浙江省宁波市人民政府


宁波市人民政府令
　（第２４号）


　　《宁波市境外企业国有资产登记管理暂行办法》，已经一九九四年一月十七日市人民政府第四次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代市长　许运鸿
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年一月二十日
　　　　　　　　 宁波市境外企业国有资产登记管理暂行办法



　　第一条　为加强境外国有资产管理，维护国家对境外国有资产的合法权益，提高境外国有资产经营使用效益，促进对外经济贸易的发展，根据国家加强国有资产管理和海外投资项目登记与管理的有关规定，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于我市在中华人民共和国国境以外的国家（地区）登记、注册或申请到境外登记、注册的公司、企业及其他经济组织（以下简称境外企业）。


　　第三条　本办法所称境外国有资产，是指我市各级人民政府、政府各部门及全民所有制单位以国有资产（包括现金及有价证券、机器设备、无形资产等）向境外投资所形成的资产，按规定批准留用的资产收益和接受的馈赠、赞助，贷款投资创办的境外企业内部积累形成的应归中方国家所有的资产以及其他应属国家所有的资产。


　　第四条　对境外国有资产实行统一政策、分级管理。
　　市、县（市、区）国有资产管理部门，负责境外国有资产登记管理工作。
　　市、县（市、区）境内投资单位的主管部门应当配合国有资产管理部门做好所属企业境外国有资产的各项管理工作。
　　市、县（市、区）对外经济贸易部门应当协助、监督境外企业做好国有资产登记的各项工作。


　　第五条　我市境外国有资产产权登记，由市、县（市、区）两级国有资产管理部门，按投资单位财务隶属关系办理。凡占有、使用境外国有资产的境外企业都必须按规定申报、办理产权登记手续。


　　第六条　境外国有资产产权登记分为立案登记、开办登记、变更登记、注销登记及年度检查登记。


　　第七条　立案登记为备案登记。凡新批准在境外进行机构注册的投资项目，在外汇管理部门批准汇出资金之前，应办理产权立案登记。没有办理产权立案登记的，外汇管理部门不予批准汇出资金，有关部门不予办理出境手续。
　　国有资产管理部门必须在企业上报后七天内办毕立案登记手续。


　　第八条　开办登记为境外企业注册后的产权登记。新批准设立的境外企业（包括原境外企业设立的新分支机构）在境外正式注册后六十天内，申报、办理开办登记。


　　第九条　境外企业名称、法定代表人、中方代表人或国有资产负责人、境内投资单位的变动以及国有资本金总额增减超过２０％的，应在当地核准变更注册后六十天内办理产权变更登记。


　　第十条　境外企业经批准撤销、兼并、合并等需要终止的，在资产和工作交接后六十日内，向原产权登记部门办理产权注销登记。


　　第十一条　建立境外企业国有资产年度检查制度。
　　境外企业应于每年年度终了并报出年度报表时申办年度检查登记。
　　在申报、办理年度检查登记时，应填报年度检查表，并附上上一年度的资产负债表、损益表和利润分配表以及境外国有资产负责人汇报的境外国有资产经营状况。


　　第十二条　境外国有资产产权登记按下列程序进行：
　　（一）境外企业由境内投资单位向当地国有资产管理部门申报，经确认受理后，发给《境外国有资产产权登记表》，由境外企业或经国有资产管理部门认可的人员填写，并经境外国有资产责任人签字。
　　（二）《境外国有资产产权登记表》由境内投资单位主管部门审查并签署意见后，连同有关资料报同级国有资产管理部门办理审定手续。
　　（三）《境外国有资产产权登记表》原则上一式五份，分别由境外企业、境内投资单位及其主管部门、对外经济贸易部门及国有资产管理部门保存。各县（市、区）国有资产管理部门、对外经济贸易部门应定期将汇总情况报市级对口管理部门。
　　国有资产管理部门对审查后的境外企业，核发《境外国有资产授权占用证书》，授予其对经营管理的境外国有资产享有占用、使用和依法进行处分的权利。


　　第十三条　由多个单位、部门共同投资设立的境外企业，可分别到同级国有资产管理部门办理产权登记，也可由一个单位或部门牵头负责办理登记事宜。


　　第十四条　境外企业的境内投资单位在办理国内产权登记前，必须先办理境外产权登记。


　　第十五条　本办法实施前已在境外设立的企业，未办理境外国有资产产权登记的，应在本办法实施之日起六个月内补办登记手续。


　　第十六条　境内投资单位拟用实物（机器设备、原材料等）作为资本金投入境外的，必须由境内投资单位向同级国有资产管理部门申报资产评估立项，进行资产评估，以确认的评估值作为实物投资价值的依据，办理产权立案登记，并到市国有资产管理部门统一办理实物出口核验手续。


　　第十七条　境外企业应当以机构名义进行产权注册。如确需将国有资产以个人名义进行产权注册的，必须经市人民政府或其委托部门批准后，由境内投资单位与境外国有资产产权注册人签定委托协议书。委托协议书须经公证机关公证。


　　第十八条　以个人名义持有境外国有股份的，应于境外产权注册之前，在境内办理委托协议书公证；以个人名义拥有在境外购置的国有物业（房地产、汽车、设备等）产权的，应于境外产权注册后一个月内，在境内办理委托协议书公证。


　　第十九条　本办法施行前已在境外以个人名义进行产权注册尚未办理有关手续的，应在本办法实施之日起六个月内补签委托协议书并办理公证手续。


　　第二十条　境外企业应以本机构名义在当地银行开户存款。如以个人名义开户的，应办理委托手续，并实行“联签”提款。有亲属关系的人，不得联签。


　　第二十一条　境外企业对国家资金的增减变化必须有详细记载。如将国有资产用于驻在国（地区）或驻在国（地区）以外投资或合资、合作的投资，必须报国内原归口报批的主管部门审批，并按规定进行国有资产产权登记。
　　任何单位和个人无权核减国家资金。


　　第二十二条　境外国有资产就地转让、废弃、变价处理等涉及产权处置时，处置额在１万美元及其等值的各种外币（下同）以下的，由同级国有资产管理部门委托境内投资单位审批。１万美元以上的，必须报经主管部门同意后，由同级国有资产管理部门会同财政部门审批。


　　第二十三条　建立国有资产报告制度。境外企业应在会计年度终了后三个月内，按企业实际资产、负债和损益情况，编制会计报表报境内投资单位，经境内投资单位审核后报上级主管部门审核汇总，再报国有资产管理部门、对外经济贸易部门。


　　第二十四条　境外企业的各项业务均应统一核算，统负盈亏。境外企业为境内投资单位或其他单位代办业务的，应收取代办业务手续费，并入境外企业利润总额。


　　第二十五条　对境外企业应实行经营效益承包、风险抵押承包等形式的经济考核责任制，采取各种激励措施，调动境外企业人员工作积极性，确保国有资产的保值、增值。
　　境内投资单位应与派驻人员签订经营责任全同，合同中应该明确国有资产保值增值指标，并与经营者的利益挂钩。


　　第二十六条　境外企业发生亏损，按驻在国（地区）法律规定弥补，境内投资单位不得给予补贴。


　　第二十七条　境内投资单位派到境外企业的负责人是经营使用国有资产的责任人，必须严格履行保护国有资产的职责，承担国有资产保值、增值的义务。


　　第二十八条　国有资产管理部门在必要时可会同有关单位对境外企业进行资产审计。


　　第二十九条　违反本规定的，国有资产管理部门有权会同有关部门依照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》及其他法律、法规予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十条　本办法亦适用于设在香港、澳门的企业。


　　第三十一条　境外行政事业机构的国有资产登记管理参照本办法执行。


　　第三十二条　集体企业和乡镇企业兴办的境外企业，其境外资产登记管理应参照本办法有关条款执行，具体登记管理事宜由归口主管部门负责。


　　第三十三条　本办法由宁波市国有资产管理部门负责解释。


　　第三十四条　本办法自发布之日起施行。本办法如与国家新颁布的有关规定相抵触，按国家有关规定执行。

重庆市人民政府办公厅


重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市粮食收购资格审查管理暂行办法的通知


各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：

经市政府同意，现将《重庆市粮食收购资格审查管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○四年十月十五日

重庆市粮食收购资格审查管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强对粮食收购的管理和监督检查，保护粮食生产者和收购者的合法权益，规范粮食收购市场秩序，根据《粮食流通管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在本市内从事向粮食生产者收购粮食以及与粮食收购资格审核管理监督相关的行为，适用本办法。

第三条 直接向粮食生产者收购粮食必须经县级以上粮食行政管理部门审核资格，并向工商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照。

第四条 审核粮食收购资格应遵循公开、公正、公平、便民、高效的原则。粮食行政管理部门的工作人员在办理粮食收购资格审核以及监督检查中，不得索取或者收受他人财物，不得牟取其他利益。

第五条 本市粮食行政管理部门负责全市粮食收购资格审查管理和监督检查工作。各区县（自治县、市）粮食行政管理部门负责本辖区内粮食收购资格审查管理和监督检查工作。

第二章 资格条件

第六条 申请从事粮食收购的法人、其他经济组织和个体工商户（以下称粮食经营者），必须具备以下条件：

（一）具备经营资金筹措能力：个体工商户经营资金在3万元以上；法人、其他经济组织经营资金在20万元以上。

（二）具有必要的粮食仓储设施：个体工商户拥有或租借5万公斤以上粮食仓储设施，并具有固定的营业场所；法人、其他经济组织拥有或租借20万公斤以上粮食仓储设施。仓储设施应当符合国家标准或行业标准及相关技术规范要求。租借的仓储设施，期限应在一年以上。

（三）具备相应的粮食质量检验、保管能力：具备与所经营的粮食品种和规定的检验项目相适应的粮食检验仪器设备和开展检验工作的场地。一般收储企业必须具备检验粮食等级、水分、杂质等常规指标的仪器设备；储备粮存储企业还应具备检验粮食储存品质和卫生指标的仪器设备；具有或聘用有资质的粮食质量检验检测和保管专业人员。

第三章 资格申请与审核

第七条 尚未登记的粮食经营者申请粮食收购资格，应当向办理工商登记部门同级的粮食行政管理部门提出申请，审核合格后按有关规定办理工商登记。

已在工商行政管理部门登记的粮食经营者申请粮食收购资格，应当向办理工商登记部门同级的粮食行政管理部门提出申请，审核合格后按有关规定办理工商变更登记。

第八条 粮食行政管理部门应当向社会公布申请粮食收购所需的全部申请材料，明示申请和审核程序及期限等有关信息，提供有关申请材料的填写示范文本。

粮食行政管理部门不得要求申请者提供与收购资格审核无关的材料。对申请者提供的涉及商业秘密的材料，应依法保密。

申请者对粮食行政管理部门公示的有关粮食收购资格审核的事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和资格审核示范文本内容有疑义的，有权要求粮食行政管理部门予以说明、解释。粮食行政管理部门对申请人提出的问题，应当明确答复。

第九条 申请粮食收购资格时，须向粮食行政管理部门提交下列书面材料：

（一）营业执照或《企业名称预先核准通知书》（仅限新设企业）复印件；

（二）法定代表人（负责人）身份证复印件；

（三）资信证明；

（四）企业经营场所产权证明或租赁期限一年以上的有效合同；

（五）出具粮食质量检验、化验仪器、计量工具的发票等证明；

（六）保管人员、检验人员从业资格的有效证件。

原来从事粮食收购业务的经营者须同时提交上一年度粮食购销情况年报表。

第十条 申请粮食收购资格，应当按照下列程序进行：

（一）申请。申请粮食收购资格按属地管理原则，向所在地粮食行政管理部门领取并填写《重庆市粮食收购资格申请表》，提交本办法第九条规定的申请材料。

（二）受理。对属于本辖区管辖范围的粮食经营者，粮食行政管理部门应当依法对申请人提交的材料进行审查。

对提交材料齐全，并合法有效的，粮食行政管理部门接到之日即为受理。对申请者提交的材料不符合规定要求的，可允许申请人当场更正；不能当场更正的，应及时告知申请者需要补充、修改完善的内容，补正之日即为受理。

（三）审查。自受理之日起，粮食行政管理部门应根据本办法第六条规定的条件对申请者报送的材料进行审查。必要时，可指派2名以上工作人员对申请人的经营场所、仓储设施、检验仪器和设施进行实地核查，也可以对申请人提供的有关专业人员进行询问。

（四）决定。粮食行政管理部门自受理之日起，须在15个工作日内向申请者作出答复。符合规定条件的，应发给《粮食收购许可证》；不符合条件的，应向申请者作出书面说明，并告知申请者依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十一条 取得《粮食收购许可证》的，应当依法向工商行政管理部门申请办理登记，在经营范围中注明粮食收购。



第十二条 取得粮食收购资格的粮食经营者收购粮食，应当执行下列规定：

（一）向售粮者明示或在收购场所公布粮食收购价格和质量标准。

（二）依质论价，不得损害农民利益，不得采取欺诈、串通等违法行为或非法手段操纵粮食价格。

（三）及时向售粮者本人支付粮款，不得拖欠；不得接受任何组织或个人的委托，代扣任何税、费和其他款项。

（四）正常情况下，粮食经营者应保持月平均销量20%以上的库存量。必要时，对粮食经营者经营粮食的最低库存量和最高库存量将作另行规定。

（五）建立粮食经营台账，台账保留时间不得少于3年。年经营量在1000吨以上的粮食经营者，按月向所在地粮食行政管理部门报告粮食收购、销售和库存数量；年经营量不足1000吨的粮食经营者，于当年末向所在地县级粮食行政管理部门报告全年粮食收购、销售和年末库存数量。

第十三条 《粮食收购许可证》的格式文本由国家粮食行政管理部门统一规定，由市粮食行政管理部门印制。有关粮食收购资格的申请、受理等材料的格式文本以及统计报表等由市粮食行政管理部门统一规定、印制。

第十四条 根据国家有关规定，具有粮食收购资格的粮食收购者，可在全国范围内从事粮食收购活动。粮食收购者从事跨地区粮食收购的，需持有效粮食收购资格证副本和营业执照副本，到收购地县级粮食行政管理部门和工商行政管理部门备案，即可从事粮食收购活动。收购地粮食行政管理部门不得再审核资格，不得有任何歧视行为。

第十五条 本办法实施前批准的粮食经营者，可继续从事粮食收购活动;但应在本办法实施后的3个月内重新向粮食行政管理部门申请粮食收购资格，经审核未取得粮食收购资格的，不得再继续从事粮食收购活动，粮食行政管理部门应责令其依法向工商行政管理部门申请变更或注销登记手续。逾期不办的，由相关部门依法予以处罚。

第四章 监督检查

第十六条 市粮食行政管理部门应加强对各区县（自治县、市）粮食行政管理部门实施粮食收购资格审核的监督检查，及时纠正粮食收购资格审核中的违法行为。

各区县（自治县、市）粮食行政管理部门应在当年7月和次年1月底前，将本辖区内的半年和年度的粮食收购资格审核情况报市粮食行政管理部门备案。

第十七条 粮食行政管理部门依照法律、行政法规规定的职责对下列内容进行监督检查：

（一）粮食经营者是否具备粮食收购资格；

（二）粮食经营者持有的《粮食收购许可证》登记内容有无重大变化；

（三）粮食经营者有无涂改、倒卖、出租、出借《粮食收购许可证》的行为；

（四）粮食经营者是否遵守国家有关法律、法规和粮食收购政策。

第十八条 粮食行政管理部门可以通过要求粮食经营者报送书面资料的方式，也可以采取实地检查等方式对在本辖区内从事粮食收购活动的经营者进行监督检查，查处粮食经营者在收购活动中的违法行为。

第十九条 粮食行政管理部门依法对粮食经营者从事粮食收购活动进行监督检查时，应当记录监督检查的情况和处理结果，由监督检查人员签字后归档，并定期公布监督检查情况。

第二十条 粮食经营者必须积极配合粮食行政管理部门的监督检查，并有权拒绝监督检查过程中的任何违法与非法要求。

第二十一条 粮食经营者在其资格授予机关辖区外从事粮食收购活动的，应接受其收购活动所在地的粮食行政管理部门的监督检查。

收购活动所在地的粮食行政管理部门应当将监督检查情况、处理结果通报该经营者所在地的粮食行政管理部门。

第二十二条 粮食经营者违法经营，按规定需要取消粮食收购资格的，应由其资格审核的粮食行政管理部门作出决定。

第二十三条 粮食经营者有下列行为之一的，由粮食行政管理部门依据《粮食流通管理条例》责令改正，予以警告、罚款；情节严重的，由审核机关暂停或取消其收购资格：

（一）粮食经营者未执行国家粮食质量标准的；

（二）粮食经营者有关情况发生重大变化，不符合本办法第六条、第九条规定条件的；

（三）粮食经营者被售粮者举报未及时支付售粮款的；

（四）粮食经营者违反《粮食流通管理条例》规定代扣、代缴税、费和其他款项的；

（五）粮食经营者未建立粮食经营台账，未按规定报送有关粮食收购数据的；

（六）接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家政策的；

（七）粮食库存量不执行规定的最高或最低库存量的。

第二十四条 对粮食行政管理部门的处理决定不服的，可向同级人民政府或上一级粮食行政管理部门申请行政复议或提起行政诉讼。

第二十五条 各级粮食行政管理部门、工商行政管理部门应当建立粮食收购监督检查通报制度。

粮食行政管理部门应及时把取消粮食收购资格的法人、其他经济组织或个体工商户告知同级工商行政管理部门，由工商行政管理部门依法办理变更或者注销登记手续。

第二十六条 任何单位和个人发现粮食经营者违法从事粮食收购活动，有权向收购活动所在地粮食行政管理部门、工商行政管理部门等有关部门举报。有关部门应当及时核实、处理，并为举报人保密。

第二十七条 本办法自发布之日起施行。