广东省汕头市人民政府


第121号

　　《汕头市土地登记办法》已经2010年12月28日汕头市人民政府第十二届七十五次常务会议审议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。　


　

　市　长

　　　　　　　　　　　 二○一一年一月十日


汕头市土地登记办法
　　
第一章　总　则

　　第一条　为规范土地登记行为，保护土地权利人的合法权益，根据有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市金平区、龙湖区、濠江区(以下统称中心城区)的土地登记管理，适用本办法。
　　第三条　本办法所称土地登记，是指将国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地抵押权、地役权以及依照法律法规规定需要登记的其他土地权利记载于土地登记簿公示的行为。
　　前款规定的国有土地使用权，包括国有建设用地使用权和国有农用地使用权；集体土地使用权，包括集体建设用地使用权、宅基地使用权和集体农用地使用权（不含土地承包经营权）。
　　第四条　市土地行政主管部门统一负责中心城区的土地登记管理工作；市土地行政主管部门的派出机构按照规定职责承办辖区内土地登记管理的相关工作。
　　房屋登记涉及土地登记的，由市房产行政主管部门统一受理，经市土地行政主管部门和房产行政主管部门按照各自职权审核后，核定房地产权证书或者登记证明。
　　住房和城乡建设、城乡规划、交通、水务、农业、林业等部门依法按照各自职责，协助做好土地登记管理工作。

第二章　一般规定

　　第五条 土地登记的基本程序：
　　（一）土地登记申请；
　　（二）土地权属审核；
　　（三）注册登记；
　　（四）核发证书。
　　第六条　土地登记应当由当事人共同申请，但有下列情形之一的，可以单方申请：
　　（一）土地总登记；
　　（二）国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权的初始登记；
　　（三）因继承或者遗赠取得土地权利的登记；
　　（四）因人民政府已经发生法律效力的土地权属争议处理决定而取得土地权利的登记；
　　（五）因人民法院、仲裁机构已经发生法律效力的法律文书而取得土地权利的登记；
　　（六）更正登记或者异议登记；
　　（七）因土地权利人姓名或者名称、地址及土地用途等内容发生变更而进行的登记；
　　（八）土地权利证书的补发或者换发；
　　（九）其他依法可以由当事人单方申请的情形。
　　第七条　两个以上土地使用权人共同使用一宗土地的，可以分别申请土地登记。
　　第八条　申请土地登记，应当根据不同的登记事项向土地行政主管部门提交下列材料：
　　（一）土地登记申请书；
　　（二）申请人身份证明材料；
　　（三）土地权属来源证明；
　　（四）地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标；
　　（五）地上附着物权属证明；
　　（六）法律法规规定的完税或者减免税凭证；
　　（七）本办法规定的其他证明材料。
　　前款第（四）项规定的地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标，可以委托有资质的专业技术单位进行地籍调查获得。
　　申请土地登记，应当如实提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料实质内容的真实性负责。
　　第九条　未成年人申请土地登记的，应当由其监护人代为申请，并提交监护人身份证明材料。
　　第十条　委托代理人申请土地登记的，应当提交授权委托书和代理人身份证明。
　　代理境外申请人申请土地登记的，授权委托书和被代理人身份证明应当经依法公证或者认证。
　　第十一条　土地行政主管部门对申请人提出的土地登记申请，应当根据下列情况分别作出处理：
　　（一）申请登记的土地不在本登记辖区的，应当当场作出不予受理的决定，并告知申请人向有管辖权的土地行政主管部门申请；
　　（二）申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；
　　（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；　
　　（四）申请登记的土地在本登记辖区内，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理土地登记申请。
　　第十二条　土地所有权和土地使用权登记应当经市人民政府批准。
　　第十三条　土地登记簿是土地权利归属和内容的根据。土地登记簿应当载明下列内容：
　　（一）土地权利人的姓名或者名称、地址；
　　（二）土地的权属性质、使用权类型、取得时间和使用期限、权利以及内容变化情况；
　　（三）土地的坐落、界址、面积、宗地号、用途和取得价格；
　　（四）地上附着物情况。
　　土地登记簿应当加盖市人民政府土地证登记专用章或者市土地主管部门土地登记专用章。
　　土地登记簿采用电子介质的，应当每天进行异地备份。
　　第十四条　有下列情形之一的，不予登记：
　　（一）土地权属争议未解决的；
　　（二）土地违法行为尚未处理或者正在处理的；
　　（三）未依法足额缴纳土地有偿使用费和其他税费的；
　　（四）按土地价款缴纳比例分割申请登记的；
　　（五）申请登记的土地权利超过规定期限的；
　　（六）无合法用地权属来源依据等土地登记申请要件的；
　　（七）对经营性用地没有按招标拍卖挂牌等方式出让的；
　　（八）协议出让地价低于出让底价的；
　　（九）违反规划改变土地用途的；
　　（十）未办理土地使用权登记而设定抵押的；
　　（十一）异议登记期间未经异议登记权利人同意，申请办理抵押登记的；
　　（十二）查封登记解除前申请办理抵押登记或者土地使用权变更登记的；
　　（十三）其他依法不予登记的情形。
　　不予登记的，土地行政主管部门应当书面告知申请人不予登记的理由。
　　第十五条　土地行政主管部门应当自受理土地登记申请之日起二十日内，办结土地登记审查手续；特殊情况需要延期的，经土地行政主管部门负责人批准，可以延长十日。

第三章　土地总登记

　　第十六条　本办法所称土地总登记，是指在一定时间内对辖区内全部土地或者特定区域内土地进行的全面登记。
　　第十七条　土地总登记应当发布通告。通告的主要内容包括：
　　（一）土地登记区的划分；
　　（二）土地登记的期限；
　　（三）土地登记收件地点；
　　（四）土地登记申请人应当提交的相关文件材料;
　　（五）需要通告的其他事项。
　　第十八条　对符合总登记要求的宗地，由土地行政主管部门予以公告。公告的主要内容包括：
　　（一）土地权利人的姓名或者名称、地址；
　　（二）准予登记的土地坐落、四至、面积、用途、权属性质、使用权类型和使用期限；
　　（三）土地权利人及其他利害关系人提出异议的期限、方式和受理机构；
　　（四）需要公告的其他事项。
　　第十九条　公告期满，当事人及相关权利人对土地总登记审核结果无异议或者异议不成立的，由土地行政主管部门报市人民政府批准后予以登记。

第四章　土地初始登记

　　第二十条　本办法所称土地初始登记，是指土地总登记之外对设立的土地权利进行的登记。
　　地上附着物的产权登记应当在土地初始登记完成后进行。
　　第二十一条　以划拨方式取得国有建设用地使用权的，当事人应当持市人民政府的批准文件和国有土地划拨决定书等相关证明文件，申请国有建设用地使用权初始登记。
　　新开工的大中型建设项目使用划拨国有土地的，还应当提供建设项目竣工验收报告。
　　第二十二条　以出让方式取得国有建设用地使用权的，当事人应当持国有建设用地使用权出让合同、土地出让价款缴纳凭证、税费缴纳凭证等相关证明材料，申请国有建设用地使用权初始登记。
　　第二十三条　划拨国有建设用地使用权已转为出让国有建设用地使用权的，当事人应当持市人民政府的批准文件、原国有土地使用证、国有建设用地使用权出让合同、土地出让价款缴纳凭证、税费缴纳凭证等相关证明材料，申请国有建设用地使用权初始登记。
　　第二十四条　以国有土地租赁方式取得国有建设用地使用权的，当事人应当持租赁合同等相关证明材料，申请国有建设用地使用权初始登记。
　　第二十五条 以国有土地使用权作价出资或者入股方式取得国有建设用地使用权的，当事人应当持原国有土地使用证、国有建设用地使用权出资或者入股合同及批准文件等相关证明材料，申请国有建设用地使用权初始登记。
　　第二十六条　以国家授权经营方式取得国有建设用地使用权的，当事人应当持原国有土地使用证、土地资产处置方案及批准文件等相关证明材料，申请国有建设用地使用权初始登记；涉及企业改制的，还应当提交企业改制方案及批准文件。
　　第二十七条　集体土地所有权人应当持集体土地所有权证明资料、权属界线协议书等相关证明材料，申请集体土地所有权初始登记。
　　第二十八条　使用本集体土地进行建设的，当事人应当持市人民政府的批准文件，申请集体建设用地使用权初始登记。
　　第二十九条　以集体建设用地使用权入股、联营等形式兴办企业的，当事人应当持市人民政府的批准文件、相关合同、原集体土地使用证等相关证明材料，申请集体建设用地使用权初始登记。
　　第三十条　使用集体土地进行农业生产的，当事人应当持市人民政府的批准文件、农用地使用合同等相关证明材料，申请集体农用地使用权初始登记。
　　第三十一条　抵押土地使用权的，抵押权人和抵押人应当持土地权利证书、主债权债务合同、抵押合同、土地估值资料等相关证明材料，申请土地使用权抵押登记。
　　除前款规定外，申请土地使用权抵押登记还应当按照以下规定提供相关证明材料：
　　（一）以中外合作、合资和外商独资企业的土地使用权进行抵押的，应当提供董事会或者股东大会同意抵押的证明材料；
　　（二）以集体建设用地使用权进行抵押的，应当提供本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意的证明材料；
　　（三）以共同共有或者不可分割按份共有的土地使用权进行抵押的，应当提供其他共有人同意抵押的证明材料；
　　（四）抵押合同在境外订立的，应当提供公证或者认证证明材料。
　　第三十二条 以划拨方式取得的国有土地使用权进行抵押的，应当经土地行政主管部门批准同意并核定处分时应当补交地价款的数额；当事人申请抵押登记时应当提供相应的证明材料。
　　抵押的土地使用权属于国有（集体）资产的，应当符合国有（集体）资产管理的有关规定；当事人申请抵押登记时应当提供相应的证明材料。
　　第三十三条　在土地上设定地役权后，当事人申请地役权登记的，供役地权利人和需役地权利人应当向土地行政主管部门提交土地权利证书和地役权合同等相关证明材料。

第五章　土地变更登记

　　第三十四条　本办法所称土地变更登记，是指因土地权利人发生改变，或者因土地权利人的姓名或者名称、地址以及土地用途等内容发生变更而进行的登记。
　　第三十五条　以出让、国有土地租赁、作价出资或者入股方式取得的国有建设用地使用权转让的，当事人应当持原国有土地使用证和土地权利发生转移的相关证明材料、税费缴纳凭证，申请国有建设用地使用权变更登记。
　　第三十六条　因买卖、交换、赠与地上建筑物、构筑物及其附属设施涉及建设用地使用权转移的，当事人应当持原房地产权利证书或者权属证明及房地产权发生转移的相关证明材料，一并申请办理建设用地使用权变更登记及房产转移登记。
　　第三十七条　因法人或者其他组织合并、分立、兼并、破产等原因致使土地使用权发生转移的，当事人应当持相关协议及有关部门的批准文件、原土地权利证书等相关证明材料，申请土地使用权变更登记。
　　第三十八条　因处分抵押财产而取得土地使用权的，当事人应当在抵押财产处分后注销抵押登记，持原土地权利证书或者权属证明及土地使用权发生转移的相关证明材料，申请土地使用权变更登记。
　　第三十九条　土地使用权抵押期间，土地使用权发生转让的，当事人应当持抵押权人同意转让的书面证明、转让合同等相关证明材料，申请土地使用权变更登记。
　　第四十条　经登记的土地抵押权因主债权被转让而转让的，主债权的转让人和受让人可以持原土地他项权利证明书、转让协议、已经通知担保人和债务人的证明等相关证明材料，申请土地抵押权变更登记。
　　第四十一条　因人民法院、仲裁机构生效的法律文书或者因继承、受遗赠取得土地使用权，当事人应当持生效的法律文书或者死亡证明、遗嘱、赠与证明等相关证明材料，申请土地使用权变更登记。
权利人在办理登记之前先行转让该土地使用权或者设定土地抵押权的，应当依照本办法先将土地权利申请登记到其名下后，再申请办理土地权利变更登记。
　　第四十二条　已经设定地役权的土地使用权转移后，供役地权利人和需役地权利人应当持原地役权合同、变更后的地役权合同及原土地权利证书等相关证明材料，申请办理地役权变更登记。
　　第四十三条　因土地权利人的姓名或者名称、地址发生变化的，当事人应当持原土地权利证书以及姓名或者名称、地址发生变化的证明文件等相关证明材料，申请姓名或者名称、地址变更登记。
　　第四十四条　土地用途发生变更的，当事人应当持土地用途变更的批准文件、原土地权利证书等相关证明材料，申请土地用途变更登记。
　　土地用途变更依法应当补交土地出让价款的，应当提交已补交土地出让价款的缴纳凭证。

第六章　土地注销登记

　　第四十五条　本办法所称土地注销登记，是指因土地权利的消灭等原因而进行的登记。
　　第四十六条　有下列情形之一的，土地行政主管部门可以直接办理注销登记：
　　（一）依法收回的国有土地；
　　（二）依法征收的农民集体土地；
　　（三）因人民法院、仲裁机构的生效法律文书致使原土地权利消灭，当事人未办理注销登记的。
　　第四十七条　因自然灾害等原因造成土地权利消灭的，当事人应当自土地权利消灭之日起六十日内，持原土地权利证书及相关证明材料，申请注销登记。
　　第四十八条　非住宅国有建设用地使用权期限届满，且未申请续期或者申请续期未获批准的，当事人应当在期限届满前十五日内，持原土地权利证书，申请注销登记。
　　第四十九条　已经登记的土地抵押权、地役权终止的，当事人应当在该土地抵押权、地役权终止之日起十五日内，持原土地权利证书及相关证明材料，申请土地抵押权、地役权注销登记。
　　第五十条　当事人未按照本办法第四十七条、第四十八条和第四十九条的规定申请注销登记的，土地行政主管部门应当责令当事人限期办理；逾期不办理的，进行注销公告，公告期满后可直接办理注销登记。
　　第五十一条 当事人采取隐瞒事实、伪造有关证明材料等非法手段骗取登记的，土地行政主管部门应当注销其土地登记。
　　第五十二条　土地抵押期限届满，当事人未申请土地使用权抵押注销登记的，除设定抵押权的土地使用权期限届满外，土地行政主管部门不得直接注销土地使用权抵押登记。
　　第五十三条　土地登记注销后，原土地权利证书应当收回；确实无法收回的，土地行政主管部门应当在土地登记簿上注明，并经公告后废止原土地权利证书。

第七章　其他土地登记

　　第五十四条　本办法所称其他土地登记，包括土地的更正登记、异议登记、预告登记和查封登记。
　　第五十五条　土地行政主管部门发现土地登记簿记载的事项确有错误的，应当报市人民政府批准后进行更正登记，并书面通知当事人在规定期限内办理更换或者注销原土地权利证书的手续。当事人逾期不办理的，土地行政主管部门报市人民政府批准并公告后废止原土地权利证书。
　　更正登记涉及土地权利归属的，应当对更正登记结果进行公告。
　　第五十六条 土地权利人认为土地登记簿记载的事项错误的，可以持原土地权利证书和证明登记事项错误的相关材料，申请更正登记。
　　利害关系人认为土地登记簿记载的事项错误的，可以持土地权利人书面同意更正的证明文件和证明登记事项错误的相关材料，申请更正登记。　　　　
　　第五十七条　利害关系人认为土地登记簿记载的事项错误，但土地登记簿记载的土地权利人不同意更正的，利害关系人可以持证明登记事项错误的相关材料，申请异议登记。符合异议登记条件的，土地行政主管部门应当将相关事项记载于土地登记簿，并向申请人颁发异议登记证明，同时书面通知土地登记簿记载的土地权利人。
　　异议登记期间，未经异议登记权利人同意，不得办理土地权利的变更登记或者设定土地抵押权。
　　第五十八条　有下列情形之一的，异议登记申请人或者土地登记簿记载的土地权利人可以申请注销异议登记：
　　（一）异议登记申请人在异议登记之日起十五日内没有起诉的；
　　（二）人民法院对异议登记申请人的起诉不予受理的；
　　（三）人民法院对异议登记申请人的诉讼请求不予支持的。
按照前款规定申请注销异议登记的，应当提供异议登记证明或者异议登记通知书、人民法院不予受理或者不予支持的证明文件。
　　异议登记失效后，原申请人就同一事项再次申请异议登记的，土地行政主管部门不予受理。
　　第五十九条　当事人签订土地权利转让的协议后，可以按照约定持转让协议申请预告登记。符合预告登记条件的，土地行政主管部门应当将相关事项记载于土地登记簿，并向申请人颁发预告登记证明。
预告登记后，债权消灭或者自能够进行土地登记之日起三个月内当事人未申请土地登记的，预告登记失效。
　　预告登记期间，未经预告登记权利人同意，不得办理土地权利的变更登记或者土地抵押权、地役权登记。
　　第六十条　土地行政主管部门根据人民法院提供的查封或者预查封裁定书和协助执行通知书，报市人民政府批准后，应当将查封或者预查封的情况在土地登记簿上加以记载。
　　第六十一条　土地行政主管部门在协助人民法院执行土地使用权时，不对生效法律文书和协助执行通知书进行实体审查。土地行政主管部门认为人民法院的查封、预查封裁定书或者其他生效法律文书错误的，可以向人民法院提出审查建议。
　　第六十二条　对被执行人因继承、判决或者强制执行取得，但尚未办理变更登记的土地使用权的查封，土地主管部门依照执行查封的人民法院提交的被执行人取得财产所依据的继承证明、生效判决书或者执行裁定书及协助执行通知书等，先办理变更登记手续后，再行办理查封登记。
　　第六十三条　土地使用权在预查封期间登记在被执行人名下的，预查封登记自动转为查封登记。
　　第六十四条　两个以上人民法院对同一宗土地进行查封的，土地行政主管部门应当为先送达协助执行通知书的人民法院办理查封登记手续，对后送达协助执行通知书的人民法院办理轮候查封登记，并书面告知其该宗土地已被其他人民法院查封的事实及查封的有关情况。
　　轮候查封登记的顺序按照人民法院送达协助执行通知书的时间先后进行排列。查封法院依法解除查封的，排列在先的轮候查封自动转为查封；查封法院对查封的土地使用权全部处理的，排列在后的轮候查封自动失效；查封法院对查封的土地使用权部分处理的，对剩余部分，排列在后的轮候查封自动转为查封。
　　预查封的轮候登记参照本条第一款和第二款的规定办理。
　　第六十五条　查封、预查封期限届满或者人民法院解除查封的，查封、预查封登记失效，土地行政主管部门应当注销查封、预查封登记。
　　第六十六条　对被人民法院依法查封、预查封的土地使用权，在查封、预查封期间，不得办理土地权利的变更登记或者土地抵押权、地役权登记。

第八章　法律责任

　　第六十七条　当事人违反本办法规定，伪造土地权利证书或者登记证明的，由土地行政主管部门依法没收；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六十八条 土地行政主管部门因工作失误导致登记错误的，应当依法予以更正；给公民、法人或者其他组织造成损失的，应当予以赔偿。
　　第六十九条　土地行政主管部门工作人员在土地登记工作中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章　附　　则

　　第七十条　土地登记工作中依照本办法需要公告的，应当在土地行政主管部门的门户网站上进行公告。
　　第七十一条　土地权利证书灭失、遗失的，土地权利人应当在本市公开发行的报刊上刊登灭失、遗失声明满三十日后，方可申请补发。补发的土地权利证书应当注明“补发”字样。
　　第七十二条 本办法施行前，有关人民政府按照其土地登记管理权限依法作出的行政决定，可以作为办理相关土地登记手续的依据。
第七十三条 潮阳区、潮南区、澄海区和南澳县的土地登记管理参照本办法执行。
　　第七十四条　本办法自2011年3月1日起施行。


福建省人大常委会


福建省农业集体经济承包合同条例
福建省人大常委会


（1995年2月24日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1995年2月24日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 发包和承包
第三章 承包合同的订立和履行
第四章 无效承包合同的确认和处理
第五章 承包合同的变更和解除
第六章 违反承包合同的责任
第七章 承包合同纠纷的处理
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为规范农业集体经济的承包合同，维护发包方与承包方的合法权益，稳定农村经济秩序，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国农业法》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于农业集体经济组织将其拥有所有权的种植业、林业、畜牧业、渔业、农业机械方面的生产资料、经营项目和依法取得使用权的国家资源（以下统称生产经营项目），发包给法人、公民承包经营时，当事人双方协商同意的承包合同的订立和管理。
第三条 订立承包合同必须遵守法律、法规、规章和政策，坚持平等互利、协商一致、公开公正的原则，禁止仗权压价和垄断承包。
第四条 农业集体经济组织将生产经营项目发包后，其所有权不变，承包方只享有承包合同规定的使用权和经营权。
第五条 县级以上人民政府主管农业的部门是农业集体经济承包合同（以下简称承包合同）的主管部门。乡（镇）人民政府负责本行政区域内农业承包合同的管理工作，日常工作由乡（镇）农村合作经济经营管理站、林业站、水产站、农机站负责。

承包合同主管部门的职责是指导承包合同的签订，办理承包合同的鉴证，检查监督承包合同的履行，查处承包合同双方的违约、违法行为，调解、仲裁承包合同纠纷，管理承包合同档案。

第二章 发包和承包
第六条 农业集体经济组织将生产经营项目发包时，应当经农业集体经济组织成员大会或代表会议同意后，方可由本组织成员及组织外法人、公民承包；在同等条件下，本组织成员有权优先承包。
专业承包（指非人均承包），发包方要求担保的，承包方须提供财产担保或有相应财产的保证人，保证人负连带责任。组织外的法人、公民要求承包的，必须提供有效证件。
第七条 生产经营项目发包前，应进行评估的。评估工作由农业集体经济组织成员大会或代表会议推选组成的评估委员会或评估小组负责。
发包生产经营项目的方式、期限和条件，应在评估的基础上，由农业集体经济组织成员大会或代表会议决定，由其法定代表人具体实施。
专业承包生产经营项目应当实行公开招标、投标。招标、投标方案经承包合同主管部门核准后，在招标前15天张榜公布。
第八条 发包方的权利和义务：
（一）具有生产经营项目的发包权，并依法行使所有权和监督管理权；
（二）制止承包方在生产经营中的违约、违法行为；
（三）按承包合同的规定向承包方收取承包金或产品；
（四）承包方弃耕抛荒的，有权收回承包生产经营项目；
（五）按承包合同的规定为承包方提供生产资料、生产经营条件和其他服务；
（六）及时将国家扶持农林牧渔业和农机生产的物资、贷款额度分配给承包方；
（七）依法保障承包方经营自主权。
第九条 承包方的权利和义务：
（一）行使承包合同规定的经营自主权；
（二）有优先享受国家扶持农林牧渔业和农机生产的物资、贷款额度的权利；
（三）承包期满，在同等条件下，承包方对原承包的生产经营项目有优先承包的权利；
（四）经发包方书面同意，有权转包或转让承包合同；
（五）承包人在承包合同规定的承包期内死亡、失踪或丧失劳动能力的，其继承人有继续承包的权利；承包单位被依法撤消、终止的，继承其债权债务的单位有继续承包的权利；
（六）按照承包合同的规定，按时缴纳承包金或产品；
（七）按照承包合同的规定，保护资产、资源和生态环境。不得进行破坏性、掠夺性经营；不得弃耕抛荒；不得擅自在承包耕地上取土、烧砖、挖沙、采石、开矿、建房、葬坟；不得未经批准建筑非农业设施；不得乱伐树木和毁坏果园、林地、草场、水面。

第三章 承包合同的订立和履行
第十条 承包合同必须采用书面形式，由当事人双方签字并盖章后即告成立。承包合同签订后，发包方应向本组织成员公布，并接受监督。
属于发包方法定代表人承包的，由农业集体经济组织成员大会或代表会议推荐若干人代表发包方签名，并加盖公章。
第十一条 承包合同应当具备下列条款：
（一）承包生产经营项目的名称、数量、地点、生产经营方式及各项主要经济指标；
（二）承包的起止日期；
（三）发包方应提供的生产经营条件和服务内容，以及对承包方增添设备等投入可给予的补偿和奖励的方式及标准；
（四）对承包方所承包生产资料的利用、改良、维护的要求及其奖惩规定；
（五）承包方应交付的承包金或产品的数量、质量、期限和办法；
（六）承包前和承包合同期满后债权、债务的处理办法；
（七）承包合同终止后的财产移交和清算办法；
（八）违约责任、风险责任及其处理办法；
（九）当事人双方约定的纠纷处理办法；
（十）当事人双方认为必须明确的其他事项。
联户承包或个人合伙承包的，承包合同应附联户承包或个人合伙承包协议。
第十二条 承包合同依法成立，即具有法律约束力，当事人双方必须全面履行，任何一方不得擅自变更或解除。

第四章 无效承包合同的确认和处理
第十三条 有下列情况之一的，为无效承包合同：
（一）违反法律、法规、规章和国家政策的；
（二）侵犯、损害国家和集体、社会公共利益及他人合法权益的；
（三）违背平等互利、协商一致、公开公正原则的；
（四）发包的生产经营项目的所有权或使用权不属于发包方的；
（五）采取欺诈、胁迫、仗权压价、垄断承包或者其他不正当手段签订的；
（六）代理人超越代理权限签订的；
第十四条 无效承包合同从订立之日起就没有法律约束力。确认承包合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。
无效承包合同，由承包合同仲裁机构或人民法院确认。
第十五条 承包合同被确认无效后，当事人依据该承包合同所取得的财产，应当返还给对方；有过错的一方应当赔偿对方因此而受到的损失；当事人双方都有过错的，各自承担相应的责任。

第五章 承包合同的变更和解除
第十六条 有下列情况之一的，经承包合同主管部门确认，可以变更或解除承包合同：
（一）当事人双方协商一至，并且不因此损害国家、集体、社会公共利益的；
（二）由于不可抗力的原因，致使承包合同部分或全部不能履行的；
（三）订立承包合同时的依据发生重大变化的；
（四）承包的土地等被依法征用或国家收回使用权的；
（五）经农业集体经济组织成员大会或代表会议同意调整承包土地的；
（六）承包人在承包期内死亡、失踪或丧失劳动能力，造成承包合同无法履行，或者承包单位被依法撤消、终止的；
（七）承包方进行破坏性、掠夺性经营，经发包方劝阻无效的；
（八）当事人一方违约，另一方要求终止承包合同履行的。
承包合同不得因发包方法定代表人的变动而变更或者解除。
第十七条 除当事人双方另有约定外，当事人一方要求变更或者解除承包合同，必须采用书面形式及时通知对方，对方应当在接到通知书之日起十五日内予以书面答复，无正当理由逾期不答复的，视为默认。
当事人双方经协商，同意变更或者解除承包合同的，应当签订书面协议，经双方签字盖章，方能生效。
专业承包合同的变更或解除，需经农业集体经济组织成员大会或代表会议同意后方可进行。
经过鉴证的承包合同的变更或解除，应报原鉴证机关审查备案。
第十八条 因变更或解除承包合同使合同一方遭受损失的，除依法可以免除责任外，应当由责任方赔偿对方的经济损失。
第十九条 在承包合同期内，承包方经发包方书面同意，将承包项目的全部或部分转包给他人时，原承包合同仍然有效，原承包方应与第三方签订转包合同。转包合同不得违背原承包合同的规定。

第六章 违反承包合同的责任
第二十条 因当事人过错造成承包合同不能履行或不能完全履行的，有过错的一方应承担违约责任；当事人双方都有过错的，由双方分别承担各自应负的违约责任。

违约方应向对方支付违约金，违约金应在承包合同中约定，违约金不足以弥补实际损失的，违约方还应支付赔偿金。对方要求继续履行承包合同的，违约方应当继续履行。
违约金、赔偿金应在明确责任后十五天内付清。
第二十一条 当事人一方由于不可抗力的原因，造成不能履行承包合同的，应当及时向对方通报不能履行或需要延期履行、部分履行承包合同的理由，在取得有关证明并经承包合同主管部门确认后，可以延期履行、部分履行或者不履行，并可根据情况部分或者全部免予承担违约责任。


第二十二条 有下列行为之一的，并经承包合同主管部门确认，承包方应负责在承包合同期内修复或赔偿：
（一）对承包土地使用不当，或者擅自调整农业土地用途，造成土地荒芜或破坏的；
（二）对承包的生产设备和机具使用、管理不当，造成损坏或丢失的；
（三）对承包的林木、果树或水面管理不当，造成毁坏或减少的。
第二十三条 承包方在承包期内改变原承包合同规定的耕地用途，需经发包方书面同意。未经同意，擅自在承包耕地上挖渔塘、种果树等，经发包方劝阻无效，可收回承包生产经营项目，并追究承包方的违约责任。
违反本条例第九条第七项规定的，由承包合同主管部门会同有关部门按有关法律、法规的规定处理，并由发包方收回承包生产经营项目。造成经济损失的，应负责赔偿。
第二十四条 因发包方或其上级主管部门的行政干预，造成承包合同不能履行或不能完全履行的，原承包合同仍然有效；由此造成承包方经济损失的，由发包方或其上级主管部门负责赔偿。情节严重的，由承包合同主管部门会同有关部门按有关法律、法规的规定处理。
第二十五条 经批准的国家建设和乡（镇）建设项目需征用承包土地的，承包方应按土地管理部门规定的期限停止在被征用土地上的生产经营活动。因征用土地造成承包方的经济损失，发包方应按有关规定给予补偿。
任何单位或个人未经依法批准而要使用承包土地的，承包方有权拒绝；擅自使用造成经济损失的，应负责赔偿。

第七章 承包合同纠纷的处理
第二十六条 解决承包合同纠纷，应当根据合法、公正、及时处理的原则，依法维护承包合同纠纷当事人的合法权益。

第二十七条 承包合同纠纷发生后，应先协商解决；协商不成，当事人可以向承包合同仲裁机构申请仲裁，也可向人民法院提起诉讼。具体仲裁办法另行规定。
第二十八条 承包合同管理人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第二十九条 本条例施行前签订的承包合同，按原承包合同的规定履行。发生纠纷的，可参照本条例的规定处理。
第三十条 农业集体企事业单位的农业承包合同可以参照本条例执行。
第三十一条 承包合同鉴证、调解、仲裁的收费标准和办法由省农业行政主管部门会同省财政、物价行政主管部门另行制定。
第三十二条 本条例应用解释权属福建省人民政府。
第三十三条 本条例自公布之日起施行。省人民政府1988年2月6日发布的《福建省农业承包管理规定》同时废止。



1995年2月24日