国务院安全生产委员会办公室


国务院安全生产委员会办公室传真

安办传真[2001] 第4号

2001年7月1 日


关于进一步做好煤矿安全专项整治工作的通知

有关省、自治区、直辖市安全生产委员会（安全生产领导小组）：

今年5月份以来，在各省、自治区、直辖市人民政府的领导下，各地认真贯彻落实国务院4月28日电视电话会议和国务院办公厅《关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知》（国办发明电[2001]25号，以下简称《紧急通知》）精神,认真组织实施煤矿安全生产专项整治，取得初步成效。5月底至今的一个多月时间内，全国煤矿没有发生一次死亡10人以上的特大事故，初步遏制了重、特大事故连续发生的势头，煤矿安全生产专项整治工作取得一定成效。同时也要看到，一些产煤地区和煤矿企业对应予以关闭的矿井进度迟缓，态度不坚决；一些煤矿企业安全整治方案不落实，隐患的整改不到位；一些乡镇煤矿只停产、不整顿，以停代关，以停代整，存在等待观望、拖延的倾向，矿井安全得不到有效整治，有的甚至明停暗不停，仍在违规生产。贯彻落实《紧急通知》，搞好煤矿安全整治的任务十分艰巨。

为深入贯彻落实国务院“4.28”电视电话会议精神和国务院办公厅《紧急通知》的要求，搞好煤矿安全专项整治，要进一步做好以下工作：

一、各地区人民政府要以贯彻落实《紧急通知》为重点，加大煤矿安全整治工作力度。要继续深入学习领会《紧急通知》精神, 进一步统一思想，提高认识，做好整治阶段的宣传、发动和教育工作，严防敷衍应付，形式主义等现象的发生。要坚定信心，不折不扣地落实《紧急通知》的要求，加大工作力度，坚决抓出成效。

二、认真落实关闭国有煤矿矿办小井工作。按照国务院办公厅《紧急通知》的要求，关闭矿办小井的期限已到。各地政府要组织对此项工作进行一次检查，查一查是否全部关闭了，是否按关井的标准关闭了。山西、吉林、黑龙江省也要按要求抓紧关闭矿办小井的工作进度，确保在今年9月底之前完成关井任务。

三、认真落实乡镇煤矿一律停产整顿的要求并抓好停产后的安全整治、限期整改工作。

1、各乡镇煤矿要切实停止生产。各地区要组织检查乡镇煤矿停止生产的情况，发现顶风而上，拒不停产，或明停暗不停，白天停产晚上生产的，要对矿主严肃查处。

2、要在煤矿安全专项整治实施方案的基础上，制定贯彻落实《紧急通知》的实施方案，明确目标，落实措施和责任。要按照《紧急通知》的要求，结合本地区实际，提出对乡镇煤矿实施关闭和停产整顿的政策界限和时限要求，对《紧急通知》规定的“四个一律关闭”必须不折不扣地贯彻执行。要落实组织领导和有关方面的责任。

3、要组织有关方面人员，对乡镇煤矿逐一进行检查认定。对应当关闭的，要提出关闭的时限要求，落实关闭措施，限期予以关闭；对应当进行停产整顿的，要提出整顿的内容、标准和时限要求，并督促其认真整改；对限期达不到安全标准的，要实施关闭措施。

4、要制定对乡镇煤矿停产限期整改复产验收办法，对验收人员的组成、验收标准、验收程序、验收时间提出明确要求。同时，要制定防止死灰复燃的措施。

四、加强对国有煤矿企业安全专项治理工作的组织和督促检查，国有煤矿企业要进行安全生产的全面排查，制定整改方案，认真进行整治；要对照国有煤矿停产整顿的“八条”标准，对在“一通三防”方面存在重大隐患的矿井坚决予以停产整顿，不消除隐患不得恢复生产；要做到整治工作组织、任务、责任三落实。

五、确保煤矿安全整治工作质量。对关闭的矿井要彻底炸毁填平井筒，拆除地面全部设备设施，恢复地貌。对应予以关闭的矿井严禁采用任何变通形式，逃避关井。对关井不彻底或被关闭井死灰复燃的，一经发现，对有关责任者，要依法从重惩处，并追究有关地方政府及其相关部门的责任。

六、各煤矿安全监察机构要密切配合当地人民政府搞好煤矿安全整治工作，强化煤矿安全生产的执法监察，监督落实《全国煤矿安全生产整治实施方案》，对煤矿安全整治工作不落实的、违法违章组织生产的要严肃查处。　

山东省青岛市人民政府


青岛市表彰见义勇为公民的规定
市政府



第一条 为弘扬正义，鼓励公民同违法犯罪行为和治安灾害作斗争，维护社会治安，保障国家、集体财产和人民生命、财产免受损害，根据国家法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 本规定所称见义勇为是指，公民为保护国家、集体财产以及其他公民的生命财产免受正在进行或可能发生的不法侵害，挺身而出，积极同各种违法犯罪分子和治安灾害作斗争的合法行为。
本规定所称治安灾害是指，由于违反治安管理规定的行为而引起的人身伤亡或物质损失的灾害事件。

第三条 公民有下列行为之一的，可授予“见义勇为公民”的光荣称号：
（一）发现违法犯罪分子正在实施不法侵害行为，予以制止，事迹突出的；
（二）直接抓获或协助公安、司法机关抓获犯罪分子，贡献较大的；
（三）同治安灾害作斗争，有突出贡献的；
（四）有其他见义勇为行为，事迹突出的。

第四条 市人民政府和各区（市）人民政府分别设立见义勇为奖励基金。
见义勇为奖励基金分别由市和区（市）财政拨款以及公民、企业事业单位捐助。

第五条 对应授予见义勇为公民称号的，由公安机关和公民所在单位或乡镇人民政府（街道办事处）整理、核实事迹材料，经市公安局或区（市）公安（分）局审查提出意见，市人民政府或区（市）人民政府批准后，分别以市人民政府或区（市）人民政府的名义表彰。
由市人民政府表彰的，颁发奖金五百元以上；由区（市）人民政府表彰的，颁发奖金三百元以上、五百元以下。

第六条 市人民政府或区（市）人民政府对授予见义勇为公民称号的公民，颁发荣誉证书和奖金，并填写受奖卡片，归入本人档案。
受到人民政府表彰的见义勇为公民与其他公民在同等条件下，享有就业、入学、入伍、调资、分配住房等的优先权。

第七条 因见义勇为而牺牲的公民，应按因公死亡处理的，按劳动部门的规定报批。公民系国家机关、党派、社会团体、企业、事业单位人员的，由所在单位按伤亡抚恤有关规定办理其家属的抚恤；公民系无工作单位的农民、学生、城镇居民的，其家属的抚恤由民政部门按有关规定办
理。
因见义勇为而光荣牺牲的公民，符合革命烈士条件的，按《革命烈士褒扬条例》的规定，报批革命烈士。经批准为革命烈士的，其家属的抚恤，按照作战牺牲军人家属怃恤的有关规定办理。

第八条 见义勇为公民因见义勇为而负伤致残，其系国家机关、党派、社会团体、企业、事业单位人员的，按因公致残对待，由所在单位根据伤残抚恤的有关规定处理；系无工作单位的农民、学生、城镇居民的，由民政部门评定伤残等级，按所评伤残等级享受伤残抚恤金。

第九条 对应追认革命烈士、评定伤残等级的见义勇为公民，由公安机关和其所在单位或乡镇人民政府（街道国事处）整理、核实事迹材料后，有关部门按国家规定，办理报批或审批手续。

第十条 对因见义勇为负伤的公民，各医疗单位必须认真负责地及时抢救治疗，不得以任何借口推诿、贻误治疗。
因见义勇为而负伤公民的医疗费，由人民法院或公安机关依法判决或裁定违法犯罪分子承担。对违法犯罪分子确无承担能力的，由负伤公民所在单位承担；无工作单位的，由卫生部门垫支，财政部门据实核拨。

第十一条 各地区、各单位必须妥善安置因见义勇为而负伤、致残公民和因见义勇为而牺牲的见义勇为公民遗属的工作和生活。各单位不得以任何借口扣发因见义勇为而负伤、致残人员的工资，其奖金和各种福利待遇，按因公负伤对待。

第十二条 对在国家、集体财产和公民的生命财产安全受到威胁时临时退缩的，或对见义勇为而负伤的公民能保护、救治而不予保护、救治的，由有关部门给予相应的处分；对在职务上、业务上负有特定责任的人员，按有关法律、法规的规定处理。
对打击、报复见义勇为公民的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十三条 本规定具体执行中的问题，由市公安局负责解释。

第十四条 本规定自发布之日起执行。



1991年7月8日