国家建材局 农业业部


混凝土水泥制品生产许可证实施细则

（一九八九年十一月十三日国家建筑材料工业局、农业部发布）

第一条 为了加强混凝土水泥制品的质量管理，确保混凝土水泥制品的质量，根据国务院1984年4月7日发布的《工业产品生产许可证试行条例》，原国家经委1984年7月10日发布的《工业产品生产许可证管理办法》（以下简称《管理办法》）的有关规定，特制定《混凝土水泥制品生产许可证实施细则》。
第二条 本实施细则适用于全国生产混凝土水泥制品的企业及其产品。
第三条 生产许可证的颁发、管理和监督工作。
（一）在全国工业产品生产许可证办公室的领导下，国家建材局生产许可证办公室负责全国混凝土水泥制品生产许可让的颁发、管理和监督工作（其中，乡镇混凝土水泥制品企业生产许可证的审查、颁发、管理和监督工作由建材产品生产许可证联合办公室负责）。
（二）省、自治区、直辖市及计划单列市建材产品生产许可证办公室（以下简称省建材产品生产许可证办公室），在国家建材局生产许可证办公室（含建材产品生产许可证联合办公室，下同）和省工业产品生产许可证办公室的指导下，负责本地区混凝土水泥制品企业生产许可证的审查、管理和监督工作。
第四条 企业取得产品生产许可证的必备条件：
（一）必须持有工商行政管理部门核发的营业执照且其产品与营业执照相符（持有临时营业执照的不能申请）；
（二）企业必须具备合格的质量保证体系，必须具备保证产品质量的主要生产设备、 工艺装备、计量器具与测试（或个别项目委托检测）手段；
（三）出厂的混凝土水泥制品产品必须符合现行国家标准或专业标准（部颁标准，下同）；
（四）联合企业各分厂必须自身达到上述规定条件方可取得生产许可证。
第五条 申请和审批
（一）企业申请
申请生产许可证的企业必须按规定时间填写申请书，并须经企业主管部门（县级以上单位）对申请同意并签署意见后，向省建材产品生产许可证办公室提出申请，同时缴纳生产许可证申报费用。
（二）地方审查
省建材产品生产许可证办公室对企业上报的生产许可证申请书审查符合要求后（不符合要求的退回），即安排样品抽检，抽检合格才对企业进行审查。审查合格后，报省工业产品生产许可证办公室，签署意见后，将材料上报国家建材局生产许可证办公室。
（三）部门抽检
国家建材局生产许可证办公室对审查合格的企业组织抽检，并对抽检合格的企业颁发产品生产许可证。抽检结果报全国工业产品生产许可证办公室。同时抄送省工业产品生产许可证办公室和省建材产品生产许可证办公室。
（四）登报公布
全国工业产品生产许可证办公室对取得建材产品生产许可证的企业分批登报公布。
（五）限期整顿
经审查和抽检不合格的企业，由省建材产品生产许可证办公室和国家建材局生产许可证办公室分别给予通知，并提出整改的具体意见、要求和整顿期限。企业经限期整顿后，可再次提出申请。第二次审查、抽检仍不合格者，取消其申请资格。
第六条 产品质检单位
各级混凝土水泥制品质量监督检测机构在同级建材产品生产许可证办公室领导下进行有关工作。省建材产品生产许可证办公室负责组织由全国工业生产许可证办公室批准的质量监督检验单位（暂缺检验单位的计划单列市，由所在省、区批准的检验单位代检。暂缺检验单位的省、区、直辖市的产品检验工作由中心代检）。按技术标准对申请企业的产品进行检验，并提出检验报告。企业对省级质量监督检验单位的检验结果有异议时，允许在一个月内向国家建材局混凝土水泥制品质量监督检测中心提出仲裁要求。
第七条 审查员的选派
混凝土水泥制品生产许可证审查员分国家级审查员和省级审查员，分别由国家建材局生产许可证办公室、省建材产品生产许可证办公室选派。审查员按《管理办法》规定，选派工作负责、经验丰富的混凝土水泥制品专业人员担任。具体办法要求如下：
（一）国家级审查员：由国家建材局生产许可证办公室直接聘任或由各省建材产品生产许可证办公室推荐，经批准后，由国家建材局生产许可证办公室聘任。国家级审查员由国家建材局生产许可证办公室颁发聘任书及证书。
（二）省级审查员：由各省建材产品生产许可证办公室选派。根据本地区工作量大小，组成若干审查小组，每组审查员不得少于3人。省建材产品生产许可证办公室派员参加并负责审查工作。
第八条 混凝土水泥制品生产许可证自批准日期起，有效期为五年。
第九条 取得混凝水泥制品生产许可证的企业，必须在其产品出厂证明书上注明生产许可证标记、编号和批准日期。
混凝土水泥制品生产许可证编号按《管理办法》第十二条、第十三条规定填写。具体要求如下：
（一）混凝土水泥制品生产许可证标记和编号为：
ＸＫ23－00□－000□
其中：Ｘ－代表许（Ｘｕ）；
Ｋ－代表可（Ｋｅ）；
23－发证部门编号：
00□－产品编号；
000□－生产许可证编号。
（二）《管理办法》附件一规定：国家建材局发证的编号为“23”。
（三）国家建材局生产许可证办公室规定：混凝土水泥制品各产品编号为017、018、020（详见下页表）。
类别 序号 产品名称 生产许可证编号
水 1 预应力混凝土输水管
泥 （震动挤压工艺）
压 2 预应力混凝土输水管 ＸＫ23－017－000□
力 （管芯线丝工艺）
管 3 承插式自应力
钢筋混凝土输水管
排水 4 轻型钢筋混凝土排水管
水泥 ＸＫ23－018－000□
管 5 重型钢筋混凝土排水管
农水 6 钢丝网水泥农船 ＸＫ23－020－000□
船泥
第十条 企业主要部门、各级建材产品生产许可证办公室、混凝土水泥制品质量监督检测机构要对取得生产许可证的企业及产品进行经常性监督。凡发现下列情况之一，应及时报国家建材局生产计可证办公室，注销其混凝土水泥制品生产许可证。具体情况如下：
（一）质量管理混乱，将不合格品按合格品出厂，限期整顿后仍不符合要求后；
（二）弄虚作假的；
（三）因混凝土水泥制品质量问题造成人身伤亡事故及重大工程质量事故的；
（四）将混凝土水泥制品生产许可证或印有生产许可证标记的出厂证明书转让给其他企业使用的。
第十一条 本实施细则公布后，各混凝土水泥制品企业应在半年内按规定要求提出申请（特殊情况经国家建材局生产许可证办公室批准，可适当延长），逾期不申请、或申请后未取得生产许可证的企业其产品视为“无证产品”。新建和转产的混凝土水泥制品企业一般应在试生产半年后申请。
第十二条 获得生产许可证的企业如因故转产时，原产品生产许可证即告失效，并交回发证单位。企业不得以改型号产品为名，冒用过去申请的型号，也不得自行在产品型号上附加尾号。
第十三条 本实施细则由国家建材局生产许可证办公室负责解释。
第十四条 本实施细则自发布之日起执行。


国家工商行政管理总局 对外贸易经济合作部 国家经贸委


关于《关于外商投资传销企业转变销售方式有关问题的通知》执行中有关问题的规定

(2002.02.21)


各省、自治区、直辖市工商行政管理局、外经贸委、经贸委（厅）：

　　为贯彻执行《国务院办公厅关于开展严厉打击传销专项整治行动的通知》（国办发[2001] 80号）要求，强化对原从事传销经营活动并经批准转变销售方式的外商投资企业（以下简称转型企业）的监督管理工作，现对《关于外商投资传销企业转变销售方式有关问题的通知》（[1998] 外经贸资发第455号）执行中的有关问题规定如下：

　　一、转型企业必须严格遵守《国务院关于禁止传销经营活动的通知》（国发[1998] 10号）和《国务院办公厅转发工商局等部门关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动意见的通知》（国办发[2000] 55号）以及《关于外商投资传销企业转变销售方式有关问题的通知》（[1998] 外经贸资发第 455号）的规定，不得以任何形式从事传销或变相传销活动。

　　二、转型企业不得将雇佣的推销人员以部门、团队、小组等名目组成网络，从事营销活动。

　　三、转型企业对雇佣的推销人员只能按其个人直接推销给最终消费者的产品金额计提报酬，不得对推销人员以介绍加入等名目为由计提任何报酬。转型企业的销售管理人员必须是企业正式员工。

　　四、转型企业必须在其经批准设立的可雇佣推销人员的分公司所在地、市（包括直辖市区、县，下同）辖区内设立店铺后，方可雇佣推销人员推销产品。

　　转型企业原已经批准设立的可雇佣推销人员的省级分公司，应当在其从事推销活动的省（自治区、直辖市）内各地、市设立店铺，并经工商行政管理机关核准登记后，方可雇佣推销人员从事推销活动。

　　五、转型企业应当和雇佣的推销人员签订合同，合同中应注明该推销人员、所属的店铺，每个推销人员只能在一家店铺所在地、市辖区内从事推销活动，不得跨地区从事推销活动。

　　六、转型企业不得雇佣国家公务员、现役军人、全日制在校学生以及法律法规规定不得兼职经商的其他人员从事推销活动。

　　转型企业雇佣的推销人员应具备店铺所在地的身份证或暂住证明。

　　七、转型企业应当保证消费者在其店铺内能够购买到本企业生产的全部产品，不得规定或变相规定部分产品只能通过推销人员购买。

　　八、转型企业不得以购买资料等名义作为雇佣推销人员的前提条件，不得强迫推销人员购买资料。转型企业不得以强制、暗示、诱导等方式要求推销人员买断产品，也不得以交纳培训费、入门费、保证金、押金等名目变相要求推销人员买断产品。

　　九、推销人员向消费者进行产品推销时，应当出示其所属转型企业及所在店铺的证件。推销活动只能就本公司产品性能、功效及使用方法进行介绍，不得做夸大产品功能或贬低同类商品的宣传，不得借机为转型企业招募推销人员，发展下线，也不得借机组织培训活动。

　　十、转型企业推销人员的培训活动应当由转型企业统一组织、承担培训费用，并接受有关部门的检查、监督。培训活动的管理和授讲、辅导人员必须是转型企业正式员工，不允许推销人员组织培训或从事管理活动。培训内容仅限于介绍与产品相关的知识、推销技巧和公司规章制度的解释，不得做夸大产品功能或贬低其它同类商品的宣传。每次培训的推销员人数不得超过50人。

　　转型企业必须编制推销员年度培训计划（包括培训时间、地点、内容、人数等），并于每年11月底前报送国家工商行政管理总局、外经贸部、国家经贸委备案，并接受有关部门的检查、监督。

　　十一、转型企业的推销人员应当按照有关规定从事推销活动，转型企业对推销人员在从事本企业产品推销活动中的违法违规行为承担责任。

　　十二、原国家国内贸易局核发的《推销人员证书》有效期截止到2001年底。自2002年起将由国家经济贸易管理部门会同劳动部门按国家有关规定另行制定管理办法。

　　转型企业应将各省推销人员的数量及有关情况每半年报国家工商行政管理总局、外经贸部、国家经贸委。

　　十三、对转型企业的违法违规行为由工商行政管理机关依据国家有关规定予以查处。

　　十四、本规定自2002年4月1日起实施。

国家工商行政管理总局

对外贸易经济合作部

国家经济贸易委员会