河北省唐山市人民政府办公厅


唐政办函〔2006)126号




唐山市人民政府办公厅关于印发《唐山市服务业发展引导资金使用管理办法》的通知






各县 （市）、区人民政府，各开发区（管理区、工业区）管委会，市政府有关部门，市直有关单位：


唐山市财政局会同市发改委、市商务局共同制定的《唐山市服务业发展引导资金使用管理办法》，已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。






附件：《唐山市服务业发展引导资金使用管理办法》







二ΟΟ六年五月二十九日



唐山市服务业发展引导资金使用管理办法






第一条 为了充分发挥唐山市服务业发展引导资金（以下简称市引导资金）的作用，规范市引导资金申报审批程序，加强资金管理，合理有效使用资金，依据唐山市委、唐山市人民政府《关于加快服务业发展的决定》精神以及相关规定，特制定本办法。


第二条 市引导资金是指专项用于支持服务业重点行业和领域建设项目等专项资金。资金来源：一是市财政预算内、外安排的资金；二是其它形式筹措的资金。


第三条 市引导资金主要用于鼓励扶持市委、市政府确定的服务业发展重点、关键领域和新兴行业，促进服务业的市场化、社会化、产业化发展，重点支持处于产业化起步阶段，市场前景好的新兴服务业以及作为国家、省引导资金配套使用。


第四条 市引导资金的使用方式主要是对相关建设项目进行财政补助、贷款贴息及参股等方式，充分发挥引导资金作用，多方位吸引资金，增加对服务业的投入。


第五条 各县（市）、区应设立地方服务业发展引导资金，与国家、省、市引导资金配套使用。使用市引导资金的县（市）、区，要按照1：1以上的比例同时安排地方引导资金。


第六条 申请市引导资金的项目，应具备以下条件：


1．项目承担单位必须是独立的企业法人或事业法人；


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2．项目具有较强的示范和带动作用；


3．项目建设的外部条件、地方配套资金（不含市辖企业）、自有资金和银行贷款已经落实，一般能在当年启动，并在1—2年内建设完成；


4．项目建成后，具有自我发展的能力；


5．项目可行性研究报告经行业主管部门、同级发展和改革部门、财政部门批准；


6. 商贸流通服务业企业必须符合《唐山市商业发展规划》，其他服务业企业也应符合相关专业规划要求。


第七条 市引导资金的申请和审批程序：


（一）申请市引导资金的市直以上项目单位，首先向行业主管部门提出书面申请并经审核同意后，报同级财政部门，财政部门按照有关政策要求，对项目进行严格审查筛选，提出安排意见，报经市政府主管市长批准后，按规定程序安排拨付引导资金。


（二）县（市）、区属及以下项目单位申请市引导资金，须经同级财政部门审核同意后逐级上报。


（三）申请企业应提交以下文件和资料：


1. 市引导资金申请报告。主要包括：项目基本情况、总投资规模、地方配套资金，单位自筹资金、项目预期效益和建设条件落实情况等。


2．建设项目表。主要包括：项目名称、承担单位、建设


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性质、建设内容及规模、建设起止年限、项目总投资、申请市引导资金数额、地方配套引导资金数额（不含市辖企业）、自有资金数额、银行贷款数额等。


3．项目可行性研究报告及批复文件或核准、备案证明。


第八条 财政部门及行业主管部门按各自职责，分别负责组织有关部门对项目执行情况进行中期评估和组织竣工验收工作，并将评估报告和竣工验收报告逐级上报有关部门。


第九条 对已安排的（国家、省、市）引导资金，财政、审计以及项目主管部门，要按职责分工定期对项目资金使用情况进行监督检查，确保引导资金专款专用，发挥应有效益，一经发现弄虚作假、截留、挪用等违法违纪问题，除财政部门限期收回已拨付的引导资金外，情节严重的，移交监察、司法部门，按国家有关规定追究有关单位和有关人员的党纪、政纪和法律责任。并暂停所在县（市）区、项目主管部门下一年度申请市引导资金资格。


第十条 申请国家、省引导资金的，按国家和省规定执行。


第十一条 本办法由唐山市财政局负责解释。


第十二条 本办法自发布之日起施行。




国家食品药品监督管理局办公室


关于开展餐饮服务环节酒类质量安全专项整治的通知

食药监办食[2011]111号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团食品药品监督管理局，北京市卫生局、福建省卫生厅：

　　为贯彻落实《国务院食品安全委员会办公室关于进一步加强酒类质量安全工作的通知》（食安办〔2011〕23号）精神，进一步加强餐饮服务环节酒类质量安全监管，保障消费者饮食安全，决定自2011年7月至12月开展为期6个月的餐饮服务环节酒类产品专项整治工作。现就有关要求通知如下：

　　一、强化组织领导，迅速采取行动
　　《国务院办公厅关于印发2011年食品安全重点工作安排的通知》（国办发〔2011〕12号）中明确将酒类纳为综合治理的重点品种，要求进一步规范酒类市场秩序，加大市场检查力度，整治制售假冒伪劣白酒和葡萄酒类的行为，重点整治非法勾兑和生产假冒他人注册商标酒类的行为，全面清理不符合经营资质的白酒和葡萄酒类销售单位。地方各级餐饮服务食品安全监管部门要坚决贯彻落实国务院的总体工作部署，以对广大人民群众饮食安全高度负责的态度，强化组织领导，迅速开展餐饮服务环节酒类质量安全专项整治工作，进一步规范餐饮服务环节酒类消费安全秩序。要紧密结合本地实际，制订切实可行的实施方案，明确工作目标、具体任务和工作要求，落实餐饮服务单位主体责任，认真履行职责，密切协调配合，确保整治工作深入、扎实开展，取得显著成效。

　　二、强化采购管理，严防非法流入
　　地方各级餐饮服务食品安全监管部门要在当地政府的统一领导下，以农村和城乡结合部为重点区域，以酒吧、大型以上（含大型）餐饮服务单位等为重点单位，加大对各类餐饮服务单位采购、自酿或调配、销售酒类情况进行全面监督检查。对餐饮服务单位自酿或调配酒类产品所使用的原料进行检查，严格执行卫生行政部门药食两用原料名单和新资源食品目录的有关要求。严查餐饮服务单位落实主体责任情况，督促餐饮服务单位切实加强酒类产品采购管理，严格执行进货查验、索证索票和记录制度，严防餐饮服务单位采购、销售和使用来源不明、超过保质期限以及假冒伪劣的酒类产品。

　　三、强化监督检查，严惩违法行为
　　地方各级餐饮服务食品安全监管部门要及时部署辖区内餐饮服务单位全面开展自查，并按照属地管理原则，认真开展监督检查。同时，要加大餐饮服务环节酒类产品质量安全抽检的范围和频次，强化对重点地区、重点企业及甲醇、游离二氧化硫、糖精钠、甜蜜素、苯甲酸、色素等重点指标的监督抽检。对不落实索证索票和进货查验制度，不符合卫生行政部门药食两用原料名单和新资源食品目录要求违法添加非食用物质，以及采购、销售和使用来源不明、超过保质期限，或者采购、销售和使用假冒伪劣酒类产品的，严格按照《食品安全法》第八十七条、第八十六条和第八十五条以及《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第五条、《餐饮服务食品安全监督管理办法》第三十八条和第三十九条等规定的上限实施处罚，并向社会公布查处情况，涉嫌犯罪的应及时移送公安机关，严禁以罚代刑。
　　地方各级餐饮服务食品安全监管部门要对餐饮服务单位销售废旧酒瓶、瓶盖、外包装等给不具备再生资源回收资质的经营单位和个人、制售假冒伪劣酒类产品的单位和个人的行为进行监督检查。如发现存在上述行为，应将相关信息通报给当地政府食品安全综合协调部门，在当地政府的统一领导下依法严处。

　　四、强化宣传教育，重视举报处理
　　地方各级餐饮服务食品安全监管部门要通过多种形式，向餐饮服务单位及其从业人员广泛宣传相关法规标准、假冒伪劣酒类产品危害及惩处措施，开展案例警示，提高诚信守法经营意识。积极向公众普及食品安全知识和识别假酒常识，切实提高广大群众识假辨假和防范风险的意识和能力。
地方各级餐饮服务食品安全监管部门要完善举报奖励制度，加大奖励力度，有效保护举报人。高度重视媒体反映的制售假冒伪劣酒类产品的新闻线索，及时核查并回应社会关切。

　　五、强化部门沟通，严格信息报送
　　地方各级餐饮服务食品安全监管部门要与卫生、质监、工商、商务、公安等部门保持密切联系，在监督检查中发现涉及其他环节的违法违规线索，要及时向当地政府和上级食品药品监管部门报告，并向相关部门通报信息；对其他部门通报的信息线索，要立即组织查处。要畅通信息报送渠道，确保信息报送及时、准确，重要信息要随时报送。对瞒报、迟报和谎报信息的，要依法依纪追究相关责任人的责任。
　　各省级餐饮服务食品安全监管部门应于7月25日前向国家食品药品监督管理局上报专项工作方案，每月底前通过传真形式上报加盖公章的专项工作数据汇总表（详见附件），12月20日前正式上报专项工作总结。
　　地方各级餐饮服务食品安全监管部门要按照国家食品药品监督管理局的统一部署和要求，认真做好餐饮服务酒类专项整治工作，严格落实餐饮服务食品安全监管责任，进一步加大监督检查力度，积极完善监管长效机制，严防食品安全事故发生，确保广大人民群众饮食安全。

　　联系人：马朝辉、权娅茹
　　联系电话：88330766、88330548


　　附件：餐饮服务环节酒类质量安全专项整治工作数据汇总表
http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0851/64014.html

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年七月十二日