由动物防疫监督机构给予警告，并处2000元至5000元的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第二十一条 动物防疫监督工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，隐瞒和延误疫情报告，伪造检疫结果，由其所在单位或上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 拒绝、阻碍动物防疫监督工作人员依法执行职务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十四条 高致病性禽流感、牲畜炭疽病等重大动物疫病的防治工作，参照本办法的规定。

第二十五条 本办法自2002年9月1日起施行。




北京市科学技术委员会 北京市财政局


北京市技术创新、创业资金管理办法

京科计发[2001]253号


第一章 总则
第一条 为贯彻全国技术创新大会和《北京市委关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》精神，按照科技部支持科技型中小企业的有关要求，支持北京地区的技术创新与创业活动，提高科技经费使用效率和效益，设立“北京市技术创新、创业资金”（以下简称“资金”）。
第二条 “资金”的设立，旨在推动北京地区处于种子期和成长期的科技型中小企业进行技术创新活动，吸引各类科技人才在京创业；通过重点支持与市场紧密结合的技术和产品，促进北京地区科技成果产业化；发挥政府资金对全社会科技投入的引导作用，逐步建立适应北京地区高新技术产业发展的投融资机制和环境；完善首都区域创新体系建设，为首都经济发展培育新的经济增长点。
第三条 为了实现资金的规范化管理，特制定本管理办法。
第四条 资金的使用期限为国民经济和社会发展“十五”计划期（2001年至2005年）。

第二章 资金来源
第五条 资金的来源为市财政拨款，同时鼓励各区县设立技术创新、创业资金，支持各区县中小型高新技术企业的发展。

第三章 支持对象与条件
第六条 支持对象为在京注册的处于种子期和成长期的各类中小型高新技术企业和各类型科技企业孵化器。
第七条 支持企业应具备的基本条件:
1.申请企业的申请项目须符合国家及北京市科技发展政策，属于北京市优先鼓励发展的高新技术产业领域，技术含量高，技术创新性强，具有开创性或能解决重大技术难题，项目水平处于国内领先以上；产品具有高附加值、高成长性和高回报性，具有较强的市场潜力和市场竞争力，能够产生显著的经济、社会效益；无任何知识产权纠纷。优先支持孵化器中的在孵项目和国家科技型中小企业创新基金资助的项目。
2.申请企业必须具有独立企业法人资格，具有经市科委认定的北京市高新技术企业资格，主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务；具有健全的财务管理机构和严格的财务管理制度；资信条件较好，没有不良信誉记录。优先支持信息技术、生物新医药技术、新材料技术、光机电一体化技术及环保和资源综合利用技术等五大高新技术领域的科技型小企业。
3.申请项目的负责人和主要科技人员应有合法身份的相关证明及学历、专业工作简历，且须具备创新项目的实施能力；申请企业的领导层成员应具有较强的市场开拓意识和经营管理水平。
第八条 支持孵化器应具备的基本条件:
申请资金的各类型孵化器应具有经市科委认定的高新技术产业孵化基地资格，具有独立法人资格和完善的内部管理制度和财务制度；70%以上管理人员具有大专以上学历；拥有3000平方米以上孵化场地且有一定面积的共享空间和公共服务设施；拥有不少于100万元的孵化资金并具有为在孵企业进行融资担保的能力；在孵企业超过10家，年度毕业企业数占在孵企业数的25%以上。

第四章 资金使用原则
第九条 资金的运作必须遵守国家有关法律、法规和财务管理制度，坚持“突出重点、科学规范、竞争择优、公开透明”的原则。
第十条 资金使用必须专款专用，不得挪作他用。
第十一条 资金的运作应积极引入评估评价、招投标等市场化运作机制，保证资金使用和管理的质量和效率。

第五章 支持方式
第十二条 根据企业创新、创业活动的不同特点，资金的支持方式可分为无偿拨款、融资担保、贷款贴息和匹配资金四种方式，探索项目投资方式，并通过各种方式的阶段性衔接，形成对处于种子期企业的完整、高效的资金支持链。
1.无偿拨款：支持中小型高新技术企业用于产品小试、中试的经费补助，为北京地区高新技术产业的发展培育持续的创新源。支持首都创业孵化体系建设，为中小型高新技术企业的创新、创业活动创造良好的发展环境。无偿拨款额度一般项目不超过50万元，重大项目不超过100万元。（管理细则另定）
2.融资担保：与银行或非银行金融机构合作，旨在利用政府资金缓解中小型高新技术企业在科技成果产业化过程中因资信问题遇到的贷款难矛盾；担保资金用于企业一年期内的资金担保需求，最高担保额不超过1000万元（管理细则另定）。
3.贷款贴息：对于处于成长期或扩张期的企业或项目，采取贷款贴息的方式鼓励其通过银行信贷资金的支持进行技术创新活动，以扩大生产规模，促进产业化进程；贷款贴息按申请项目贷款额年利息的50%—100%给与补贴，贴息总额一般不超过50万元，个别重大项目不超过80万元（管理细则另定）。
4.匹配资金：对于列入国家中小企业创新基金或获得国家其他支持科技型中小企业发展资助的项目或企业，按国家资助资金的一定比例进行匹配资助（管理细则另定）。

第六章 组织方式与职能
第十三条 市财政局负责确定资金的使用原则和使用方向，市科委负责受理项目的申报，资金采取分领域、专业化、市场化运作，委托相应的专业服务机构进行资金项目的日常管理工作。 第十四条 市科委和市财政局共同负责制定和修订资金管理办法；对资金运作和使用进行监督、检查；审议资金管理过程中的重大事项。
第十五条 按专业领域成立专家委员会，对申请项目进行评审和决策咨询，并就项目提出资金使用建议。
第十六条 市科委和市财政局委托专业服务机构负责资金支持项目的监管，项目完成后由专业服务机构及时组织验收，市科委对重大项目进行绩效考评，并将考评结果报送市财政局。（科技专项资金项目绩效考评办法另定）
第十七条 资金的使用每年分批进行。

第七章 附则
第十八条 本管理办法由市科委、市财政局负责解释。
第十九条 本管理办法自发布之日起施行。