临汾市人民政府印发政府性投资管理办法的通知

山西省临汾市人民政府

临汾市人民政府印发政府性投资管理办法的通知

临政发〔2009〕17号

各县、市、区人民政府，临汾、侯马经济技术开发区管委会，壶口风景区管委会，市直各委、办、局、直属事业单位：
《政府性投资管理办法》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

二○○九年四月十四日

政府性投资管理办法

第一条为了进一步规范政府性投资管理，理顺投资项目业务关系，规范工作程序，提高财政资金使用效益，根据有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称政府性投资是指由财政筹集专门用于公共基础设施建设、民生工程项目和促进城市经济发展、优化城乡居民生活环境的财政性投资或补助资金。资金来源：
（一）列入财政预算支出的预算内资金和政府性基金；
（二）预算外资金和专项资金；
（三）由财政兜底的政府性融资；
（四）上级投资拨款；
（五）法律、法规、规章允许用于政府性工程的其它资金。
第三条安排原则：政府性投资或补助资金根据区域社会经济发展需要以及市政府确定的重点项目进行安排，优先安排在建项目和需要市级配套的国家、省投资项目。投资或补助可根据项目建设实施进度一次或分次安排。
第四条适用范围：市发改委立项并列入年度固定资产投资计划的市级项目；市政府采购计划所列的项目；相关行业主管部门与财政部门联合确定的各类专项资金项目；财政部门预算中单独设立的投资或投资补助项目；市政府确定的其它投资或投资补助项目。
第五条审批程序：财政部门负责对各类项目资金进行审核，项目实施单位在申请各类财政资金拨款时，应先填报《临汾市市级政府性投资或投资补助项目拨款申请表》，并提供以下内容资料：
（一）列入发改委固定资产投资计划的项目，需提供项目立项的批复文件、规划、环评、土地等相关审批手续，须有明确的项目法人或项目实施单位。未列入计划的项目和列入计划但相关手续不完备的项目不得拨付资金。
（二）行业主管部门与财政部门联合确定的各类专项资金项目，需分别提供项目申报指南，根据指南要求提供相关手续和资料依据。
（三）财政部门预算中设立的投资或投资补助项目，需提供省财政厅或市政府的有关具体政策依据。
（四）市政府确定的其他投资或投资补助项目，需提供市相关政策文件、会议纪要和市主要领导亲笔签署的文件原件，并附项目支出明细。
（五）凡列入政府集中采购招投标的项目，需提供投标文件和中标通知书、《临汾市级单位政府采购报告单》、《临汾市级单位政府采购验收单》、政府采购合同（或协议）、供应商开具的发票到市财政局政府采购管理监督办公室审核后支付采购款。
第六条评审程序：政府性投资在50万元以上的项目，必须由财政委托投资评审机构进行项目预、决算评审，并出具评审报告，评审所需资料及责任与义务按照《财政投资项目评审操作规程》财办建(2002)619号规定办理。逐步实现财政投资“先评审，后预算；先评审，后拨款；先评审，后采购；先评审，后招标和先评审后列入项目计划”的目标，达到合理使用资金，提高资金效益，为市政府科学决策提供可靠依据。
第七条资金拨付程序：财政部门根据项目实施单位提供的资料，以及评审机构提供的财政投资评审报告，结合实际财力情况，及时下达项目预算，按照政府采购和国库集中支付规定办理资金划拨手续。
纳入国库集中支付范围的资金，要通过财政零余额账户直接支付到最终供应商，不得通过项目单位账户转拨。
为保证重点工程项目建设进度，项目工程在评审阶段可分批下达部分预算，根据工程进度可先预拨部分资金，其余资金待评审结束后按有关法规办理。
项目竣工后，项目实施单位应及时报送竣工决算及相关资料，并经审计部门审计。财政部门根据审计结论方可拨付剩余资金。
第八条招投标与采购：凡列入政府性投资的项目，要严格执行政府采购、招投标、财政投资评审和国库集中支付有关规定。对财政投资或投资补助的工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，必须进行招投标。采购过程中要充分发挥政府采购政策功能，优先购买国货，优先购买节能环保产品，优先购买本市产品。资金必须专款专用，单独建账核算，并做如下账务处理：
（一）对非经营性建设项目的投资或补助按财政拨款有关规定进行账务处理。
（二）对经营性建设项目的投资或补助作为资本公积管理，在项目单位同意增资扩股的情况下，可以作为国家资本金管理。
政府有其它政策规定的，按规定执行。
第九条监督检查：财政、审计、发改委及项目主管部门要根据职责加强对投资或投资补助项目的监督管理和跟踪问效，确保资金使用的安全性、合规性和有效性。项目实施单位要严格按照有关规定使用和管理财政性投资或投资补助资金，要加强日常财务管理，健全会计核算和财务管理制度，定期向财政部门和相关主管部门提供项目实施和投资或补助资金使用情况，并自觉接受财政、审计和项目主管部门的检查。
第十条凡违反规定,发生弄虚作假、骗取、截留、挪用等行为的，按照《财政违法行为处分条例》进行处理；情节严重的，依法追究责任。
第十一条本办法自下达之日起施行，由市财政局负责解释。

二○○九年四月十四日

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