桂林市人民政府关于印发桂林市村级动物防疫员管理办法的通知
广西壮族自治区桂林市人民政府
市政〔2007〕88号
桂林市人民政府关于印发桂林市村级动物防疫员管理办法的通知
各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：
现将《桂林市村级动物防疫员管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
桂 林 市人 民 政 府
二ΟΟ七年十二月二十四日
桂林市村级动物防疫员管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强村级动物防疫员队伍建设，规范村级动物防疫员活动，保障村级动物防疫员的合法权益，促进动物防疫工作的有序开展，有效地防控重大动物疫病的发生和蔓延，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《广西壮族自治区动物防疫条例》，结合本市实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法所称村级动物防疫员，是指经县、区级畜牧兽医主管部门考核合格予以聘用，从事村级动物防疫工作的人员。
第三条 每个行政村原则上配备一名村级动物防疫员，必要时县、区畜牧兽医主管部门可根据实际情况进行调整，调整情况报上级业务部门备案。
第四条 本办法适用于桂林市行政区域内村级动物防疫员的管理。
第五条 村级动物防疫员受所在乡（镇）政府和县、区畜牧兽医主管部门的双重管理。
第二章 基本条件
第六条 村级动物防疫员应具备以下条件。
（一）热爱动物防疫工作，有较强的事业心和责任心，遵纪守法，诚实守信。
（二）熟悉并掌握动物防疫有关的法律、法规、规章，有一定的动物防疫知识。
（三）具有初中以上文化程度或者有一定的兽医专业知识和相关工作经验，年龄50周岁以下（身体素质好，业务能力强者，可适当放宽）。
（四）经自治区畜牧兽医行政管理部门技能鉴定合格，并获国家颁布的动物疫病防治员《职业资格证书》。
第三章 主要职责
第七条 认真宣传《中华人民共和国动物防疫法》、《广西壮族自治区动物防疫条例》等有关动物防疫法律法规及科学的动物疫病防控知识。
第八条 按照县、区畜牧兽医主管部门规定的时间、免疫操作程序，完成对责任区内所有畜禽的免疫。协助开展责任区内畜禽的产地检疫工作。
第九条 建立健全畜禽标识和养殖档案，监督畜禽养殖场建立养殖档案和畜禽养殖者按规定对畜禽施加畜禽标识。
第十条 做好疫病普查、报告工作。坚持经常性的疫情普查工作，对责任区内发生的具有典型症状的疑似动物疫情按规定及时上报，参与本行政区域内重大动物疫情的控制和扑灭工作。
第十一条 准确统计责任区内畜禽存栏情况。对责任区内养殖户饲养的各类畜禽建档登记，随时掌握责任区内畜禽养殖现状及流动情况。
第十二条 积极指导和帮助农户做好日常性消毒工作，并结合春、秋两季免疫注射，进行圈舍消毒。
第十三条 认真完成上级畜牧兽医主管部门布置的其它与动物防疫相关的工作。
第四章 聘用与考核
第十四条 村级动物防疫员的报批程序
（一）由本人申请，村委会推荐，乡镇政府初审，报县、区畜牧兽医主管部门审查。
（二）县、区畜牧兽医主管部门审查后，组织进行职业技能考核，择优聘用。并由县、区级畜牧兽医主管部门与受聘者签订聘用合同。
第十五条 村级动物防疫员由县、区畜牧兽医主管部门建档，统一考核和管理。
第十六条 村级动物防疫员聘用期为一年，工作称职的可以续聘，经考核不称职的，一律予以解聘。
第五章 工作补贴资金管理
第十七条 市（区）财政将村级动物防疫员专项补贴资金列入同级财政预算，按每人每月100元标准安排工作补贴；各县将村级动物防疫员专项补贴资金列入县级财政预算，每人每月工作补贴参照市（区）标准安排。
第十八条 工作补贴由基础补贴和绩效补贴构成，两者比例不得低于6：4，基础补贴实行逐月发放，绩效补贴经县（区）畜牧兽医主管部门考核后发放。考核结果分为优秀、称职和不称职三个档次，对优秀和称职两个档次的村级动物防疫员全额发放绩效补贴，对不称职的村级动物防疫员取消绩效补贴。
第十九条 工作补贴资金要专款专用，市、县（区）两级监察、审计、财政、畜牧兽医主管部门要定期对村级动物防疫员专项工作补贴资金预算及其发放情况进行监督检查，对违反规定截留、挤占、挪用专项工作补贴资金的，有关部门要依法严肃处理，并暂停安排其下一年度的工作补贴资金，涉及违法犯罪的，由司法机关进行查处。
第六章 附则
第二十条 各县、区按照本办法制定本辖区内的村级动物防疫员管理办法。
第二十一条 本办法自2008 年1月1日起实施。
第二十二条 本办法由市财政局、市水产畜牧兽医局负责解释。
新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市市区义务教育阶段低保家庭学生“两免一补”实施办法》的通知
河南省新乡市人民政府办公室
新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市市区义务教育阶段低保家庭学生“两免一补”实施办法》的通知
新政办〔2006〕117号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
《新乡市市区义务教育阶段低保家庭学生“两免一补”实施办法》已经市政府研究同意,现予印发,望遵照执行。
二○○六年七月二十四日
新乡市市区义务教育阶段低保家庭学生
“两免一补”实施办法
根据2005年度政府工作报告提出的为城乡群众办好实事的精神,结合我市实际,现制定我市市区义务教育阶段低保家庭学生“两免一补”工作实施办法。
一、资助对象
享受“两免一补”资助对象为:在市区义务教育阶段公办学校就读的低保家庭学生。财政供养人员家庭的子女不能纳入资助对象。
申请资助的学生其家庭需持有城市低保证及街道办事处出具的证明,在每学期开学时交学校由有关部门审核认定。
二、资助标准
(一)免课本费标准。我市免课本费(含省定地方课程课本)结算标准为:每生每期小学一至二年级45元、三至六年级65元、初中95元。
(二)免杂费标准。学校对受助学生免收杂费,财政对学校给予补助,其标准为:每生每期小学70元,初中90元。
(三)补助贫困寄宿生生活费标准。在“两免”资助范围内,对贫困寄宿生在校住宿期间补助生活费,每生每天补助1元。
对享受“两免一补”资助的学生,学校一律不得再以任何名目收取涉及课本费和杂费的其他任何费用。
三、资金负担
市直学校“两免一补”所需资金由市财政负担,区属学校免课本费所需资金由市财政负担,免杂费和补助贫困寄宿生生活费所需资金由区财政负担。已移交地方政府管理的铁路学校以及正在办理接收学校手续的企业办学学校的所需资金今年暂由市财政负担,待学校隶属关系明确后,按隶属关系负担。区属学校中,学生补助资金由每学期开学时所就读学校所属区承担。
四、实施步骤
(一)市直和各区一方面要将有关政策迅速传达到学校,并通过新闻媒体等多种宣传形式向社会广泛宣传,做到家喻户晓。要积极落实配套资金,并结合实际,抓紧制定切实可行的操作方案。市直和各区要将实施方案报市“两免一补”办公室,办公室设在市教育局。
(二)各有关学校要通过有效途径(如在学校公告栏张贴公告、由老师在课堂宣布、发布宣传单等形式)公开资助信息(包括资助条件,资助名额,资助的申请、审核、监督和申诉程序等)、组织学生填写《城市“两免一补”申请表》。
(三)学生要根据要求向所在学校提供街道办事处的证明、户口簿、家庭低保证和当年领取低保补助的存折,由学校汇总后上报教育部门统一到民政部门审核,经审核初步确定的资助名单要在学校进行公示,公示时间不得少于7天。
(四)市直有关部门和各区财政、教育部门应公布举报电话,接受单位和个人提出异议。公示后无异议的,由学校报区教育、财政部门审核,最后报市教育、财政部门审查确定。
(五)审查同意后,由市、区教育部门分别将所管理学校的受助学生名单通知到学校,市、区财政部门将“两免一补”资金拨付学校。学校按受助学生名单和资助标准将“两免一补”资金落实到学生个人,并填写《“两免一补”发放花名册》报区和市教育、财政部门备案。
五、“两免一补”资金管理及发放程序
“两免一补”资金实行专户管理,分帐核算、集中支付、封闭运行。市财政将负担的市属学校资助资金直接拨付各学校,市级财政负担的区属学校资助下达到各区财政,各区财政连同本级应负担资金,划入各区财政部门开设的“两免一补资金专户”,各区财政应将资金按时从专户直接拨付各学校。“两免一补”资金,必须专款专用,任何单位和个人不得以任何理由和形式截留挪用,不得用于抵顶学生以前年度的欠费。
完善“两免一补”资金发放手续,接受资助资金的,受资助学生本人或其家长应在资助资金发放花名册上签字,学校应向学生开具免收课本费和杂费证明。生活补助费按要求一次性发放到学生个人,并由学生本人或其家长签收。市直和各区属学校的学生一律不再预收义务教育阶段低保家庭学生杂费和课本费,学生凭户口簿、家庭低保证和当年领取低保补助的存折,由学校审核后可以暂免收取该生的杂费和课本费,待“两免一补”资金落实后将补助资金拨付各学校。
各区“两免一补”政策落实工作结束后,应及时将有关情况报送市教育、财政部门。
六、工作要求
“两免一补”工作政策性强,各区都要成立由主要领导牵头,由财政、教育、民政、监察等部门参加的“两免一补”工作机构或联席会议制度。
有关部门要各司其职,各负其责,紧密配合。财政部门主要负责“两免一补”资金的筹措、分配和管理,加强资金使用监督;教育部门组织确定资助对象,发放“两免一补”资金,确保政策落实到位;监察部门负责对“两免一补”全过程实施监督,对弄虚作假、徇私舞弊、虚报冒领套取“两免一补”资金等情况,要发现一起查处一起,严肃追究有关人员的责任;民政部门负责配合教育部门确定资助对象。
监督举报电话:0373-3519011(教育局)
0373-2027994(财政局)
记者在安徽省政务服务中心教育厅服务窗口采访时获悉，安徽省教育厅学历验证部门平均一年面向社会查验约１．３万份证书，在社会送验的证书中，平均每年假证数量就有千余件，比例高达查验总数的一成。（8月3日新华网）
如此多的假证真是让人叹为观止，但岂止是安徽省，全国哪个地方不是“假证”泛滥呢？假证就像一只“潘多拉的盒子”，一经打开，假证之魔伸出千足万爪，给社会诚信、经济秩序带来了巨大的冲击。
但遗憾的是，这颗危害社会的毒瘤却一直不能从根子上得到拔除，在各地一轮又一轮的打击之后甚至越演越烈。惊奇之余，人们不禁要问，是什么让假证得以长留至今？假证何以屡打不绝、屡禁不止呢？
或许我们可以这样解释：假的东西，一般是制造者受益，使用者倒霉。比如假钱、假药、假生活用品、假食品等。但证件好像是个例外，制造者和使用者都能受益，而倒霉的却是毫不相干的其他人，甚至是整个社会。也就是说，我们面对的是制造者和使用者两个对手，因此，要想彻底整治假证，一方面要严厉打击制假者，另一方面必须规范证件的持有和使用者，让假证使用者不能轻易得逞，甚至要付出必要的代价。
但是，在刑法中，只是规定了对制售假证者的制裁措施，却没有规定对持有、使用假证的制裁惩罚措施。而且，在我国现行的《治安管理处罚法》中，对使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的，也只是处以拘留和罚款。这无异于“蒲鞭罚罪”，对持假使用证者根本没有什么震慑力。
其实，假证件的最大受益者是使用者。如果只惩罚制售者，不惩罚使用者，显然是本末倒置，也有失法律公平。因此，笔者认为，只有刑法增设“使用假证罪”，才是法律公平原则的体现和遏制假证泛滥的良方。也就是说，只有像惩治制售者那样惩治使用者，才有可能通过清除假证的需求市场，让制售假证的违法犯罪行为从根本上得到治理。这是法律公平原则的体现和遏制假证泛滥的良方。
（作者单位：华夏时报社）