天津市人民政府


天津市中药饮片管理办法
天津市人民政府
天津市人民政府令第40号


（2001年4月16日经天津市人民政府第38次常务会议通过）


第一条 为了加强中药饮片管理，保证中药饮片质量，保障人民群众用药安全，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称中药饮片，是指在中医药理论指导下，根据辨证施治的原则及调剂、制剂的需要，对中药材进行加工炮制后的成品。
第三条 在本市从事中药饮片生产、经营活动的，应当遵守本办法。
第四条 市药品监督管理部门负责中药饮片监督管理工作。
第五条 中药饮片生产企业应当按照《中华人民共和国药品管理法》的规定，取得《药品生产许可证》和营业执照后，方可从事生产活动。
中药饮片生产企业从事毒性中药饮片生产，应当取得国家药品监督管理部门授予的定点生产资格。
第六条 中药饮片生产企业生产中药饮片，应当符合国家《药品生产质量管理规范》的规定。
第七条 中药饮片生产企业生产中药饮片，除国家明确规定标准的品种外，应当按照《天津市中药饮片炮制规范》炮制。
第八条 中药饮片经营企业应当按照《中华人民共和国药品管理法》的规定，取得《药品经营许可证》和营业执照后，方可从事经营活动。
中药饮片经营企业从事毒性中药饮片经营，应当取得国家药品监督管理部门授予的定点经营资格。
第九条 中药饮片经营企业经营中药饮片的设施与设备、储存与养护，应当符合国家《药品经营质量管理规范》的要求。
第十条 中药饮片经营企业和医疗机构采购中药饮片，应当从具有《药品生产许可证》或者《药品经营许可证》的中药饮片生产企业、经营企业购进。
需要采购毒性中药饮片的，应当到取得国家药品监督管理部门授予的定点生产、经营企业购进。
第十一条 中药饮片经营企业和医疗机构应当建立中药饮片采购验收记录。采购验收记录应当记载供货单位、品名、数量、到货日期、规格、批准文号（实施文号管理的中药饮片）、生产厂商、质量状况、验收结论、验收人员签字等内容，保存期限不得少于3年。
第十二条 中药饮片经营企业经营的中药饮片，应当符合国家药品质量标准或《天津市中药饮片炮制规范》的规定。
第十三条 违反本办法第五条第一款、第八条第一款规定，未取得《药品生产许可证》或者《药品经营许可证》生产、经营中药饮片的，依法予以取缔，没收全部中药饮片和违法所得，并可以根据情节，处以其所生产、经营的中药饮片货值金额2倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本办法第五条第二款、第八条第二款规定，生产、经营毒性中药饮片，未取得国家药品监督管理部门授予的定点资格的，责令其改正，无违法所得的处以1000元以上1万元以下罚款；有违法所得的处以5000元以上3万元以下罚款。
第十四条 违反本办法第六、七条规定，生产不符合国家质量标准或《天津市中药饮片炮制规范》的中药饮片，被认定为劣药的，没收该批中药饮片和违法所得，并可以根据情节，处以该批中药饮片货值金额1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，责令其停产停业整顿、吊销《药品生产许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 违反本办法第十条第一款规定，从不具有《药品生产许可证》或者《药品经营许可证》的企业购进中药饮片的，责令其改正，没收该批中药饮片和违法所得，并处以该批中药饮片货值金额2倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，吊销《药品经营许可证》。
违反本办法第十条第二款规定，采购毒性中药饮片未从国家药品监督管理部门授予的毒性中药饮片定点生产、经营企业购进的，责令其改正，无违法所得的处以1000元以上1万元以下罚款；有违法所得的处以5000元以上3万元以下罚款。
第十六条 违反本办法第十一条规定，未建立中药饮片购进验收记录的，处以1000元以上1万元以下罚款。
第十七条 违反本办法第十二条规定，经营不符合国家质量标准或《天津市中药饮片炮制规范》的中药饮片，被认定为劣药的，没收该批中药饮片和违法所得，并可以根据情节，处以该批中药饮片货值金额1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，责令其停产停业整顿、吊销《药品经营许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 药品监督管理人员在执法过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自发布之日起施行。


2001年4月30日
文化部 中国工商银行


文化部 中国工商银行关于贯彻落实支持文化产业发展战略合作协议的通知

文产函〔2010〕1031号


各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局，各计划单列市文化局，文化部各直属单位；中国工商银行各一级、直属分行：
　　为贯彻落实《文化产业振兴规划》对金融支持文化产业，建立健全文化产业投融资体系的要求，2010年3月10日，文化部与中国工商银行签订了《支持文化产业发展战略合作协议》，双方将在文化产业领域建立长期稳定的战略合作关系，将对方作为最重要的战略合作伙伴。
　　文化部作为政府文化行政主管部门，在现有部行合作机制框架下，将大力支持中国工商银行为文化企业提供金融服务，在政策保障和重点文化项目金融业务的协调等方面给予支持与协助。中国工商银行作为中国大型国有控股商业银行，将在遵循国家法律法规、金融政策和市场化原则的前提下，在符合中国工商银行信贷政策和内部规章制度的范围内，为文化部及其下属单位、国内优质文化企业提供全方位、优质和高效的金融服务。
　　一、支持对象和范围
　　文化部与中国工商银行将在以下领域择优支持文化企业的发展，为文化产业发展提供金融服务，包括但不限于：
　　1．中国对外文化集团公司、中国动漫集团有限公司、中国东方演艺集团有限公司、中国文化传媒集团有限公司等文化体制改革过程中转企改制的文化企业及其产业项目；
　　2．文化部评定的国家级文化产业示范园区、国家文化产业示范基地及其产业项目；
　　3．经文化部推荐报送，被列入商务部、文化部等4部委公告的《国家文化出口重点企业目录》和《国家文化出口重点项目目录》的重点出口企业和项目；
　　4．符合《文化部文化产业投资指导目录》鼓励类条件，即具有良好经济和社会效益，市场前景好，关联带动作用突出，技术含量和附加值高，有利于产业结构优化升级，能够有效扩大内需，增加就业，扩大文化产品出口的产业，并经文化系统组织推荐的优质文化企业和项目；
　　5．符合《文化部关于加快文化产业发展的指导意见》所强调的发展重点要求，即涉及演艺业、动漫业、文化娱乐业、游戏业、文化会展业、文化旅游业、艺术品和工艺美术、艺术创意和设计、网络文化、文化产品数字制作与相关服务等十大门类，以及其它经文化系统组织推荐，符合中国工商银行信贷政策及内部规章制度允许范围内的文化企业和项目；
　　6．符合商务部、文化部等7部委共同制订的《文化产品和服务出口指导目录》条件，并经文化系统组织推荐的优质文化出口企业和项目。
　　二、提供金融服务
　　中国工商银行将在法律法规和本行规章制度允许的范围内，扩展服务领域，积极向转企改制的优质文化企业、国家级文化产业示范园区、国家文化产业示范基地、国家文化出口重点企业和项目、经文化系统组织推荐的优质文化企业和项目等提供全面的金融创新产品和服务，包括但不限于：
　　1．依托文化部政策和资源优势，通过提供并购贷款等产品服务优先支持文化企业重组并购和文化体制改革，培养和支持重点文化企业做强做大；
　　2．对优质文化企业建设类融资项目，将综合运用中长期贷款、临时周转贷款、搭桥贷款、备用贷款、贸易融资、融资租赁、票据融资等结构化融资产品组合，集约控制融资成本；
　　3．利用自身的网点、网络和科技优势，向优质文化企业提供债券融资工具、公司理财、信用增级、代发工资、电子银行、银行卡及现金管理等服务；
　　4．为优质文化企业在境内外实施IPO、股票再融资等提供财务顾问服务，并利用下属投资银行为企业债券发行、重组改制、境内外上市等项目提供方案设计、发行担保和中介选择等服务；
　　5．发挥资金、结算、产品、人才等综合实力优势，借助遍布国内外的机构网络，积极扶持打造国家重点文化企业，并支持优质文化企业“走出去”，为重点企业提供全方位国际化的贴身金融服务；
　　6．根据文化企业建立企业年金制度的要求，及时提供包括受托管理或受托顾问、账户管理、基金托管在内的企业年金基金管理服务；
　　7．结合文化企业的特点和中国工商银行“争创一流服务价值”的理念，优化业务流程，实行差别化服务；
　　8．针对中小文化企业的运作特点提供专业化金融服务，在管理模式、信贷流程、产品创新、服务价格等方面采取不同于大企业的金融服务模式；
　　9．积极配合文化系统开展的各项创新性工作，参与文化系统组织的文化企业融资专项对接、金融培训活动等，协助规范文化企业财务制度，提供金融产品、产权交易、贷款担保、产业政策、企业诊断等方面的信息咨询。
　　三、开展全面合作
　　文化部及各省、自治区、直辖市文化厅（局）将全力支持中国工商银行及其分行参与文化产业发展，包括但不限于：
　　1．向中国工商银行及其分行推荐有金融需求的重点文化企业和文化项目；
　　2．发挥政府统筹协调优势，加强与其他产业规划管理部门、担保、评估、产权交易等相关机构的交流沟通，积极争取上述部门对文化企业融资工作的关注和支持，加大知识产权保护力度，为文化产业融资创造良好环境；
　　3．根据国家产业政策和产业布局调整思路，确定文化产业重点扶持方向。通过搭建文化部文化产业投融资公共服务平台和优质项目数据库，向中国工商银行进行项目推荐，实现项目资源共享，拓宽文化企业融资渠道；
　　4．加强与中国工商银行的联动，共同组织文化企业融资专题讲座和培训活动，邀请中国工商银行及其分行参加“宣讲、咨询、指导、服务”等各种融资专项对接工作；
　　5．适时以研讨会和座谈会等形式，向中国工商银行及其分行通报金融支持文化产业发展典型工作实例和有关信息，并提供有关政策、行业知识支持。
　　四、工作要求
　　1．接到通知后，各省、自治区、直辖市文化厅（局）和中国工商银行一级分行、直属分行应尽快建立部行合作机制框架下的文化系统与中国工商银行省级合作机制和信息共享制度，工作责任到人。请于2010年5月31日前确定一位科级干部为联系人，填妥附件“文化系统与中国工商银行省级合作机制联系信息表”，分别报送文化部文化产业司和中国工商银行总行公司业务一部。表格内部分联系信息将在中国文化产业网（www.cnci.gov.cn）“文化部文化产业投融资公共服务平台”专栏中公布，以便各地文化企业进行业务咨询。
　　2．各省级合作机制要切实履行沟通信息、合作培训、项目报送和跟踪的职责，及时向对方提供相关政策和行业知识支持，建立有效的文化金融服务渠道。有条件的地区可建立本地区包括地市相关部门在内的联系合作机制。
　　3．融资额度在1亿元（含）以内的文化产业贷款项目，各省、自治区、直辖市文化厅（局）自行评审后可直接向中国工商银行当地分行推荐，并通过“文化部文化产业投融资公共服务平台”向文化部报备；融资额度超过1亿元的文化产业贷款项目，由各省级文化厅（局）对其申报材料进行初审，通过“全国文化部文化产业投融资公共服务平台”向文化部报送，经文化部评审后向中国工商银行推荐。
　　4．每季度第一周内，中国工商银行各一级分行、直属分行将上一季度直接受理的文化产业相关业务情况通报当地文化厅（局），并由其整理，上传至中国文化产业网“文化部文化产业投融资公共服务平台”。
　　五、联系方式
　　联系人：文化部文化产业司许蓉、辜科伟
　　联系电话：010-59881793、1877
　　传真：010-59881793
　　联系人：中国工商银行总行公司业务一部宫鉴、许睿
　　联系电话：010-66106908、7573
　　传真：010-66106454
　　特此通知。
　　附件：文化系统与中国工商银行省级合作机制联系信息表
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20100613/001e3741a2cc0d7edbc901.doc


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文 化 部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国工商银行
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年五月七日