关于印发自治州使用政府固定资产投资补助转国有产权管理暂行办法的通知
关于印发自治州使用政府固定资产投资补助转国有产权管理暂行办法的通知
昌州政办发[2010]115号
各县市人民政府，昌吉国家农业科技园区管委会，州政府有关部门：
《自治州使用政府固定资产投资补助转国有产权管理暂行办法》已经自治州十三届人民政府第二十七次常务会议研究通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
自治州使用政府固定资产投资补助转国有产权
管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步明确政府投入到企业的固定资产投资补助权属，根据《公司法》、《企业国有资产法》、财政部《中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法》（财建 〔2005〕355号）和国资委《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》（国资发法规〔2009〕286号）精神,结合自治州实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法所称政府固定资产投资补助是指中央及地方各级财政投入到自治州范围内的国有控股企业、公用事业企业的固定资产投资补助（含国债资金，以下简称政府投资补助）。
第三条 本办法所称国有股权是指自治州范围内国有控股企业和公用事业企业申请的政府投资补助，按法定程序转成的国家资本。
国有控股企业是指国有绝对控股企业和国有相对控股企业；公用事业企业是指从事城市供排水、污水处理、燃气、热力、城市公共交通、垃圾处理等的企业。
第四条 州、县市政府所出资的国有控股企业和自治州范围内的非国有控股的公用事业企业，使用政府投资补助的情况适用本办法。
第五条 州、县市国有资产监督管理机构是政府投资补助转国有股权的责任主体和行为主体。州、县市发改、财政等部门协助国资监管机构实施政府投资补助转国有股权的管理工作。
第二章 政府投资补助转国有股权的管理方式
第六条 中央及地方财政投入到国有控股企业的政府投资补助，全部作为国家资本。
第七条 中央及地方财政投入到非国有控股的公用事业企业的政府投资补助下列情况为国家资本：
（一）中央及自治区财政等上级投入到非国有控股的公用事业企业中的政府投资补助已明确作为国家资本或要求有关部门承诺作为国家资本的，全部作为国家资本；
（二）中央及自治区财政等上级投入到非国有控股的公用事业企业中的政府投资补助未明确作为国家资本的，30%作为企业资本公积，70%作为国家资本；
（三）州、县市财政投入到非国有控股的公用事业企业的政府投资补助全部作为国家资本。
第八条 非国有控股的公用事业企业申请政府投资补助项目资金累计额超过总投资比例的50%时，该项目资金全部作为国家资本。
第九条 政府投资补助转为国家资本的股权比例以增资扩股方式确定。
第三章 政府投资补助转国有股权的管理程序
第十条 项目申报主管部门和财政部门在下达投资计划和预算指标时，应同时将投资计划和预算指标抄送国有资产监督管理机构。
第十一条 拨付企业的政府投资补助先记入企业资本公积，达到一定额度时实施转国有股权的程序。
第十二条 政府投资补助转国有股权的程序：
（一）国资监管机构会同财政部门按照本办法规定确定投入到企业中的国家资本；
（二）国资监管机构与使用政府投资补助的企业共同委托中介机构对企业进行审计、资产评估，明确股权比例；
（三）使用政府投资的企业召开股东会，确定股权比例、出资额、出资方式和法人治理结构等，形成股东会纪要，签署公司章程；
（四）使用政府投资补助的企业负责工商登记变更等事项。
第四章 政府投资补助转国有股权的监督管理
第十三条 州国有资产监督管理机构会同财政、发改、审计等部门定期对县市政府投资补助转国有股权的情况进行监督检查，县市严格按照规定的程序实施政府投资补助转国有股权的管理工作。
第十四条 州、县市国有资产监督管理机构在实施政府投资补助转国有股权的管理工作中坚持“公开、公平、公正”的原则，主动接受有关部门和社会各界的监督。
第十五条 州、县市国有资产监督管理机构及其工作人员违反本办法，审核把关不严、徇私舞弊，造成国有资产损失的，依法追究有关人员的责任。
第十六条 有关企业违反本办法，提供虚假资料、侵占政府投资补助形成的国有股权，依法追究相应的法律责任。
第五章 附则
第十七条 州国有资产监督管理机构依照本办法制定实施细则。
第十八条 本办法由州国资委负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
昌吉回族自治州人民政府办公室
二０一０年十二月十三日
各县市人民政府，昌吉国家农业科技园区管委会，州政府有关部门：
《自治州使用政府固定资产投资补助转国有产权管理暂行办法》已经自治州十三届人民政府第二十七次常务会议研究通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
自治州使用政府固定资产投资补助转国有产权
管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步明确政府投入到企业的固定资产投资补助权属，根据《公司法》、《企业国有资产法》、财政部《中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法》（财建 〔2005〕355号）和国资委《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》（国资发法规〔2009〕286号）精神,结合自治州实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法所称政府固定资产投资补助是指中央及地方各级财政投入到自治州范围内的国有控股企业、公用事业企业的固定资产投资补助（含国债资金，以下简称政府投资补助）。
第三条 本办法所称国有股权是指自治州范围内国有控股企业和公用事业企业申请的政府投资补助，按法定程序转成的国家资本。
国有控股企业是指国有绝对控股企业和国有相对控股企业；公用事业企业是指从事城市供排水、污水处理、燃气、热力、城市公共交通、垃圾处理等的企业。
第四条 州、县市政府所出资的国有控股企业和自治州范围内的非国有控股的公用事业企业，使用政府投资补助的情况适用本办法。
第五条 州、县市国有资产监督管理机构是政府投资补助转国有股权的责任主体和行为主体。州、县市发改、财政等部门协助国资监管机构实施政府投资补助转国有股权的管理工作。
第二章 政府投资补助转国有股权的管理方式
第六条 中央及地方财政投入到国有控股企业的政府投资补助，全部作为国家资本。
第七条 中央及地方财政投入到非国有控股的公用事业企业的政府投资补助下列情况为国家资本：
（一）中央及自治区财政等上级投入到非国有控股的公用事业企业中的政府投资补助已明确作为国家资本或要求有关部门承诺作为国家资本的，全部作为国家资本；
（二）中央及自治区财政等上级投入到非国有控股的公用事业企业中的政府投资补助未明确作为国家资本的，30%作为企业资本公积，70%作为国家资本；
（三）州、县市财政投入到非国有控股的公用事业企业的政府投资补助全部作为国家资本。
第八条 非国有控股的公用事业企业申请政府投资补助项目资金累计额超过总投资比例的50%时，该项目资金全部作为国家资本。
第九条 政府投资补助转为国家资本的股权比例以增资扩股方式确定。
第三章 政府投资补助转国有股权的管理程序
第十条 项目申报主管部门和财政部门在下达投资计划和预算指标时，应同时将投资计划和预算指标抄送国有资产监督管理机构。
第十一条 拨付企业的政府投资补助先记入企业资本公积，达到一定额度时实施转国有股权的程序。
第十二条 政府投资补助转国有股权的程序：
（一）国资监管机构会同财政部门按照本办法规定确定投入到企业中的国家资本；
（二）国资监管机构与使用政府投资补助的企业共同委托中介机构对企业进行审计、资产评估，明确股权比例；
（三）使用政府投资的企业召开股东会，确定股权比例、出资额、出资方式和法人治理结构等，形成股东会纪要，签署公司章程；
（四）使用政府投资补助的企业负责工商登记变更等事项。
第四章 政府投资补助转国有股权的监督管理
第十三条 州国有资产监督管理机构会同财政、发改、审计等部门定期对县市政府投资补助转国有股权的情况进行监督检查，县市严格按照规定的程序实施政府投资补助转国有股权的管理工作。
第十四条 州、县市国有资产监督管理机构在实施政府投资补助转国有股权的管理工作中坚持“公开、公平、公正”的原则，主动接受有关部门和社会各界的监督。
第十五条 州、县市国有资产监督管理机构及其工作人员违反本办法，审核把关不严、徇私舞弊，造成国有资产损失的，依法追究有关人员的责任。
第十六条 有关企业违反本办法，提供虚假资料、侵占政府投资补助形成的国有股权，依法追究相应的法律责任。
第五章 附则
第十七条 州国有资产监督管理机构依照本办法制定实施细则。
第十八条 本办法由州国资委负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
昌吉回族自治州人民政府办公室
二０一０年十二月十三日