新疆维吾尔自治区人民政府


关于在乌鲁木齐市鼓励留学人员入驻创业园创业的若干规定（试行）

第一条 为给留学人员创造一个良好的创业环境，鼓励留学人员来乌鲁木齐留学人员创业园工作，创办留学人员企业，推动乌鲁木齐高新技术产业开发区的建设和发展，根据有关政策规定，结合我区实际，特制定本规定。
第二条 乌鲁木齐留学人员创业园是乌鲁木齐高新技术产业开发区的区内园，行政隶属乌鲁木齐高新技术产业开发区管委会。乌鲁木齐留学人员创业园要积极吸引留学回国人员进入园区内从事科学研究、产品开发和成果推广转化。
第三条 本规定所称留学人员是指在国外（境外）获得学士及以上学位的公派、自费出国人员（包括已获得居住国永久居留权、留学国再入境资格者），或在国内取得本科及以上学历或中级及以上专业技术职称并到国外高等院校、科研机构作访问学者或进修的人员。
留学人员企业是指由留学人员创办并占有30%以上股份的企业；或是留学人员占有20%以上股份，并在该企业担任主要经营或管理职务的企业。
第四条 本规定所适用留学人员企业是指在乌鲁木齐高新技术产业开发区登记注册、入驻乌鲁木齐留学人员创业园的园内企业。入驻乌鲁木齐留学人员创业园的留学人员企业由乌鲁木齐高新技术产业开发区审定。
第五条 留学人员创办企业法定注册资本金可3年内分期到位。申办以生产、经营为主的企业（公司），首期出资5万元以上；申办以中介服务、科技开发为主的企业（公司），首期出资1万元以上，均可按程序办理注册登记手续。
经自治区科技厅认定的高新技术成果可以作为部分注册资金。留学人员以经过认定的高新技术成果作价后向企业投资的，技术成果占注册资金的比例可达45%。符合国家及自治区产业政策、获得国家级技术进步奖或省部级科技进步奖一等奖、二等奖的技术成果，作为投资所占比例可相应放宽。当事各方另有约定的，可按约定执行。
第六条 从2003年起，乌鲁木齐市财政每年另行安排300万元科技三项费、乌鲁木齐高新技术产业开发区每年安排100万元专项资金支持入驻乌鲁木齐留学人员创业园高级人才的创业活动。
该资金的主要用途：
（一）建立、完善乌鲁木齐留学人员创业园的服务设施；
（二）对留学回国人员在科技开发、技术成果转化和产业化方面予以适当启动资金支持；
（三）对留学人员创办的高新技术企业给予贷款贴息支持。
以上资金具体使用方法，由乌鲁木齐高新技术产业开发区制定。资金拔付由乌鲁木齐高新技术产业开发区和乌鲁木齐市科技局共同审批。
对符合条件的企业（项目），自治区各类科技计划应当给予引导性支持。
第七条 留学人员企业在留学人员创业园内的办公用房自企业注册并经乌鲁木齐高新技术产业开发区审定之日起3年内免收房租。生产用房前三年的房租分别按标准租金的30%、50%、70%收取。
第八条 创业园内的留学人员企业可享受财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》（[94]财税字第001号）和新疆维吾尔自治区《关于西部大开发税收优惠政策有关问题的实施意见》（新政发[2002]29号）等国家和自治区制定的有关税收优惠政策。
第九条 留学人员进入乌鲁木齐留学人员创业园创业和工作，须向主管部门提交本人护照、学位证书复印件。访问学者和进修人员，应提供本人护照、国外高等院校和科研机构的有效证明（包括进修的专业证书或撰写的研究论文、科研成果）。
第十条 为表彰奖励对推动我区科学技术、经济和社会发展做出突出贡献的留学人员，由乌鲁木齐高新技术产业开发区原则上每两年组织一次“留学人员创业奖”评选活动，获奖者以自治区科技厅、乌鲁木齐市人民政府名义予以表彰。
第十一条 来乌鲁木齐留学人员创业园创业和工作，并愿意落户的留学人员，年龄不受限制，可凭自治区、乌鲁木齐市人事部门开具的证明及本人护照到市公安局办理落户手续。
不申请办理落户的，由乌鲁木齐高新技术产业开发区发给以市人民政府名义印制的“留学人员来乌鲁木齐市工作证明书”。持“留学人员来乌鲁木齐市工作证明书”者享有乌鲁木齐市户籍人口待遇。
凡来乌鲁木齐市落户的留学人员及其配偶和未成年子女，免交城市基础设施增容费。
第十二条 留学人员配偶调动时不受调干、调工指标限制。留学人员配偶的工作，采取个人联系和组织安排相结合的办法解决。对确有困难，长时间找不到工作单位的，由乌鲁木齐高新技术产业开发区和乌鲁木齐市人事局、劳动局等部门协助安排；属教师、医护人员等职业的，由乌鲁木齐市及所属区教育、卫生部门协助解决；配偶暂无工作单位的，其人事关系免费挂靠乌鲁木齐市人才交流服务机构。
第十三条 留学人员出国前的工龄，按国家、自治区和乌鲁木齐市有关职工基本养老保险费的规定办理养老保险费，由用人单位负担。
第十四条 留学人员随归子女入托、入学，凭自治区或乌鲁木齐市人事部门出具的证明，由所在区教育部门协助安排。
在国外出生或在国外生活5年以上的随归子女，根据留学人员的意愿选择外语学校就读。在三年语言适应期内初中毕业升入高中时，在全市统一文化考试中降低分数投档。
第十五条 自治区和乌鲁木齐市外事、公安部门进一步简化、优先办理留学人员出国（境）手续。外事部门优先为留学人员办理一次审批多次有效出国批件和多次往返港澳通行证，方便其来去自由。留学人员因业务需要在乌鲁木齐市申办因私出入境证件的，公安机关按照公安部制定的护照、往来港澳通行证及签注审批管理规定优先办理。其创办科技型企业的员工出入国（境）手续，由自治区科技厅协助办理。
第十六条 乌鲁木齐留学人员创业园经营管理机构由乌鲁木齐高新技术产业开发区负责组建并制定相应实施细则，切实为留学人员及其企业提供优质的服务。
第十七条 本规定适用在港、澳、台留学的同等条件人员。
第十八条 本规定由自治区科技厅会同有关部门负责解释。
第十九条 本规定自2003年3月1日起执行。

黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅


哈政办综〔2005〕15号

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市清理陆地采砂工作方案的通知




各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局：

　　经市政府领导同意，现将《哈尔滨市清理陆地采砂工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈尔滨市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年三月十八日





哈尔滨市清理陆地采砂工作方案





　　为改善哈尔滨市生态环境，促进经济和人口资源环境协调发展，根据国家相关法律和国土资源部整顿和规范勘查开发秩序工作意见，结合我市实际，制定本方案。

　　一、 指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央人口资源环境工作座谈会精神，严格落实耕地保护制度，坚决制止乱采乱挖，通过扎实工作，从根本上解决非法采砂，破坏环境行为，改善和提高生态环境质量，促进我市经济社会全面、协调和可持续发展，建设和谐社会。

　　二、主要任务和范围

　　通过清理整顿，查清我市采砂单位（个人）基本情况，对具备采砂资质的，规范其在划定范围内采砂；对不具备采砂资质的予以清理。对非法占用土地的要因地制宜进行复垦；对被破坏的环境要依法进行治理。

　　此次清理范围为市辖8个区，包括阿什河、呼兰河流域的采砂活动。11县（市）可根据本县（市）的实际情况自行确定清理范围和清理重点。

　　三、 工作步骤

　　清理整顿工作分3个阶段。

　　（一）登记审核阶段（4月15日至5月31日）

　　对采砂单位（个人）进行登记，审核采砂资质。

　　（二）清理整顿阶段（6月1日至6月30日）

　　通过宣传教育，对不具备采砂资质的，责令停止采砂，并依法查处违法采砂行为。

　　（三）规范采砂行为阶段（7月1日至8月31日）

　　对具备采砂资质的，由相关部门为其办理手续，依法采砂。

　　四、 工作要求

　　（一）提高认识，抓住重点

　　清理陆地采砂是整顿和规范市场经济秩序活动的一项重要内容，各单位要高度重视，切实把清理整顿工作提升到促进我市经济发展环境改善的高度来认识，把规范采砂秩序工作纳入到维护市场经济秩序中进行。此次清理整顿的重点是制止无证采砂、乱采乱挖、破坏耕地、损毁林木等行为。

　　（二）落实任务，加强协调

　　各地区、各部门和各单位要按照本方案要求，明确责任，落实任务。要抽调专人、车辆，保证清理工作顺利进行。市国土、工商、水利、公安、劳动、税务等部门及人民法院，要相互协调配合，依法履行职责，把工作做到实处。市国土资源局作为清理整顿工作牵头单位，要将每个阶段工作情况上报市政府领导小组。

　　（三）加大力度，依法清理

　　各地区、各部门和各单位在清理整顿时限内，要严格遵循国家有关法律法规，规范采砂行为。对乱占耕地、林地，违法违规采砂的行为，要坚决禁止。对屡教不改的少数人要严厉查处。触犯刑律的追究刑事责任，不得以行政处罚代替法律追究。

　　五、组织领导

　　为保证清理整顿工作达到预期成效，成立哈尔滨市清理陆地采砂工作领导小组。

　　组　长：聂云凌　市政府副市长

　　副组长：李　军　市政府副秘书长、市农委主任

　　　　　　杨学春　市国土资源局局长

　　成员单位：市工商局、水利局、国土资源局、公安局、劳动和社会保障局、地税局、农委、林业局，市法院。

　　领导小组办公室设在市国土资源局，负责日常具体工作。