农业部关于贯彻落实全国“菜篮子”工作电视电话会议精神的通知
农业部
农业部关于贯彻落实全国“菜篮子”工作电视电话会议精神的通知
农市发［2007］20号
各省、自治区、直辖市农业（畜牧、渔业、）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局：
党中央、国务院对“菜篮子”工作始终高度重视。多年来，农业部与有关部门密切配合，大力推进“菜篮子”生产发展，努力提高产品质量安全水平，积极促进市场流通，较好地满足了城乡居民的消费需求。今年7月31日，国务院召开全国“菜篮子”工作电视电话会议，回良玉副总理作了重要讲话，全面总结了“菜篮子”工作取得的成绩和经验，客观分析了目前面临的新情况和新问题，安排部署了当前和今后一个时期的工作。各级农业部门一定要认真学习贯彻，把思想和行动统一到这次会议的要求上来，扎实推进新形势下的“菜篮子”工作。现就有关问题通知如下：
一、切实提高认识，把促进生猪生产发展作为当前“菜篮子”工作的重要任务
受去年生猪价格过低、饲料成本上升、部分地区发生疫情等因素影响，生猪生产出现下滑，今年4月以来生猪及猪肉供应偏紧，价格出现较大幅度上涨。对此，党中央、国务院领导同志高度重视，作出了一系列重要指示和部署。近几个月来，我部及各地农业部门认真学习贯彻，抓好促进生猪发展各项政策的落实，加大高致病性猪蓝耳病防控力度，组织开展生猪生产调查督导，着力解决生猪生产和防疫中的突出问题，千方百计促进生猪生产发展。
做好新形势下的“菜篮子”工作是积极发展现代农业、推进社会主义新农村建设的重要任务。“粮猪安天下”。养猪业在畜牧业中占主体地位，是农民收入的重要来源，对于保障城乡居民基本生活、维护社会和谐稳定具有特殊重要的意义。各级农业部门要认真学习贯彻中央领导同志批示和这次会议精神，从战略和全局的高度，进一步增强恢复和发展生猪生产的责任感和紧迫感。要集中精力，加大力度，在狠抓落实上下功夫，促进生猪生产的恢复与发展，缓解猪肉供给偏紧的矛盾，努力保障猪肉市场的平稳供应。
二、进一步落实各项政策和措施，加快生猪等“菜篮子”生产发展
当前，生猪生产和防疫正处于关键时期，任务非常繁重。各级农业部门要以最大的决心和力度，一手抓生猪发展，一手抓疫病防控，确保政策到位、措施到位、工作到位，促进生猪生产加快发展。一是与有关部门密切配合，在今年8月15日之前把母猪饲养补贴、生猪饲养大县奖励等扶持政策落实到位，以尽快发挥政策效应，调动农民和地方政府发展生猪生产的积极性。二是进一步完善生猪良种繁育体系，加快原良种猪场建设，组织实施好良种补贴，加大人工授精技术推广力度，提高生猪良种化水平。三是加快生猪生产方式转变，鼓励和扶持发展规模养猪场、养殖小区，扩大规模场的生产能力。同时，鼓励和引导散养户发展生猪生产。四是组织实施养猪科技入户，帮助养殖户科学养猪，努力提高母猪繁殖率、仔猪成活率、饲料转化率和生猪出栏率，增加养猪收益。
各级农业部门要进一步加强高致病性猪蓝耳病防控，为生猪生产稳定发展提供有力保障。一是加快疫苗生产，保证疫苗供应，督促和指导12家疫苗企业加快生产，加强疫苗质量监管。二是大力推进重点地区和重点猪群免疫工作，逐步扩大免疫范围，组织好免疫密度和免疫质量检查，确保免疫效果。三是加强疫情监测和报告，果断处置突发疫情，严格执行疫情日报告和零报告制度，确保不漏掉一起疫情。四是继续推进兽医管理体制改革，突出抓好乡镇畜牧兽医站和村级防疫员队伍建设。五是加大防控工作宣传力度，组织专家开展技术咨询和生产指导，消除群众恐慌心理，增强养殖户补栏信心。
抓好生猪生产的同时，要全面抓好其他“菜篮子”产品的生产。尤其要抓好肉牛肉羊、家禽、奶业、水产、蔬菜和水果等方面的生产，提高综合生产能力。当前，要采取有效措施，努力解决奶牛养殖比较效益下降问题，大力发展牛羊等草食畜牧业；继续做好禽流感防控，稳步发展家禽养殖业；养护水生生物资源，加快推进水产健康养殖；稳定面积，保证蔬菜、水果供给。积极配合销区落实“菜篮子”市长负责制，稳定和提高销区“菜篮子”产品自给水平。
三、认真实施《农产品质量安全法》，着力加强生猪等“菜篮子”产品质量安全监管
各级农业部门要认真贯彻实施《农产品质量安全法》，按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的要求，把控制生猪瘦肉精、蔬菜高毒农药残留、水产品孔雀石绿、硝基呋喃和氯霉素污染等作为重点，强化监管措施，让消费者吃上“放心肉”、“放心菜”。一是大力推行农业标准化，抓好生产源头管理，推进标准化示范县建设，加强生产全程控制。二是搞好例行监测，加大监督抽查力度，及时发布质量安全信息，健全市场准入制度，禁止不合格农产品上市销售。三是积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，启动农产品地理标志保护工作，加快推进生猪等动物标识及疫病可追溯体系建设，建立健全质量安全追溯制度。四是按照属地化原则及相关规定，完善应急工作机制，快速、准确、有效处理突发事件。五是开展专项整治行动，以水产和畜禽养殖为重点，严肃查处违规使用投入品的不法行为。
四、不断完善农产品市场体系，大力促进“菜篮子”产品市场流通
各级农业部门要按照构建现代农业产业体系的要求，坚持生产与市场协调发展，不断完善农产品市场体系，搞好“菜篮子”产品产销衔接，活跃市场流通。要积极推进市场流通基础设施建设，重点支持鲜活农产品批发市场升级改造，提升服务功能，增强辐射带动能力。要配合有关部门认真落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，减免通行费用，清除公路乱设卡、乱罚款，保障“菜篮子”产品全国大流通顺畅、快捷。要引导产区和销区建立长期稳定的合作关系，督促农业产业化龙头企业与生产基地建立紧密联系，实行订单生产，组织开展“夏秋鲜活农产品促销系列行动”，通过交易会、网络促销等多种方式促进产销对接。要认真实施《农民专业合作社法》，培育和壮大新型产销合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。要加强产销动态监测与预警分析，及时发现市场运行中的异常情况，健全农产品市场信息披露制度，科学引导生产发展与市场运行。
请各地将学习贯彻落实情况，于8月15日前报我部市场与经济信息司（市场发展处）。
二〇〇七年八月二日
关于倒卖进料加工物品适用《投机倒把行政处罚暂行条例》有关问题的答复
国家工商局
关于倒卖进料加工物品适用《投机倒把行政处罚暂行条例》有关问题的答复
1997年3月7日，国家工商行政管理局
通知
上海市工商行政管理局：
你局《关于倒卖进料加工物品在适用〈投机倒把行政处罚暂行条例〉中有关问题的请示》（沪工商经〔1997〕第77号）收悉。经研究，答复如下：
以进料加工形式报关进口的物资、物品，属国家禁止或者限制自己买卖的物资、物品。对倒卖上述物资、物品的行为，可按倒卖走私物品的行为处理。
转发市财政局市畜牧局关于促进畜牧业发展资金扶持办法的通知
山西省晋城市人民政府办公厅
晋市政办[2004]108号
晋城市人民政府办公厅
转发市财政局市畜牧局关于促进畜牧业发展资金扶持办法的通知
各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：
为了深入贯彻今年中央一号文件精神，深化农业结构调整，加快农民增收步伐，市委、市政府把大力发展畜牧业放到了十分重要的位置，并为此专门召开了会议，出台了《晋城市人民政府关于加快畜牧业发展的若干意见》。为使市委、市政府关于发展畜牧业的总体要求和工作部署真正落到实处，市财政局、市畜牧局制定了《关于促进畜牧业发展的资金扶持办法》。该《办法》把扶持的重点放到了优质猪、羊、牛的生产方面和畜牧业的服务体系建设方面；对畜牧业的加工和销售，市政府将视情况适时出台新的扶持政策。这些扶持政策的陆续出台，必将有力地推动我市畜牧业的发展。现将市财政局、畜牧局制定的《办法》转发，希望各县（市、区）、各有关单位要加强领导，认真组织，抓好落实，并制定相应的配套办法，切实加大畜牧业发展力度，加快畜牧业发展步伐，使畜牧业尽快成为我市农村的重要产业，成为农民增收的重要渠道。
二○○四年八月十八日
晋城市财政局 晋城市畜牧局
关于促进畜牧业发展的资金扶持办法
为了认真贯彻中央一号文件精神，进一步落实《晋城市人民政府关于加快畜牧业发展的若干意见》，促进畜牧业的快速发展，特制定此办法。
一、目标与任务
通过2004年至2007年连续四年的扶持和引导，大幅度增加猪、羊、牛的饲养量和优种覆盖率，促进畜牧业向区域化、规模化、标准化发展，使畜牧业成为我市农村的一个重要产业。到2007年优质生猪出栏达到100万头，草食动物（肉羊、肉牛、奶牛）出栏力争达到100万个羊单位。
二、扶持重点与区域规划
1、按照我市畜牧业发展的实际，今后一段时间扶持畜牧业发展的重点是优质肉猪、肉羊、肉牛和奶牛生产。
2、肉猪生产的优势区域是高平市和泽州县，肉羊生产的优势区域是沁水县和陵川县，肉牛生产的优势区域是阳城县，奶牛生产的优势区域是城区和泽州县。扶持资金将集中用于优势区域的生产项目。
三、畜牧业生产扶持办法
1、优质肉猪生产扶持办法
（1）种猪场扶持办法：新建的祖代种猪场存栏原种猪达到500头规模，给予贴息和引种补助120万元；达到1000头规模，再给予贴息和引种补助120万元。二级种猪场存栏二杂母猪200头以上，给予一次性引种补助10万元。
（2）养猪园区的扶持办法：养猪园区入园养殖户在6户以上，年出栏三元或双杂交商品猪在3000头以上的，给予一次性补助5万元；入园养殖户在8户以上，年出栏三元或双杂交商品猪达到5000头以上的，给予一次性补助10万元。
（3）规模养猪户扶持办法：饲养二杂母猪120头以上，年出栏三元或双杂交商品育肥猪2000头以上的场（户），给予一次性补助3万元；饲养二杂母猪180头以上，年出栏三元或双杂交商品育肥猪3000头以上的场（户），给予一次性补助6万元。
2、优质肉羊生产扶持办法
（1）养羊园区的扶持办法：养羊园区入园养殖户6户以上，存栏羊600只以上，出栏肉羊360只以上，全部实行优种改良，规范化羊舍达到600平米以上，并实行放牧加舍饲、羔羊育肥等科学养羊技术的，给予一次性补助5万元。
（2）规模养羊户扶持办法：存栏羊达到300只以上，出栏肉羊180只以上，实行优种改良和圈舍养殖的，给予一次性补助0.5万元。
（3）太行黑山羊纯种选育群扶持办法：选育种羊达到400只，有6个以上的血统并健全育种档案，达到育种标准，每年向社会供种150只以上，有规范化羊舍600平方米以上的，给予一次性育种补助24万元。
3、优质肉牛生产扶持办法
（1）优质肉牛繁殖场存栏能繁母牛30头以上，有规范化牛舍，有相应的饲草饲料加工贮藏设施，实行优种肉牛改良的，给予一次性补助3万元。
（2）肉牛园区扶持办法：入园养殖户在5户以上，年出栏肉牛（400千克以上）100头，给予一次性补助5万元。
（3）通过各乡镇的黄牛改良站输配奶牛，每生产一头“黄改奶”犊牛，满三月龄后给予补助100元。各奶牛场每回收一头“黄改奶”犊牛，给予补助100元。
4、奶牛养殖园区扶持办法
入园养殖户达5户以上，存栏奶牛100头以上，有青贮设施和规范化挤奶厅，给予一次性补助10万元。
5、无公害畜产品认证扶持办法
生产无公害畜产品并取得认证资格的，每个无公害认证产品给予一次性补助2万元。
四、畜牧业服务体系建设投资办法
1、畜禽繁育体系：投资10万元用于6个猪人工授精站种猪更新25头；投资30万元用于20个羊人工授精站种羊更新20只；投资10万元用于肉牛改良设备更新和引种补助。
2、畜禽防疫体系：投资31万元完善全市31个中心兽医站化验附属设施；投资46万元用于46个兽医站的防疫检疫器械设备配置更新。
3、畜产品质量安全监测体系：投资25万元用于市级畜产品安全监测设备购置和化验室改造。
4、信息服务体系建设：投资10万元用于购置信息采集、编辑、贮存、发送设备。
5、畜牧业新技术引进：投资30万元引进奶牛性控胚胎和羊胚胎移植技术和设备。
6、服务体系项目建设本着分级负责、急需先行的原则，市级投资主要用于市级服务体系建设和县级服务体系建设补助，市畜牧部门组织实施。
五、项目及资金管理办法
1、上述补助资金系市级补助标准，各县（市、区）必须按不低于1∶1的比例配套补助。
2、所有生产扶持资金的投放必须符合优势区域规划。
3、所有扶持项目在建设前须向市财政局、畜牧局申报。
4、各县（市、区）人民政府要加强对此项工作的组织和领导，县级财政和畜牧部门负责项目的组织实施，包括项目的规划、建设、指导、初验、申报，以及资金的发放、管理和监督，市财政和市畜牧部门负责项目的审核、验收以及市级项目资金的拔付。
5、所有扶持项目在县级初步验收后要进行公示，接受群众监督。对在项目实施过程中弄虚作假、骗取国家资金的有关责任人要严肃查处、收回投资、追究责任。
6、扶持项目的验收工作要在次年的元月底以前完成。
7、本办法的解释权归晋城市畜牧局。