财政部


财政部关于进一步认真贯彻落实国务院《关于纠正地方自行制定税收先征后返政策的通知》的通知
财政部




各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，财政
部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
国务院《关于纠正地方自行制定税收先征后返政策的通知》（国发〔2000〕2号）下发后，各级地方人民政府采取积极措施，认真清理纠正自行制定的税收先征后返等变相减免税政策，并按国务院的要求，及时上报了清理情况和处理意见。据了解，目前大部分地区已基本停止或取
消了自行制定的税收先征后返政策。但是，也有少数地区贯彻国务院决定不够坚决，个别地方甚至仍然在出台新的先征后返政策。为了进一步认真贯彻落实国发〔2000〕2号文件精神，现就有关问题通知如下：
一、我国是一个统一的多民族国家，集中税权具有十分重要的意义。各级地方财政部门要充分认识地方擅自对税收实行先征后返的危害，继续按照国务院的要求认真清理纠正地方自行越权制定的先征后返政策。各地自行制定的税收先征后返政策要一律停止执行，不再保留。今后要严格
执行税法和税收管理权限的有关规定，保证国家税收政策的统一性。各地一律不得再以任何形式自行制定出台新的税收先征后返政策，为建立社会主义市场经济体制创造公平的税收环境。
二、本通知下发后，中央财政将会同有关部门对地方自行制定税收先征后返政策开展专项检查工作。各地区也要继续按照国发〔2000〕2号文件的精神，认真开展自查活动。
三、对各地自行出台的税收先征后返政策，仍未自行纠正的，一经查出，中央将严格执行扣减转移支付和专项补助等措施。
四、为促进国有企业改革和发展，保持股市相对稳定，保护广大投资者的利益，经报国务院批准，决定对各地采取的对上市公司所得税优惠政策在一定期限内予以保留：即对地方实行的对上市公司企业所得税先按33％的法定税率征收再返还18％（实征15％）的优惠政策，允许保
留到2001年12月31日，并提前予以公示。从2002年1月1日起，除法律和行政法规另有规定者外，企业所得税一律按法定税率征收。



2000年10月13日
广东省财政厅 广东省物价局 广东省绿化委员会


广东省财政厅、广东省物价局、广东省绿化委员会关于义务植树绿化费征收使用的管理办法

　　（广东省财政厅　广东省物价局　广东省绿化委员会2011年10月31日以粤财综〔2011〕223号发布　自2011年10月1日起施行）



　　第一章　总　则

　　第一条　为规范义务植树绿化费的征收使用管理，根据《广东省全民义务植树条例》，制定本办法。

　　第二条　义务植树绿化费（以下简称“绿化费”）是指本省行政区域内应履行植树义务而未履行的单位或者个人，应缴纳的用于代其完成义务植树任务的费用。

　　第三条　绿化费属于行政事业性收费，全额纳入财政实行“收支两条线”管理。绿化费按省、市（县、区）比例分成，其中，20％作为省级收入，80％作为市级或县（市、区）级收入，就地分别缴入省级和市（县、区）级国库，并统一使用省级财政部门印制的财政票据。计划单列市循上解方式，于年终结算时将应上缴省级的绿化费分成收入上解省财政。

　　第四条　绿化费的征收、使用管理应当接受财政部门、价格主管部门、审计部门和监察部门的监督检查。

第二章　征收范围

　　第五条　本省行政区域内的机关、团体、企事业单位、个体户及其他组织（以下统称“单位”），按其应当履行植树义务而未能履行的适龄员工人数（含企业主、个体户业主）缴纳绿化费。

　　第六条　按照《广东省全民义务植树条例》，符合以下条件的单位和适龄公民，不征缴绿化费：

　　（一）在大、中专学校就读的学生；

　　（二）持有效残疾证的适龄公民；

　　（三）持有效失业证（五年内）或只领取基本生活费的城镇适龄公民；

　　（四）从事农业生产的农村适龄公民；

　　（五）专为安置残疾人就业的福利性事业单位、敬老院、福利院。

　　第七条　驻本省的中国人民解放军和武警部队官兵，依据国务院和中央军委的有关规定参加全民义务植树活动，免缴绿化费。

　　第八条　如当地人民政府绿化委员会当年未安排义务植树活动，或当年未将义务植树任务以通知书形式下达到应该履行植树义务人员单位的，不得收取义务植树绿化费。

第三章　征收管理

　　第九条　县级以上人民政府绿化委员会负责征收绿化费。绿化费按属地进行征收，地级以上市绿化委员会征收市辖区内的中央、省、市属直属单位驻当地的绿化费；县（市、区）绿化委员会征收县（市、区）属单位的绿化费。

　　持有县级以上人民政府绿化委员会办公室出具的完成植树义务证明或义务植树绿化费缴交证明的人员，可在出具证明地以外的我省其他地区免除其当年的植树义务。

　　第十条　绿化费收费标准由省物价主管部门会同省财政主管部门按照广东省行政事业性收费管理规定程序制定。

　　第十一条　县级以上人民政府绿化委员会办公室从每年4月1日开始征收当年应缴义务植树绿化费。征收时义务植树人需提供义务植树登记卡，对上年或当年未履行植树义务的单位，按规定的标准征收义务植树绿化费；对未完成当年义务植树任务总量或植树成活率低于规定指标的单位，按其差额折算征收绿化费。

　　第十二条　县级以上人民政府绿化委员会办公室应当到同级人民政府物价部门申（换）领《广东省收费许可证》，并实行收费公示制度。

　　第十三条　暂未实施非税收入收缴管理制度改革的地方，由缴款单位在接到“缴款通知书”的1个月内，统一使用“一般缴款书”，将绿化费全额就地缴入国库。办理缴库手续时，在“一般缴款书”中注明省与市、县的分成比例，“预算科目”栏根据当年《政府预算收支分类科目》有关规定填写，各级国库在收到库款时，按照规定的分成比例和相应的预算级次进行划解。

　　第十四条　已经实施非税收入收缴制度改革的地方，通过非税收入管理系统收缴绿化费。缴款单位在接到“缴款通知书”的规定时间内，按“缴款通知书”要求将绿化费全额缴入财政部门指定的财政代收费专户；各代收银行于收到款项的当日或次日，使用“广东省非税收入缴款书”，按财政部门指定的预算科目和预算级次将绿化费全额划缴相应国库。

第四章　使用管理

　　第十五条　绿化费主要用于为缴费单位履行植树义务的支出，包括整地、育苗、栽植、抚育、管护等劳务支出和生产工具、资料等支出。

　　第十六条　县级以上人民政府绿化委员会根据绿化费的征收情况，编制年度收支预算报同级财政部门审核，按照财政部门批准的预算和财政部门核拨的资金具体安排使用，年终编报支出决算。绿化费实行专款专用，年终结余可以结转下年度安排使用。

　　第十七条　绿化费支出，预算科目根据当年《政府预算收支分类科目》有关规定填列。

　　第五章　罚　则

　　第十八条　应当履行植树义务的单位，无故不履行植树义务或不按时缴交绿化费的，由所在地人民政府绿化委员会通报批评，责令按照规定标准限期缴交绿化费。

　　第十九条　绿化费征管单位及其委托代收单位违反本办法规定，多收、少收、免收、缓收，或者隐瞒、截留、挪用、坐收坐支绿化费的，由财政部门、价格主管部门和审计部门按照各自职责依照国家有关规定进行处罚。

　　第二十条　对违反本办法第十八条规定行为中涉及有关部门或单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号），给予行政处分。

第六章　附　则

　　第二十一条　本办法由省财政厅、省物价局、省绿化委员会负责解释。

　　第二十二条　本办法自2011年10月1日起施行。