河南省南阳市人民政府


南阳市人民政府关于印发南阳市民办学校管理暂行办法的通知


宛政〔２００４〕１０８号


各县市区人民政府，市政府各部门：
　　现将《南阳市民办学校管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

南阳市人民政府
二○○四年十二月二十二日

南阳市民办学校管理暂行办法
　　第一章　总则
　　第一条　为了促进民办教育的发展，规范审批程序，加强管理和监督，维护民办学校的合法权益，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》及国家有关规定，结合我市实际特制定本办法。
　　第二条　本办法所称民办学校是指在本市内除国家投资举办的学校之外，由企事业单位、民主党派、社会团体及公民个人举办的面向社会招生，以自筹资金和收取学费为主要经费来源的学历教育、非学历教育、文化补习等民办教育机构。
　　第三条　民办学校必须全面贯彻党和国家的教育方针，全面提高教育质量，遵守国家法律和有关规定，注重社会效益，保证办学质量。
　　第四条　民办学校及其教师和学生依法享有国家举办的教育机构及其教师和学生平等的法律地位。
　　第五条　民办学校依法享有自主权，国家依法保护其合法权益。
　　第六条　民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分，按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，鼓励社会团体、企事业单位和公民个人按照法律规定举办民办学校，并由教育行政部门结合本市实际适当控制。
　　第七条　各级教育行政部门在其职权范围内依法对所辖民办学校进行监督检查和管理。
　　第二章　办学条件和审批程序
　　第八条　民办学校应具备下列条件：
　　（一）有符合国家规定的办学宗旨和办学章程；
　　（二）有与办学规模相适应的管理人员，专兼职教师和工作人员；
　　（三）有固定的校舍（主要包括：符合国家要求的标准教室、实验室、图书室、阅览室、电教室、语音室、微机室及各种专业教室和适应办学需要的教学实验仪器、设备和设施）。寄宿学校要有符合要求的学生宿舍、食堂及相应设备；
　　（四）有与教学规模相适应的活动场所；
　　（五）有办学启动资金：高中、中等职业学校５０万元，初中４０万元，小学及其他教育机构２０万元；
　　（六）有稳定的经费来源；
　　（七）有健全的管理制度；
　　（八）教育行政部门按有关规定认定的主要条件。
　　第九条　民办学校的校长，应当具有教师资格证，具备中级以上（小学校长应具有小学高级以上）专业技术职称或有五年以上的教育教学管理经历，初中校长应具有不低于大专毕业的文化程度，完全中学、高级中学校长应不低于大学本科毕业的文化程度；校长要有较高的政治、业务素质和工作能力、协调能力及文字表达能力，且身体健康，能胜任教育教学管理工作。
　　第十条　民办学校的教师学历要求与公办学校相同，其中高中应具有本科以上学历，初中的教师应具有专科以上的学历，本科达标率应达到１０％以上，民办学校的教师要有教师任职资格证书，教师的年龄结构合理并具有相应的政治素质。
　　第十一条　办学审批程序
　　（一）申请筹设民办学校，举办者应当向审批机关提交以下材料：
　　１、申办报告。内容主要包括：举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。
　　２、举办者的姓名、住址或名称、地址、联系电话。
　　３、资产来源，资金数额及有效证明文件，并载明产权。
　　４、属捐赠性质的校产提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。
　　（二）审批机关自受理筹设民办学校的申请之日起３０日内以书面形式作出是否同意的决定，同意设立的发给筹设批准书。不同意筹设的应当说明理由。筹设期不得超过３年，超过３年的举办者应当重新申报。
　　（三）申请正式设立民办学校的，举办者应当向审批机关提交以下材料
　　１、筹设批准书。
　　２、筹设情况报告。
　　３、学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单。
　　４、学校资产的有效证明文件。
　　５、校长、教师、财会人员的资格证明文件。
　　６、联合办学须有经公证机关公证的联合办学协议书，明确各有关方面的责任、权利和义务。
　　７、教育行政部门要求提供的其它材料。
　　８、填写南阳市民办学校审批登记表（一式三份）。
　　（四）具备办学条件，达到设置标准的，可直接申请正式设立。直接申请正式设立学校的举办者，应提交筹设学校须提交的全部材料。
　　（五）申请正式设立民办学校的，审批机关自受理之日起三个月内以书面形式作出是否批准的决定，并送达申请人。被批准正式设立民办学校的由审批机关发给办学许可证，未被批准的由审批机关说明理由。
　　第十二条　办学审批权限
　　民办学前教育机构、小学、初中学校及各种长、短期培训学校，由所在县（市、区）教育行政部门审批；县（市、区）应将批准举办教育机构的基本情况和批准文件报市教育行政部门备案。民办高中、中等职业学校，应报所在县（市、区）教育行政部门，经所在县（市、区）教育行政部门审核合格后，报市教育行政部门审批。
　　市、县（市、区）审批正式设立实施学历教育的民办学校，均应组成专家评审委员会进行评议，审批机关应当充分考虑和听取专家委员会的咨询意见。
　　中心城区新发展民办学校，应考虑符合城市发展总体规划要求，校点布局合理。
　　第三章　组织与运行
　　第十三条　民办学校应当健全内部决策、执行、监督运行机制，实行民主管理制度。
　　民办学校可设立校董会，实行校董会领导下的校长负责制。校董会提出并决定民办学校的法人代表、校长或主要行政负责人的人选；决定民办学校的发展规划、经费筹措、经费预算等重大事项。董事会成员报教育行政部门备案，并接受教育行政部门监督。
　　民办学校的校长或主要行政负责人应符合任职资格，参加教育部门举办的校长培训，持证上岗，并报相应管理的教育行政部门核准后聘任。
　　民办学校应按有关规定建立党、团、工会、妇联等组织。
　　第十四条　民办学校按照国家有关规定自主聘任教师和其他教育工作者，与其签定聘任合同，所聘教师必须具备资格和相应的任职条件。
　　聘任外籍教师，按国家有关规定办理。
　　民办学校对所聘任的教师和其他教育工作者，应当建立人事、业务档案，维护他们的合法权益，定期进行考核与奖惩，按有关规定进行专业职务管理工作，并办理养老、医疗等社会保险。
　　第十五条　民办学校应当执行国家制定的教学大纲、教学计划，开齐学科、上满课时，使用国家规定的教材，完成国家规定的课程；建立相应的教学管理机构，定期开展检查、考核、评比和教学研究活动。
　　第十六条　民办学校要建立健全学生学籍管理制度，严格学生学籍管理。实施学历教育的民办学校，学生修业期满，各科成绩合格，由教育行政部门发给相应的毕业证书。
　　第十七条　民办学校应加强对学生的思想品德教育，如实评定学生的品行和学科成绩，根据学生表现和有关规定实施奖励或处罚。
　　民办学校应建立健全安全保卫制度，切实搞好学校安全保卫工作。
　　第四章　财产与财务
　　第十八条　民办学校要依法建立财务、会计制度和财产管理制度，必须配备具有任职资格的专职人员，并按照行政事业单位会计制度规定设置会计账簿。
　　第十九条　民办学校的收费项目和标准，按管理权限报有关机关审批或备案。民办学校必须公开收费项目和标准，使用财政部门统一印制的收费专用票据。每年所收取的学杂费按不低于百分之二十的比例用于改善办学条件。
　　第二十条　民办学校接受的社会捐赠以及办学积累，应分别登记建账，不得混淆。民办学校在存续期间，依法管理和使用财产，不得转让或用于担保。民办学校的资金不得存入个人账户。
　　第二十一条　民办学校的财务预算，应坚持“量入为出，收支平衡”的原则，合理确立各类人员的工资福利和日常公用经费开支标准，确保办学质量和学校发展所需的办学经费。民办学校的预算报其主管财务部门备案，并在每一年度终了后一个月内向教育管理机关提交财务会计报告。
　　第五章　保障与扶持
　　第二十二条　教育行政部门对民办学校在业务指导、教研活动、表彰奖励等方面，应当与国家举办的教育机构同等对待。
　　民办学校的教师和管理人员的工资、社会保险和福利，由民办学校依法予以保障，专任教师在民办学校工作期间，承认其教龄。
　　民办学校的专任教师及其他专业人员的资格认定、专业技术职务评定，与国家举办的同类别、同层次教育机构教职工同等对待，职称待遇由用人学校负责落实。
　　第二十三条　对在民办教育中做出突出成绩的组织和个人，各级教育行政部门应予以表彰奖励。
　　第六章　民办学校的变更与终止
　　第二十四条　民办学校更改法人，更改名称、类别、层次隶属关系应当按原审批程序办理。发生变更、合并或分立的，由新的教育机构继续行使权利，履行义务。民办学校改变办学地址时，须向教育行政部门提出书面申请，批准后方可变迁。
　　第二十五条　办学人提出停止办学应当提前六个月提出申请，经审批机关批准后，方可停办，学校要把在校学生送到毕业或负责推荐到其它学校。停止办学须提交以下材料：
　　（一）法人代表签署的停止办学的申请报告；
　　（二）主办单位同意停办的申请报告；
　　（三）会计事务所出具的财务审计报告；
　　（四）停办的善后工作安排意见；
　　（五）停办单位或个人关于资产评估，债权与债务的清理报告。
　　第二十六条　民办学校停办后按审批程序由教育行政部门组织财务、审计等部门对学校资产进行清算。首先要退还学生交纳的学杂费和剩余住宿费。其次凡属社会捐赠的财产，归国家所有；属创办人投入部分，返还或折价返还给创办人。收归国有的校舍及其他剩余财产，应用于发展教育事业。
　　第二十七条　教育行政部门对核准终止的民办学校应当予以公告，并通知其交回《办学许可证》、《收费许可证》、《票据准购证》及使用过的票据存根、印章等，予以封存。
　　第七章　管理与监督
　　第二十八条　民办学前教育机构、小学、初中、高中、中等职业学校、各类培训学校在县（市、区）所辖区域的，归属县（市、区）教育行政部门管理。
　　第二十九条　各县（市）区的民办教育机构均接受市教育行政部门的监督管理、检查和指导，并定期对其进行综合评估。
　　民办学校应当参加各级教研、科研部门组织的教研、科研活动，不断提高教学质量。
　　第三十条　经批准的民办学校刻制印章，应当持办学许可证和审批机关出具的证明到公安机关办理审批手续，学校将其印章式样报审批机关和公安机关备案。
　　第三十一条　民办学校的招生广告（简章）及宣传材料要经主管教育行政部门审核备案，出具证明，方可按有关规定刊登、播放、张贴，不得随意更改广告内容。发布面向全市招生的广告，须经市教育行政部门审核备案，发布面向县（市、区）招生的广告，须经县（市、区）教育行政部门审核。未经批准刊登、播发、张贴、散发招生广告（简章）或以虚假广告进行欺骗的，由教育行政部门会同有关部门依法查处。
　　第三十二条　学生入学后，因参军、就业、升学、患病或家庭变化等正当理由而难以坚持继续学习者，经本人提出书面申请和有关证明可以退学。学生要求退学的按下列标准核退学费：开课三日不足半个月的收取半个月学费；超过半个月不足一个月的，收取一个月学费；凡超过一个月以上者按月份收取学费。未经批准擅自退学及勒令退学、开除学籍者，学杂费一律不退。
　　因刊登、播发虚假广告而造成学生退学的，要退还学生所交全部费用。
　　第三十三条　民办学校不确定各类人员的工资福利开支占经常办学费用的比例或者不按照确定的比例执行的，或者将积累用于分配或者校外投资的由审批机关责令改正，并给予警告，情况严重或者拒不改正的，由审批机关责令停止招生，吊销办学许可证。
　　第三十四条　学校管理混乱，教育教学质量低下，造成恶劣影响的，由审批机关限期整顿，并给予警告，情节严重或者经整顿仍达不到要求的，审批机关责令其停止招生，吊销办学许可证。
　　第三十五条　举办者在虚假出资或者在民办学校成立后抽逃出资的，由审批机关责令改正。拒不改正的处以１万元以上１０万元以下罚款，并由审批机关责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十六条　学校超过经核定的项目和标准滥收费用的，由审批机关责令限期退还多收的费用，并由财政部门、价格管理部门依照有关法律予以处罚。
　　第三十七条　伪造、变造和买卖办学许可证的，由公安机关按照治安管理处罚条例予以处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
　　第三十八条　未经批准擅自办学或以办学为名进行违法活动的，属非法办学，由教育行政部门与有关部门配合予以取缔，责令退还所收费用；有非法所得的，没收非法所得。
　　第三十九条　未经批准擅自更改教育机构名称、性质、层次或未经核准更换举办者、法定代表人、校长，责令纠正，情节严重的，吊销《办学许可证》；擅自设立分校或分支机构的责令撤销。
　　第四十条　民办学校滥发毕（结）业证书的，由教育行政部门责令纠正；有违法所得的，没收非法所得；情节严重的，吊销《办学许可证》。
　　第四十一条　侵占、私分、挪用、擅自转让民办学校财产的，由教育行政部门协助有关部门追回财产，并根据情节给予相应行政处罚。
　　第四十二条　教育行政部门对民办学校实行年度检查制度。年检合格的，由教育行政部门在其《办学许可证》副本证书上加盖印章；年检发现问题的由教育行政部门责令其限期整改；不能按期整改、年检不合格或不参加年检的民办学校，教育行政部门将予以注销。组织年检的教育行政部门将年检结果向社会公布。
　　第四十三条　民办学校违反法律、法规和有关政策的，由审批机关予以撤销。
　　第八章　附则
　　第四十四条　本办法与有关的法律、法规、规章相抵触的，按法律、法规、规章执行。
　　第四十五条　本办法自公布之日起实行。


黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市城市环境卫生管理实施细则
齐齐哈尔市人民政府


第一章 总 则
第一条 为了加强城市环境卫生管理，建设文明、整洁、优美的社会主义现代化城市，根据国家城乡建设环境保护部颁发的《城市市容环境卫生管理条例（试行）》和《城市容貌标准》的有关规定，结合我市的实际，特制定本实施细则。
第二条 本细则适用于本市城区（包括近郊），原则上适用于各县镇。

第二章 清扫与保洁
第三条 城区道路、广场、单位及居民庭院等，都要及时清扫，经常保洁。道路、广场要做到要做到“四无”（无垃圾、无粪便、无碎砖瓦、无果皮和纸屑）、“四净”（车行道净、人行道净、路牙子净、雨水口净）、“三根清”（树根清、电柱根清、墙根清）。
第四条 清扫、保洁的责任划分。
市中心城区（指龙沙区、建华区、铁锋区）部分主干道及广场，由市环境卫生管理处专业队伍清扫保洁；其余道路和居民区，由街道办事处环境卫生管理站清扫保洁，并负责将垃圾清运到垃圾堆放点或倒入垃圾箱内。
富拉尔基、昂昂溪、碾子山、梅里斯城区清扫保洁，由各区组织专业队伍和民办保洁人员，分工负责。
各企业、事业、机关、团体、部队、学校等单位的责任段，由本单位清扫保洁。
执行环境卫生包干制的单位，负责本区域内的清扫保洁、垃圾清运和而所清掏。
公园、风景区、汽车电车站（场）、自行车存放处、影剧院门前等公共场所，由经营单位负责清扫保洁。
统一定点的集贸市场及门前，由收取卫生费的部门负责清扫保洁。
第五条 各单位都要建立、健全清扫保洁责任制，做到环境卫生经常化、制度化。公民要自觉遵守公共卫生秩序，不准随地吐痰，乱倒垃圾、粪便，乱扔果皮、纸屑和乱倒污水。严禁散养禽畜。客运车辆必须设置废票箱，不得沿街抛撒废弃物。运载散体、流体的车辆（包括清运垃圾车
），要有防护措施，不得沿途漏洒。畜力车进入城区必须佩带粪兜和清扫工具，如遗撒粪便和草料要负责清扫干净。
第六条 街道两侧的商亭、摊床、流动货车等营业单位和经营者，要保持营业场地周围的清洁卫生，所产生的废弃物必须盛装在自备的容器内，不得随地乱倒、乱扔。
第七条 每周星期六为全市环境卫生清扫日。

第三章 垃圾的收运、堆放
第八条 城区住平房的居民生活垃圾要有容器盛装，并按规定时间倒入收运的垃圾车内或就近倒入垃圾箱内，不得遗撒在垃圾箱周围。住楼房的居民生活垃圾要倒在垃圾道内，垃圾道口要封闭，垃圾要日产日清。
第九条 各工厂、企业、事业、机关、团体、大专院校和驻军单位的生活垃圾，必须在规定时间内自行清运到指定的垃圾倾倒场，不得乱堆乱放。无运输能力的单位，可委托垃圾清运专业队伍代运，按吨公里成本交费。
第十条 建设工程要在批准的范围内施工，要有防护设施。施工现场要保持整洁，基建垃圾、残土要在工程竣工后的一周内清运干净。
第十一条 城区清运，一般由街道清扫队将垃圾清运到在市区设立的垃圾堆放点或倒入垃圾箱内，由专业运输车辆集中清运到垃圾倾倒场。在城市边缘地区，有条件做垃圾倾倒场的地方（如砖瓦厂废弃取土坑、筑堤取土后的的坑塘等），可以倾倒垃圾。
第十二条 城区内的垃圾堆放点，由市区有关部门统一规划，并要设有明显标志和防护设施。负责清运的专业队伍要及时清运，不得积存。
第十三条 垃圾箱周围要保持清洁。清运时间要相对固定。叉车装运后，由垃圾箱管理人员将垃圾箱周围清扫干净。
第十四条 主干道两侧的垃圾清扫、清运作业要避开职工上、下班高峰时间，商业区的清扫、清运要避开营业高峰时间。
第十五条 各医疗卫生单位用后的敷料、污物要做焚烧处理，不准直接倒入在市区设立的垃圾堆放点或垃圾箱内。
第十六条 屠宰场、生物制品单位产生的垃圾、废弃物要采取封闭措施，单独存放，自行消毒处理。各种动物的尸体必须深埋、高温或火化处理，不准任意遗弃。

第四章 厕所的维护、清掏
第十七条 公共厕所的日常管理维修、清扫保洁由街道办事处环境卫生管理站负责。使用公共厕所时，要注意保洁。
第十八条 任何单位和个人，不准损坏和拆除公共厕所。必须拆除时，须经区环境卫生管理部门审查同意，报市环境卫生管理部门批准，并要先建后拆，不得影响居民正常使用。新建楼房区拆除原有公共厕所，必须建设相应数量的水洗式公共厕所。
第十九条 各企业、事业、机关、部队、学校等单位都要自建厕所。确实无条件建设的，可以使用居民公共厕所，但必须向所在区环境卫生管理部门缴纳居民公共厕所改造建设费和清扫清掏费。
经批准的定点集贸市场，由工商行政管理部门修建公共厕所，并负责清扫保洁。如使用附近公共厕所，要缴纳费用。
第二十条 城市规则管理部门要把厕所的建设纳入城市建设规划。新建楼区要规划建设水洗式公共厕所，并做到与其它工程同步建设。
第二十一条 城区居民公共厕所，由各区专业队或组织农村进城车辆进行掏运。各单位和实行环境卫生包干制的家属居住区的厕所，由本单位自行掏运；无力掏运的，由各区专业队代运，按规定收费。
第二十二条 生活污水不得滥泼乱倒，提倡自己动手修建封闭式窖井；确无条件修建的，冬季也可在指定地点修冰圈，污冰要及时清运到垃圾堆放点。任何单位和个人都不准往厕所、垃圾箱或垃圾堆放点中倾倒污水。

第五章 环境卫生设施管理
第二十三条 城市规划管理部门要把环境卫生设施的建设纳入城市建设规划，合理安排使用场地。
第二十四条 城区内设置的果皮箱、垃圾箱，要保持完好清洁，不得随意移位，任何人不得损坏。
第二十五条 清运垃圾及粪便的专用设备，如叉车、垃圾运输车、洒水车、罐车等要专车专用，不得挪作它用。
第二十六条 任何单位和个人不得占用垃圾堆放点或损坏垃圾堆放点的防护设施。

第六章 卫生费的缴纳
第二十七条 本着“取之于民，用之于民”和有偿服务的原则，对城市居民（包括菜农）及单位要收取环境卫生费。收费标准按市政府统一制发的环境卫生收费标准执行（收费标准见附表一）。
第二十八条 收费范围和方法：
（一）居民住户（包括菜农），按户按月缴纳卫生费。
（二）定点经营的个体户，按从业人员按月缴纳卫生费。
（三）流动摊床，按经营性质按天缴纳卫生费。
（四）单位或个人经营性饲养的牛、马、驴、鸡、鸭、鹅等，按头（只）按月缴纳卫生费。
（五）市场内商贩，按经营货位按月缴纳卫生费。
（六）企业、事业单位，按职工人数按月缴纳卫生费，在生产成本中列支（环境卫生包干单位除外，但不包括其所属集体企业、事业单位）。
（七）驻齐各单位（包括各类干部学校）按年平均人数按人按月缴纳卫生费。大学、中专按教职员工人数缴纳卫生费。
第二十九条 城市环境卫生费，除道路两侧的活动摊床由负责清扫道路的部门收取外，其余统由所在区环境卫生管理部门负责收取。
第三十条 环境卫生费收款凭证，由市财政部门和市环境卫生管理处共同印制，使用时必须加盖公章和个人名章，否则无效。企业、事业单位环境卫生费的收取可通过银行划拨。所收款项上缴各区财政局，专户存储，专款专用，由各区环境卫生管理部门安排计划，经市环境卫生管理处
审核后由财政局监督使用。

第七章 管理与奖罚
第三十一条 各级政府要加强对环境卫生工作的领导。各有关部门要密切配合，共同搞好环境卫生管理工作。全市所有单位和个人，都有享受良好卫生环境的权利，同时，也有维护、改善环境卫生、执行本细则的义务。
第三十二条 市、区环境卫生管理部门，是各级政府管理城市环境卫生工作的职能机构。市环境卫生管理部门负责编制全市环境卫生工作的长远发展规划和年度计划；综合、协调、检查、指导各区、各系统、各单位贯彻执行有关环境卫生方面的方针、政策及本细则；组织环境卫生工作
的检查评比，总结交流工作经验；协调各方面关系。各区环境卫生管理部门在业务上受区政府和市环境卫生管理部门的双重领导，以区政府为主。其职责是：负责检查、监督本区范围内各单位的环境卫生工作；制定本区环境卫生工作的年度计划，统筹安排使用本区环境卫生费；检查、指导
各街道办事处环境卫生管理站的工作。各街道办事处环境卫生管理站在业务上受街道办事处和区环境卫生管理部门的双重领导，以街道办事处为主，负责组织清扫保洁队伍进行工作，按标准收缴城市环境卫生费。
第三十三条 市、区环境卫生监察人员，要按照分工，各负其责，认真执法。
对妨碍环境卫生监察人员执行公务，阻挠、谩骂、殴打环境卫生监察人员和清洁工人的，视情节轻重，给予批评教育、行政处罚，直至追究刑事责任。
第三十四条 市、区街道环境卫生管理部门要加强对所属环境卫生专业队伍的管理，加强对各种专业车辆、机械设备和其它设施管理；制定和完善环境卫生包干责任制和工作标准；经常开展环境卫生评比活动，奖优罚劣。
第三十五条 对违反本细则，有下列情形之一者，予以经济或行政处罚（罚款标准见附表二）。
（一）乱扔纸屑、果皮（核）、冰棍杆（纸）等杂物和随地吐痰、便溺；
（二）乱倒生活垃圾、污水、污物；
（三）在影响公共卫生的地段随意晾晒粪便、杂物、柴草等不洁物；
（四）影响环境卫生的营业摊床网点；
（五）乱堆乱放腐烂食品；
（六）车辆运输不洁物品遗撒到街道又未及时清扫、冲洗干净；
（七）畜力车不佩带粪兜和烘兜不合格；
（八）随意倾倒修建工程残土、废渣、余泥、废料；
（九）不按规定及时清运工程所余污泥、残土、废料和在施工现场外堆放物资、材料、搅拌灰浆；
（十）损坏、盗窃公共卫生设施；
（十一）往厕所内乱倒污水、垃圾、残土、废料、禽畜尸体等杂物；
（十二）擅自移动垃圾设施，挤占垃圾堆放点；
（十三）街道清扫、垃圾清运、厕所清掏没有达到标准；
（十四）损坏公共厕所；
（十五）不履行审批手续，擅自拆扒、挤占公共厕所；
（十六）环境卫生专用车辆进行非环境卫生工作的经营性作业。
第三十六条 对拒交城市环境卫生费的居民住户，由街道办事处环境卫生管理站通知其所在单位从工资中扣缴；对拒交的单位，由市、区环境卫生管理部门会同有关部门责令其缴纳。对不按时缴纳城市环境卫生费的单位和个人，按拖延日期罚款。对超过一个月的罚应交额的一倍，超过
二个月的罚应交额的二倍，以此类推。
第三十七条 环境卫生监察人员执行公务时，必须佩带统一标志，出示证件。罚款必须开具加盖公章及个人名章的统一印制的收据。否则，被罚者可以拒付。对拒不接受罚款的单位，可委托银行划拨。
对违反本细则，玩忽职守和利用职权徇私舞弊的管理人员，视情节轻重，给予批评教育或行政处分。

第八章 附 则
第三十八条 本细则由齐齐哈尔市城市建设管理局负责解释并组织实施。
第三十九条 本细则自公布之日起施行。原齐政发〔1982〕116号文件公布的《齐齐哈尔市城市环境卫生管理办法》，经市第九届人大常委会第三十一次会议决定同时废止。
第四十条 本细则如与上级规定抵触时，按上级规定执行。
附表一
城市环境卫生费收取标准
（单位：元）
────────────┬────┬──────┬─────────
项 目 │计算方法│ 费用标准 │ 说 明
────────────┼────┼──────┼─────────
1、居民卫生费 │户／月 │0.60 │
│ │ │
2、个体营业户卫生费 │人／月 │4－10 │ 按从业人数
│ │ │
3、流动摊床、售货车 │人／日 │0.10－1 │
卫生费 │ │ │
│ │ │单位或个人经营
4、禽畜卫生费 │ │ │性饲养的禽畜
①牛、马、骡、驴 │头／月 │ 3 │
│ │ │
②猪、羊 │头／月 │ 1 │
│ │ │
③禽 │只／月 │ 0.05 │
│ │ │
5、企业、事业单位 │人／月 │ 0.30 │按职工人数
│ │ │
6、驻齐各单位（包括 │人／月 │0.50－1 │大学、中专按教
各类干部学校） │ │ │职员工人数收费
│ │ │
7、市场内商贩卫生费 │货位 │0.10－ │按经营货位面积
│面积／月│ 0.50│收费
8、垃圾托运费 │吨成本 │ 4－6 │
────────────┴────┴──────┴─────────

附表二
违反城市环境卫生管理实施细则罚款项目及标准
（单位：元）
───┬────────────────────┬────────────────────
顺 │ │ 罚 款 标 准
│ ├─────┬────┬─────────
│ 罚 款 项 目 │ │ │其中情节严重
│ │ 个人 │ 单位 ├───┬─────
序 │ │ │ │ 个人│ 单位
───┼────────────────────┼─────┼────┼───┼─────
1 │乱扔纸屑、果皮（核）、冰棍杆（纸）等杂 │0.50 │ │ 5│
│物和随地吐痰、便溺 │ │ │ │
│ │ │ │ │
2 │乱倒生活垃圾、污水、污物 │ 1 │ 50│ 10│100
│ │ │ │ │
3 │在影响公共卫生的地段随意晾晒粪便、杂 │ 1 │ 30│ 10│ 60
│物、柴草等不洁物 │ │ │ │
│ │ │ │ │
4 │影响环境卫生的营业摊床网点 │ 5 │ │ 20│
│ │ │ │ │
5 │乱堆乱放腐烂食品 │ 3 │ 30│ 30│ 60
│ │ │ │ │
6 │车辆运输不洁物品遗撒到街道又未及时清 │ 2 │ 20│ 20│ 40
│扫、冲洗干净 │ │ │ │
│ │ │ │ │
7 │畜力车不佩带粪兜或粪兜不合格 │ 1 │ 5│ 5│ 20
│ │ │ │ │
8 │随意倾倒修建工程的残土、废渣、余泥、废料│对直接责 │ 100│ 20│200
│ │任者10 │ │ │
│ │ │ │ │
9 │不按规定及时清运工程所余污泥、残土、废料│对直接责 │ 50│ 10│200
│和在施工现场外堆放物资、材料、搅拌灰浆的│任者5 │ │ │
│ │ │ │ │

10│损坏、盗窃公共卫生设施者，除按价赔偿外 │对直接责 │ │100│
│ │任者10 │ │ │
│ │ │ │ │
11│往厕所内乱倒污水、垃圾、残土、废料、禽 │ 5 │ 50│ 50│200
│畜尸体等杂物者 │ │ │ │
│ │ │ │ │
12│擅自移动垃圾设施、挤占垃圾堆放点 │对直接责 │ 50│ 40│200
│ │任者20 │ │ │
│ │ │ │ │
13│街道清扫、垃圾清运、厕所清掏没有达到标 │对单位领 │ 30│ │
│准，除扣除正常费用外 │导5 │ │ │
│ │ │ │ │
14│损坏公共厕所，除赔偿损失外 │对直接责 │ │ 50│
│ │任者10 │ │ │
│ │ │ │ │
15│不履行审批手续，擅自拆扒、挤占公共厕所，│对直接责 │1000│对直接│5000
│除赔偿损失外 │任者和单 │ │责任者│
│ │位领导 │ │和单位│
│ │ 100 │ │领导 │
│ │ │ │200│
16│环境卫生专用车辆进行非环境卫生工作的经 │ │ 200│ │500
│营性作业，除上缴全部所得收入外 │ │ │ │
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1987年10月20日