化工企业压力管道管理规定
化工部
化工企业压力管道管理规定
1995年12月20日，化工部
第一章 总则
第一条 为确保化工企业压力管道安全、稳定、长周期运行，保障人民生命财产的安全，特制定本规定。
第二条 本规定适用于同时具备下列条件的管道：
1、进口压力Ｐｗ≥0．1ＭＰａ；
2、公称直径Ｄｇ≥50ｍｍ；
3、输送化工介质的工艺管道及化工生产用蒸汽管道。
（对于有重大危害的最高工作压力小于0．1ＭＰａ或公称直径小于50ｍｍ的化工管道可参照执行。）
本规定不适用于下列管道：
1、非金属管道；
2、仪表管道；
3、设备本体所属管道；
4、非易燃介质、无毒或毒性为轻度危害介质的管道。如：水、空气、惰性气体等。
第三条 管道的分级表示如下：（略）
1、输送极度或高度危害毒性介质的管道属Ａ级管道
2、物料为易燃可燃介质，工作温度大于450℃的合金钢及不锈钢管道，工作温度大于370℃的碳素钢管道属Ａ级管道。
3、工作温度高于或等于介质自燃点的管道属Ｂ级管道。
4、输送甲类火灾危险气体（爆炸下限＜10％）介质的管道，级别应提升二级。
5、输送中度危害毒性介质、乙类火灾危险气体（爆炸下限≥10％）、闪点小于28℃的易燃液体介质的管道，级别应提升一级。
6、原设计腐蚀速率大于0．25毫米／年的管道，级别应提升一级。
7、同一介质按其特性（如闪点与爆炸下限）分列不同管道级别时，应以较高级为准。
8、混合介质，以其中危害程度最大的介质为分级依据。
第二章 机构与职责
第四条 各级化工主管部门
一、宣传、贯彻有关压力管道技术标准、法规、制度；
二、监督本地区化工企业严格执行有关规定；
三、逐步建立和完善本地区压力管道的管理台帐；
四、办理压力管道的使用登记手续。
第五条 压力管道的使用单位
一、化工企业技术负责人（厂长、总工程师等）应对本单位压力管道的安全可靠性负责。
二、设备管理部门
1、贯彻执行有关压力管道的标准、法规、制度；
2、建立、健全压力管道技术档案；
3、编制企业压力管道安全管理的规章制度；
4、参与压力管道的安装、验收及试车工作；
5、负责压力管道的检验、修理、改造和报废等工作；
6、编制压力管道年度检验、修理计划并负责实施；
7、参与压力管道工艺参数变更的审批工作；
8、参与有关操作人员的安全技术教育和培训工作；
9、参与或组织压力管道事故分析；
10、定期向化工主管部门上报本单位压力管道年度综合报表（附件一）（略）。
三、安全管理部门
1、负责对压力管道使用、检测的监督检查；
2、负责压力管道操作的安全教育培训、考核、发证工作；
3、负责组织压力管道事故分析及处理工作。
四、生产使用部门
1、贯彻执行有关压力管道的法规和技术标准；
2、制定有关工艺操作规程；
3、操作人员必须通过技术培训、安全教育并经考核合格后方可上岗操作；
4、严格执行巡回检查制度；
5、编制本部门压力管道年度检验计划；
6、负责压力管道的使用、管理、维护；
7、参与压力管道工程的竣工验收；
8、参与压力管道事故的调查分析。
第六条 压力管道使用单位对管道施工、检验的质量和结论有异议时，可向上级主管部门申请仲裁。
第三章 设计
第七条 具备化工工程设计资格或压力管道设计资格的单位，方可从事其资格范围内压力管道设计。
第八条 使用单位有条件自行设计的，必须经省级化工主管部门进行资格认可。
第四章 安装
第九条 压力管道安装单位应具备相应工程施工资格或压力管道施工资格。使用单位有条件自行施工的，必须经省级化工主管部门批准。
第十条 新压力管道安装峻工后，使用单位的管理人员，应参加压力管道工程质量审查和试车工作。
第十一条 使用单位应按相应标准或ＧＢＪ235—82《工业管道工程施工及验收规范》、ＧＢＪ236—82《现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范》的规定检查验收。
第十二条 管道安装单位向使用单位办理移交手续时，必须将压力管道全部技术资料和竣工图样移交给使用单位主管部门。
第五章 日常管理
第十三条 使用登记
一、使用单位在压力管道投用前必须办理使用登记手续。大型企业由省级化工厅（局）办理，中小型企业由地、市级化工主管部门办理。
二、登记范围
1、新建、改建工程的压力管道；
2、在用压力管道
（1）Ａ、Ｂ级压力管道的使用登记按第十三条第一款办理；
（2）Ｃ、Ｄ级压力管道的使用登记手续，由使用单位有关部门办理；
三、使用单位在办理压力管道使用手续时，必须填写《化工企业压力管道使用登记表》（附件二）（略），并携带下列技术资料文件。
1、新压力管道
（1）主要部件合格证书（管材、阀门、安全阀）；
（2）竣工图样；
（3）安装交工技术资料。
2、在用压力管道
（1）压力管道检验报告；
（2）主要部件质量报告。
第十四条 档案管理
一、应以装置或公用管线为单位建立压力管道档案，管理人员应认真、准确、及时填写。
二、压力管道技术档案应包含的内容；
（1）《化工企业压力管道使用登记证》（附件三）（略）；
（2）有关设计资料；
（3）制造安装交工文件、竣工图样和空视图；主要部件（管、阀门、安全阀等）合格证书；
（4）检验记录、历年检验报告；
（5）修理与改造方案、批准文件、施工记录和交工文件；
（6）安全附件校验、修理和更换记录；
（7）事故记录与报告。
第十五条 运行与维护基本要求
1、岗位操作人员必须持安全操作证上岗；
2、岗位操作人员要严格执行操作规程，做好运行检查和操作记录；
3、操作人员定时按路线进行巡线检查，必要时采用测漏仪进行检查，做好检查记录。
第十六条 压力管道出现下列异常情况，操作人员应及时向本单位有关部门报告，必要时采取应急措施。
1、压力管道工作压力、介质温度或壁温超过允许值，采取措施得不到控制；
2、压力管道冻堵；
3、压力管道出现裂缝、变形、泄漏；
4、安全附件失灵；
5、压力管道的阀门及监控装置失录，危及安全运行；
6、发生火灾直接威胁压力管道安全运行；
7、压力管道发生严重震动危及安全运行；
第十七条 统计报表
使用单位应按化工主管部门的要求，定期对压力管道进行统计上报。
内容包括：
1、压力管道基础数字统计；
2、定期检验情况；
3、压力管道存在问题；
4、压力管道事故统计。
第六章 检验
第十八条 压力管道的使用单位，应严格执行《化工企业压力管道检验规程》，并按检验周期的规定，编制压力管道定期检验计划报送主管部门。
第十九条 压力管道的检验单位和检验人员必须具备相应的检验资格。
第二十条 压力管道检验人员，应按《化工企业压力管道检验规程》的要求进行检验，出具《压力管道检验报告》，并对检验结果负责。
第二十一条 在全面检验压力管道时，使用单位必须做好下列工作：
1、提供有关技术资料；
2、拟定相应的安全措施；
3、做好压力管道的技术处理，与检验人员共同进行检查、交接；
4、与检验人员共同对检验工作进行验收。
第七章 修理与改造
第二十二条 从事压力管道修理和改造的单位必须具备下列基本条件：
1、具备完善的组织机构和质量保证体系；
2、具有与之相应的技术力量、工装设备和检测手段；
第二十三条 在压力管道上采用在线密封技术时，应严格限制每条管路不得超过二处，且必须有安全可靠的措施，并经厂级技术负责人批准后方可实施，施工的有关资料应存档。在该管道检修时，在线密封的卡具应予拆除。
第二十四条 化工压力管道的修理和更换，应依据ＧＢＪ235—82《工业管道工程施工验收规程》—（金属管道篇）和ＨＧ25002—91《管道阀门维护检修规程》进行验收。
第八章 变更与报废
第二十五条 压力管道的使用单位，在管道发生变更后，应填写《化工企业压力管道使用登记证》，携带下列文件到主管部门办理登记手续。
1、在旧管道移用改建设入使用前应全面检验，并且备《变更文件》、《管道检验报告》。
2、压力管道使用条件（介质、温度、压力）改变时，应具备设计变更文件。
第二十六条 压力管道的检验单位，在检验压力管道时发现有重大缺陷又无修复价值的，则应判废。使用单位应到主管部门办理注销手续。
第九章 附则
第二十七条 本规定第二条所指管道范围如下：
1、管道包括：直管、弯管、管件（角弯、三通、膨胀节等）；管道附件包括：管道上连接的阀门、安全阀、压力表、爆破片和阴极保护装置等；
2、管道的划分界限：管道与设备焊接连接的第一道环向焊缝、螺纹连接的第一个接头、法兰连接的第一个法兰密封面、专用连接件的第一个密封面。
第二十八条 本规定由化工部负责解释。
第二十九条 本规定自发布之日实施。
山东省人民政府办公厅关于印发山东省信访事项终结认定暂行办法的通知
山东省人民政府办公厅
山东省人民政府办公厅关于印发山东省信访事项终结认定暂行办法的通知
鲁政办发〔2009〕41号
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校:
《山东省信访事项终结认定暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
山东省人民政府办公厅
二○○九年五月三十一日
山东省信访事项终结认定暂行办法
第一条 为确保依法按政策解决信访人反映的问题，维护信访秩序，有效解决信访程序的终结问题，根据《信访条例》、《山东省信访事项复查复核办法》等有关法规、规章及国家信访局有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称信访事项终结是指信访事项经过办理、复查和复核程序的处理，该信访事项处理程序终结的情形。
第三条 信访事项终结认定工作坚持以下原则：
(一)公开、公平、公正；
(二)依法终结与强化监督相结合；
(三)依法保护信访人合法权益与维护信访秩序相结合。
第四条 省政府信访事项复查复核委员会依照本办法的规定，代表省政府具体负责信访事项终结认定工作。
第五条 符合下列条件的信访事项，可提起信访事项终结认定：
(一)经过信访办理、复查和复核程序处理；
(二)对应当听证的信访事项，在复核期间举行了听证；
(三)作出支持信访人请求的处理意见，已经履行督促执行义务。
第六条 本办法所称应当听证的信访事项是指在信访事项复核期间，信访人对原办理行政机关、复查机关认定的事实有争议并且提出了听证请求的信访事项。
对认定事实没有争议的信访事项，虽然信访人提出听证请求，复核机关可以不举行听证。但省政府信访事项听证委员会认为认定事实不清，需要举行听证的，应当举行听证。
第七条 对符合本办法第五条规定条件的信访事项，有关责任单位可以向省政府信访事项复查复核委员会提起信访事项终结认定并上报有关材料。
第八条 信访事项终结认定材料应当包括下列内容：
(一)信访人的信访请求，复查、复核申请书；
(二)信访事项办理、复查、复核意见书正式文本；
(三)证据目录清单及相关证据、依据材料。
同时，通过全省信访邮件系统报送上述材料的电子文本。
第九条 信访事项办理(复查、复核)意见书应当包括下列内容：
(一)信访人的信访请求或者复查、复核申请；
(二)原办理行政机关、复查机关的答辩；
(三)经审查查明的基本事实；
(四)依据的法律、法规、规章及其他有关规定；
(五)对信访事项的处理(复查、复核)决定；
(六)作出不支持信访人请求处理(复查、复核)决定的，履行了书面说明理由、说服解释等义务。
(七)信访人不服办理、复查意见请求复查、复核的法定途径和期限。
第十条 有关的证据、依据材料应当包括下列内容：
(一)信访人提交的证据、依据等有关材料；
(二)信访事项原办理、复查、复核机关提交的认定信访事项基本事实的证据；
(三)信访事项原办理、复查、复核机关提交的作出信访事项处理意见的法律政策依据；
(四)复核机关听证笔录、听证结论和听证会音像资料等有关听证材料；
(五)支持信访人请求的处理意见，已经履行督促执行义务的证据；
(六)其他与信访事项有关的证据、依据材料。
第十一条 信访事项原办理、复查、复核机关提交的认定信访事项基本事实的证据应当包括下列内容:
(一)听取信访人陈述事实和理由的笔录；
(二)向有关组织和人员调查取证的笔录；
(三)依法调取的与信访事项有关的书证、物证资料。
第十二条 听证结论应当包括下列内容：
(一)信访事由；
(二)听证主持人和听证参加人的基本情况；
(三)听证的时间、地点；
(四)听证会的基本情况；
(五)听证合议意见。
第十三条 说明理由应当包括下列内容：
(一)不支持信访人请求决定的事实依据，即通过调查所认定事实的情况；
(二)不支持信访人请求决定的法律依据，即适用的法律政策等有关规定，以及适用的理由；
(三)不支持信访人请求决定的裁量依据。
第十四条 对收到的信访事项终结认定材料，由省政府信访事项复查复核办公室进行初步审查，对不符合本办法规定条件的信访事项，将有关材料退回报送机关。
第十五条 对符合本办法规定条件的信访事项，由省政府信访事项复查复核委员会组织有关部门对信访事项终结认定材料进行下列审核：
(一)认定事实是否清楚，证据是否确凿；
(二)适用的法律政策依据是否正确；
(三)处理程序是否合法；
(四)内容是否适当；
(五)信访事项处理意见与听证结论、听证事实是否相符；
(六)作出不支持信访人请求处理意见的，是否履行了说明理由、说服解释及告知救济等义务。
(七)其他需要审核的事项。
第十六条 对信访事项终结认定材料进行审核，可以采取下列措施，有关组织和个人应当协助配合：
(一)要求信访事项原办理、复查、复核机关提交有关资料或说明处理情况；
(二)委托省直有关部门进行审查或征询意见；
(三)向有关组织或者人员核实情况；
(四)组织专家、学者和法律工作者进行论证或者举行听证；
(五)为查明事实采取的其他相应措施。
第十七条 接受委托的省直有关部门应当对信访事项终结认定的相关材料进行审查，必要时可以组织调查，并在规定的期限内提交审查意见。
第十八条 省政府信访事项复查复核委员会经过组织审核，按照下列规定作出处理:
(一)对事实清楚、依据正确、程序合法、内容适当的，认定该信访事项终结。
(二)对有下列情形之一的，决定撤销复核意见：
1.应当或者已经通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的事项作为信访事项复核的；
2.主要事实不清的；
3.适用依据错误的；
4.违反法定程序的；
5.作出不支持信访人请求的处理意见，未履行说明理由、说服解释及告知救济等义务的；
6.明显不当的。
第十九条 对信访事项认定终结或撤销复核意见的决定，由省政府信访事项复查复核委员会负责人签批。
重大、复杂、疑难的信访事项，提交省政府信访事项复查复核委员会主要负责人签批。
第二十条 省政府信访事项复查复核办公室应当及时将认定终结的信访事项，从全国信访信息系统信访事项待终结库，转入信访事项终结数据库。
第二十一条 对认定终结的信访事项，信访人仍以同一事实和理由信访的，省政府信访机构、省直有关部门在信访信息系统登记后自动判重，且不再受理、通报、转送和交办。
对已有复核意见但未经省政府认定的来信来访事项，省政府信访机构、省直有关部门在信访信息系统登记后，仍然列入受理、通报、转送或者交办的范围。
第二十二条 凡信访事项复核意见被撤销的，撤销决定应当同时抄送有关的组织、监察和人事等机关。
有关机关应当依据《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》(监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局第16号令)第八条、第十一条、第十二条的规定，启动责任追究或组织处理程序，处理结果应当及时报送省政府信访事项复查复核委员会。
第二十三条 行政机关工作人员在信访事项终结认定过程中弄虚作假、滥用职权、玩忽职守的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 对于原办理行政机关、复查机关已经书面告知复查、复核救济权利而信访人怠于行使复查、复核申请权，导致原办理、复查意见成为信访终结意见的，有关机关可以参照本办法的规定，逐级请求省政府予以终结认定。
第二十五条 本暂行办法自发布之日起施行。