山东省威海市人民政府


威海市人民政府关于印发威海市市长质量奖管理办法的通知

威政发〔2010〕35号


各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：

现将《威海市市长质量奖管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。







二○一○年七月十二日

威海市市长质量奖管理办法



第一章 总 则



第一条 为贯彻落实科学发展观，大力推进实施质量兴市战略，不断提高全社会质量意识，引导和激励全市各行各业加强质量管理，加快提高产品质量、工程质量和服务质量的总体水平，进一步增强我市经济文化综合竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《质量振兴纲要》和《山东省省长质量奖管理办法》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称威海市市长质量奖（以下简称“市长质量奖”）是市政府设立的最高质量奖项，由威海市质量兴市工作领导小组（以下简称“质量兴市工作领导小组”）组织评审，由市政府和市长审定批准、表彰和奖励，授予为我市质量振兴作出突出贡献的组织和个人。

第三条 本办法所称组织，主要是指本市的各类企业；本办法所称个人，是指本市涉及质量工作的自然人，包括企业的员工和从事质量管理、质量教育和培训、质量科研、质量宣传等工作的人员。

第四条 市长质量奖的评审坚持科学、公开、公正、公平的原则。坚持高标准、严要求、总量控制、好中选优。

第五条 市长质量奖每年度评选一次。在组织或个人自愿申请的基础上，经各市区、开发区和工业新区以及有关部门推荐，严格按照工作程序和标准评审。

第六条 市长质量奖评审主要是对组织和个人申报奖项前3年质量业绩的综合评价。获奖的组织和个人5年后可以再次提出申请。

第七条 市长质量奖的评审不向申报组织或个人收取任何费用，不增加组织和个人负担。奖励资金和工作经费列入当年度市财政预算。



第二章 奖项设定和奖励条件



第八条 市长质量奖分设“威海市质量管理奖”和“威海市质量贡献奖”2个奖项。“威海市质量管理奖”每年度不超过3个，“威海市质量贡献奖”每年度不超过2个，达不到奖励条件的奖项可以空缺。

第九条 “威海市质量管理奖”授予在威海市辖区内生产经营，质量管理绩效显著，产品质量（含工程质量、服务质量）水平以及自主创新能力、管理水平在省内同行业处于领先地位，对威海市的经济社会发展做出突出贡献的各类企业。应具备下列基本条件：

（一）具有独立的法人资格，依法在国内注册登记，并正常运行5年以上；

（二）建立了有效运行的质量管理体系，形成了自我完善的持续改进机制，在节能减排和环境保护方面取得突出成效；

（三）认真贯彻实施GB/T19580《卓越绩效评价准则》国家标准，积极推广先进的质量管理方法，质量效益突出；近3年来主要经济、技术指标和质量水平位居省内同行业前列；

（四）品牌优势突出，社会美誉度高，具有良好的质量诚信记录；中国名牌产品生产企业、驰名商标企业、山东名牌产品生产企业、山东省著名商标企业和山东省服务名牌企业可优先列入评审范围；

（五）近3年内无重大的质量、安全、环境污染、公共卫生等事故，无因组织责任导致的服务对象、用户（顾客）投诉的突出问题；

（六）无其他违反法律、法规的行为等。

第十条 鼓励具有自主知识产权，创新能力强，质量管理水平先进，符合产业发展方向，成长性较强的中小型企业申报市长质量奖。

第十一条 “威海市质量贡献奖”授予在质量领域做出突出贡献的个人。应符合下列基本条件：

（一）从事或涉及质量工作10年以上；

（二）具有较强的质量意识和创新意识，对质量振兴事业有高度的责任感和使命感；

（三）为质量振兴事业做出了突出贡献，且取得良好的经济效益、质量效益和社会效益；

（四）有较高的社会认同度，质量工作业绩得到群众的普遍认可；

（五）个人所属的组织近3年内无重大的质量、安全、环境污染、公共卫生等事故；

（六）个人无其他违反法律、法规的行为。



第三章 组织管理



第十二条 质量兴市工作领导小组负责市长质量奖评审的组织管理工作。

第十三条 由质量兴市工作领导小组组织成立威海市市长质量奖评审委员会（以下简称“评审委员会”）。评审委员会主要职责是：

（一）组织、推动、指导市长质量奖评审活动，研究决定市长质量奖评审过程中的重大事项；

（二）审定市长质量奖评审标准、评审工作程序等重要工作规范；

（三）审查、公示评审结果，确保评审结果的公开、公正和公平，向市政府和市长提报市长质量奖拟奖名单。

第十四条 评审委员会聘请政府机关、高等院校、科研机构、企事业单位、行业协会、新闻媒体等有关方面的专家、学者为市长质量奖评审员，组成评审组，按照相关规定开展评审工作。

第十五条 质量兴市工作领导小组办公室（市质监局）具体承担组织市长质量奖评审的日常工作。主要职责是：

（一）组织制（修）订市长质量奖各奖项的具体评审标准、工作程序等；

（二）组织制（修）订评审员管理制度，建立评审员专家库，建立评审员绩效考评和选用退出机制；

（三）组织编制市长质量奖年度工作计划；

（四）负责受理市长质量奖的申请和组织评审；

（五）调查、核实申报组织和个人的质量工作业绩及社会反映；

（六）组织考核、监管评审人员的职责履行情况；

（七）汇总并向评审委员会报告市长质量奖评审组的评审结果，提请审议候选名单；

（八）组织典型经验和成果的总结、宣传、推广工作。

第十六条 在开展市长质量奖的评审时，应充分发挥行业部门（协会）、技术机构、社会团体、中介机构和新闻媒体的作用。要采取有效方式，广泛征求群众的意见。



第四章 评审程序



第十七条 每年度市长质量奖评审前，由质量兴市工作领导小组办公室在市级主要媒体上公布本年度市长质量奖的申报工作安排。

第十八条 组织和个人在自愿的基础上如实填写《威海市市长质量奖申报表》，同时提供有关证实性材料，经有关市区、开发区和工业新区以及部门签署推荐意见后，在规定时限内报质量兴市工作领导小组办公室。质量兴市工作领导小组办公室负责对申报组织和个人是否符合申报条件、申报材料是否齐全进行审核，确认符合申报条件的组织和个人名单。

第十九条 质量兴市工作领导小组办公室从市长质量奖评审员专家库抽取部分评审员组成评审组。评审组由7名（含7名）以上的评审员组成，评审组实行组长负责制。

第二十条 评审组对组织和个人提交的申报材料进行评审，形成评审意见，并据此提出市长质量奖获奖候选名单，提交评审委员会全体会议审议并报质量兴市工作领导小组研究确定拟奖名单。

第二十一条 质量兴市工作领导小组办公室通过新闻媒体向社会公示拟奖名单。

第二十二条 经公示通过的拟奖名单，报分管副市长审核、市长审定签署后，由威海市人民政府通报表彰获奖组织和个人，由市长向获奖组织和个人颁发市长质量奖奖牌（奖杯）、证书。



第五章 奖励及经费

第二十三条 市政府对获得市长质量奖称号的组织和个人给予一定资金奖励，“威海市质量管理奖”每个奖励10万元，“威海市质量贡献奖”每个奖励5万元。奖励经费由市财政统一安排，根据市政府下达的奖励文件，由市财政直接发至获奖组织和个人。

第二十四条 “威海市质量管理奖”的奖金主要用于获奖组织的质量持续改进、质量攻关和人员培训、质量检验机构和实验室建设投入等，不得挪作它用。

第二十五条 获得市长质量奖的组织和个人，优先推荐申报省长质量奖。



第六章 获奖组织和个人的权利与义务



第二十六条 获奖组织和个人可以在有关活动中宣传获得市长质量奖的荣誉，但必须标明获奖的时间。

第二十七条 获奖组织和个人要不断追求卓越，创新实践，持续改进，并且有义务宣传、交流其质量工作先进经验和成果，发挥典型推动和示范作用。



第七章 监督管理



第二十八条 对弄虚作假，采取不正当手段骗取市长质量奖荣誉的组织或个人，质量兴市工作领导小组办公室经查证属实后提请市政府撤销其市长质量奖奖项，收回奖牌（奖杯）、证书，追缴奖金，并向社会公告。该组织或个人10年内不得参加市长质量奖的评审。

第二十九条 市长质量奖实行动态管理，建立获奖组织和个人的定期巡访制度。质量兴市工作领导小组办公室及有关部门应及时了解获奖组织的生产经营和质量管理等情况，了解获奖个人的相关情况，督促其保持荣誉，不断改进提升。

第三十条 获奖组织在获奖后如发生下列情形之一的，由质量兴市工作领导小组办公室提请市政府撤销其市长质量奖奖项，并向社会公告。撤销奖项的组织5年内不得参加市长质量奖的评审。

（一） 发生重大质量、安全、环境污染、公共卫生等事故的；

（二）产品质量或服务质量不稳定，产品经国家级或省级质量监督抽查判定为不合格的，或出现重大服务质量事故的；

（三）工程质量发生重大问题，被有关方面和群众投诉并查证属实的；

（四）出口产品因质量问题被国外通报或索赔，造成国家形象和产品信誉受到较大损害的；

（五）因经营管理不善，出现严重经营性亏损的；

（六）发生其他严重违反法律、法规行为的。

第三十一条 承担市长质量奖评审任务的机构和人员应依法保守申报组织和个人的商业或技术秘密，严于律己，公正廉洁，严格按照有关规定、程序进行评审。

第三十二条 质量兴市工作领导小组办公室要切实加强对评审工作的监督管理，对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的评审机构或个人，取消其评审工作资格，并提请其主管部门或所在工作单位给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第八章 附 则



第三十三条 本办法由质量兴市工作领导小组办公室（市质监局）负责解释。

第三十四条 本办法自发布之日起施行。

铁道部


产品质量监督检验机构检验测试工作管理办法
铁道部

第一章 总 则
第1条 为贯彻执行《国家级产品质量监督检验测试中心管理试行办法》和《国家级产品质量监督检验测试中心基本条件》，进一步统一和完善我部产品质量监督检验机构的管理制度，提高检验质量，特制订本办法。
第2条 铁道部产品质量监督检验机构由铁道部产品质量监督检验中心（以下简称部检验中心）及各检验站、试验站组成。
部检验中心为铁路工业产品质量监督检验工作的归口单位，业务上由部科技局管理。
各检验站、试验站主要承担铁路工业产品质量检测工作，其检验业务受部检验中心指导。
第3条 各检验站、试验站要根据各自的特点，划分成若干测试实验室。根据《中华人民共和国计量法》的规定，各实验室应通过实验室认证（即国家计量认证）后，方能开展产品质量检验工作。
实验室认证是一项重要的技术准备工作。在部产品质量监督检验机构各实验室通过认证的基础上，报请国家标准局质量监督局进行验收和认可后，行使《铁路工业产品国家级检测中心》职权。

第二章 机构与职责
第4条 部检验中心及各检验站、试验站的职责范围及分工，按铁路工业产品质量监督工作试行条例规定执行。
第5条 各检验站、试验站设在科研单位的，检测业务要相对独立，并配备专职检测人员。在执行产品质量检验任务时，不受行政干予。
第6条 各检验站、试验站设站长一名，副站长一至二名，站长原则上由所在单位技术负责人兼任。站长、副站长的任命与更换应报部科技局，并抄部检验中心备案。
第7条 部检验中心、各检验站、试验站应认真负责地完成各项检验任务，检验报告的数据要准确可靠，结论判定要科学合理。
第8条 部检验中心及各检验站、试验站有权向产品生产企业的有关上级主管部门反映被检企业的质量管理和产品质量上存在的问题或提出处理建议。

第三章 检验人员
第9条 部检验中心主任、副主任、各检验站、试验站站长、副站长应由熟悉检验工作业务，熟悉国家有关产品质量管理方面的方针政策、法规，有一定组织能力和实践经验的工程师以上人员担任。
第10条 部检验中心工作人员，各站检验测试技术人员要熟悉有关产品标准，精通测试技术，有一定实践经验，具备胜任本职工作的业务能力。从事检验工作的操作人员，应经考核合格方能独立工作。
第11条 部检验中心负责部产品质量监督检验机构的管理人员和检验人员的技术培训工作。
各站主管单位要制订各类人员的培训计划，明确培训目标，加强业务考核。考核内容包括技术水平、工作成绩等。考核结果应作为奖惩和晋升的依据。
第12条 部检验中心及各检验站、试验站工作人员必须认真负责，奉公守法，秉公办事，不徇私情，不得接受被检产品生产企业任何形式的馈赠。不得从事与检验项目有关的技术开发和咨询工作。

第四章 测试工作
第13条 测试工作开始前，应制定测试大纲。其内容包括：
1、抽样数量及抽样方法；
2、测试项工作所依据的产品标准和其他技术文件；
3、测试项目，被测参数及公差；
4、测试方案、测试所用仪器、设备及其量程和精度；
5、测试结果的判定方法。
测试大纲应按部检验中心的要求履行审批手续。
第14条 抽样：
1、抽样方法：随机抽样。
确定样本大小后，由被检产品存放单位提供产品编号，根据编号进行随机抽样。
样本应在生产单位，销售单位或使用单位的库存中抽取。特殊情况下，也允许在生产线终端抽取。
抽样前，不得予先通知被检产品生产单位，抽样结束后，样本立即封存，连同产品出厂检验合格证发往指定地点。
2、抽样数量：
凡产品标准中已明确规定抽样数量的（包括型式试验抽样数量）产品，按标准规定执行，在标准中对抽样数量未作明确规定的产品，暂按以下抽样：
（1）大型的，成本昂贵的（单价2万元以上），试验费用高昂的，以及破坏性试验产品的抽样数量，由检验部门和受检验产品生产单位商定，并通知主管业务局（公司）核备。
（2）其余产品按百分比抽样：
Ｎ≤1000 ｎ＝2
100＜Ｎ≤1000 ｎ＝Ｎ／100（ｎ＜2）
Ｎ＞1000 ｎ＝Ｎ／100（ｎ＞30）
其中：Ｎ＝当年数量；
ｎ＝抽样数量。
3、抽样基数：
（1）在生产单位出厂的库存合格品中抽样时，基数不得少于抽样数量的5倍。
（2）在销售单位或用户单位的库存中抽样时，基数不得少于抽样数量的2倍。
（3）在生产线终端抽样时，当天产量不得低于均衡生产的平均日产量。
第15条 检验样品应妥善保管，严格履行入库登记手续，不得丢失、损坏。检验开始前，应有专人提取样本，确认其外观是否完好，并办理领取手续。检验结束后，应有专人负责样品检验后的处理工作。
第16条 检验人员应对测量器具、仪器、设备的技术状态进行确认后，方可开始检验工作。第一次试验不论出现何种问题，都应立即停止试验，进行检查再次确认无误，经实验室主任同意后，方可继续检验。
第17条 由于外界原因中断检验，凡影响检验结果者，检验必须重新进行。
凡因测试仪器，设备故障而使检验中断者，可用同一精度的满足测试工作要求的代用仪器设备重新检验，无代用仪器设备者，必须将损坏的仪器设备修复，重新计量，校检合格后方能开始检验。
凡因测试工作的失误而造成样品损坏，无法得出完整数据或完成全部检验项目者，所有检验数据作废，重新抽样进行的检验必须完成全部检验项目，检验报告以第二次检验数据为准，不允许将两次检验的数据拼凑检验报告。
第18条 当进行不可重复的检验项目时，（如寿命试验、破坏试验等）允许被检产品生产企业派员参加。经检查，测试方法，测试设备确实符合测试大纲要求，检验工作方允许进行。
第19条 当被检产品生产企业对检验结果提出异议时，检验机构应再次核对原始记录、检查测试设备、测试方法，如确属无误，应立即通知被检产品生产企业；如确因数据整理而产生的错误，应发一份技术文件予以修改，如确因测试设备、测试方法方面的原因而造成误检，检验机构
应重新抽样检验，承担包括样品成本在内的一切检验费用。
第20条 各测试实验室应编制《质量管理手册》，其内容与《铁道部实验室认证管理方法》中规定的《质量管理手册》相同。

第五章 检验报告
第21条 部产品质量监督检验机构的检验报告封面及首页采用统一的格式。
第22条 产品质量监督性抽查检验项目，产品质量认证证书检验项目，发放生产许可证和制造特许证的检验项目及承担部检验中心委托的检验项目，检验报告由各检验站负责人签字，加盖检验站公章，交部检验中心审核，经中心负责人签字，加盖部检验中心章后生效。
第23条 各站自行接受的委托检验项目，检验报告可由各站负责人签字，加盖检验站公章，发送委托单位，报部检验中心备案。
第24条 检验报告应严格履行审批手续，应有各站直接参加检验的人员、审核人员、质量负责人及各站负责人签字，其发送要履行登记手续。
第25条 检验报告要专人妥善保管，不得丢失，不得任意复制，不得随意散发。保存期不得少于五年。如确因工作需要查阅检验报告，应经有关领导批准。
第26条 对已发出的检验报告如需修改或补充，应另发一份《对编号××××检验报告的修改（或补充）》的技术文件。

第六章 附 则
第27条 本办法解释权属铁道部。
第28条 本办法自公布之日起执行。
（附件略）



1987年8月29日