农业部


关于进一步抓好春季粮食生产工作的紧急通知

农业部
农明字[2004]第4号

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农林、农牧）、农机、农垦厅（委、局、办），新疆生产建设兵团农业局：

　　当前，春季生产已全面展开，夏收作物的田间管理正处在关键时期，春播粮食生产更是时不我待。按照中央领导“工作要抓紧，干部要下去，政策要到位”的指示要求，各级农业部门要进一步行动起来，全力抓好春季粮食生产各项工作的组织落实。为此，特紧急通知如下：

　　一、明确工作重点

　　一是抓紧落实政策。今年中央扶持粮食生产和农民增收的政策，力度之大、实惠之多、出台之快、要求之高，都是历史上少有的。现在的关键是要抓紧落实，让政策的效力真正发挥出来。特别是要不误农时，努力在春播之前把政策落实到田间地头，送到农民手中。

　　二是抓紧落实面积。春播是全年生产的大头，粮食播种面积的落实是全年粮食恢复增产的基础。从各地反映的情况看，虽然多数地方主要粮食作物面积都是增加的趋势，但还只是一个计划性安排，必须扎实工作把计划面积落实到户，落实到田间地头。

　　各级农业部门要紧急行动起来，集中力量，以最短时间、最快速度，走出机关，深入下去，落实政策、落实技术、落实服务。

　　二、明确具体任务

　　各级农业部门的干部和科技人员要真正沉下去，面对面为基层和广大农民提供直接服务。一要做好政策宣传工作。通过进一步宣传落实粮食直接补贴、良种补贴、购买农机具补贴、农业税减免、粮食最低收购价格制度、基本农田保护等政策，调动广大农民种粮的积极性。二要做好种植引导工作。要加大信息调度，及时发布生产、气象、技术、市场和价格等信息，引导农民扩大粮食生产。要切实尊重农民的意愿，把政策、价格和增粮增收的辩证关系和道理，向农民讲清讲透，引导他们合理调整生产结构。三要重点做好生产技术服务工作。要迅速组织农业科技人员深入到乡村农户和田间地头，开展技术指导和培训，示范推广先进适用技术，加强种子、农药等农资市场监管，搞好农业生产资料的调剂服务。

　　三、切实转变作风

　　各级农业部门要切实转变工作作风，减少一切不必要的会议和应酬，集中精力，扎实工作，主动当好各级党委、政府的参谋，积极争取有关部门的支持，推动各项工作的落实。

　　要把政策落实和生产服务做深做细，力戒一般化，力戒形式主义，坚决杜绝浮夸作假。给农民的政策性补贴要一户一户地算账，补贴金额要张榜公布，真正把好处送到农民手中，防止挪用、截留和冒领等违法违纪行为。

　　要加强调查研究，了解实际情况，倾听群众呼声，注意发现问题，开展现场办公，设身处地为农民着想，能解决的问题要就地解决，真正帮助农民克服当前生产中的实际困难。

　　为协助各地做好当前工作，我部已派出27个春季生产督导组赴29个省区市，直接深入基层和农户，进一步宣传落实中央扶持粮食发展的政策措施，督导春播粮食播种面积落实，检查种子、化肥等主要农资市场，了解当前春季农业特别是粮食生产情况和问题。

　　完成今年粮食生产的目标和任务，各级农业部门肩负重任，义不容辞。要着眼大局，进一步增强政治责任感，始终做到思想认识和工作要求不放松，通过艰苦细致的努力，把各项工作落到实处，见到实效。

农 业 部

二OO四年四月七日


福建省厦门市海沧区人民政府


厦海政〔2006〕3号
厦门市海沧区人民政府关于印发《海沧区农村小额财政性投资建设项目管理细则（试行）》的通知


区直各办、局，各镇、场，各有关企事业单位：

　　《海沧区农村小额财政性投资建设项目管理细则（试行）》已经区委、区政府研究通过，现印发给你们，请严格遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市海沧区人民政府



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年一月十六日

海沧区农村小额财政性投资建设项目管理细则(试行)

一　总则

　　第一条　为加强对农村小额财政性投资建设项目（以下简称项目）的管理,提高财政资金使用效率，推进项目顺利进行，根据《厦门市海沧区小额财政性投资建设项目管理试行办法》，制定本管理细则。

　　第二条　本细则所指项目指的是在镇村、农林场地域范围内由区财政或上级部门投资或补助的项目总投资（含自筹资金）在100万及以下的建设项目，且不涉及规划选址和办理红线的非房屋建筑工程项目。

二　项目的确定及组织实施主体

　　第三条　村(居)级项目应由所在地村(居)两委集体研究后上报镇政府，镇政府经综合平衡后上报区有关部门确定。镇级项目由镇政府负责上报区有关部门确定。农林场项目由农林场报区农林水利局审定后上报区有关部门确定。项目确定后，镇政府、农林场为项目组织实施主体。

　　第四条　各镇、农林场成立农村小额财政性投资项目招投标工作领导小组，负责组织项目招投标的具体工作。项目实施前，所在地的村(居)应召开两委会，确定工作班子，配合镇政府、农林场组织项目的实施，同时协助中标单位处理施工过程中的征地拆迁补偿、土方地材供应事宜。

三　项目施工招投标

　　第五条　项目招投标工作由镇、农林场招投标工作领导小组具体组织实施。

　　第六条　总投资在5万元以下的项目，经镇、农林场招投标工作领导小组同意，可在项目所在地村(居)两委组织下在本村(居)范围内公开招投标。

　　第七条　总投资在5万元及以上、20万以下的项目，可由镇、农林场招投标工作领导小组按公开、公平、公正的原则，采取招标、竞争性谈判、议价或直接委托等形式确定施工单位。

　　第八条　总投资在20万元及以上、100万元以下的项目应实行施工招标。

　　第九条　项目施工招标应编制招标方案及工程招标说明书，工程招标说明书应公布项目总投资估算，并在镇政府、农林场政务公开栏公示三日以上。

　　第十条　工程施工招标采用公开招标或邀请招标的形式进行。总投资50万元以上的项目，参加竞标的施工单位须持有施工资质证书；总投资50万元及以下的项目，参加竞标的施工单位须持有工商行政管理部门核发的符合工程建设经营范围的有效营业执照和两年以上施工经验。参加投标的单位至少要有3家，未达到3家的，由镇、农林场招投标工作领导小组集体研究，报区招投标主管部门批准后，可采取竞争性谈判、议价或直接委托等形式确定施工单位。

　　第十一条　报名参加招标的单位根据工程招标说明自主报价，投标报价应在开标前规定的时间内用统一格式的信封密封后，交镇、农林场招投标工作领导小组保管。

　　第十二条　实施招标的项目，中标单位按经评审的最低价中标原则确定，评标委员会由招投标工作领导小组成员、业主单位、区相关主管部门及有关专家等组成。

　　项目也可采取由区财政审核所审定控制价或类似工程中标价(即为合同价)，由通过资格审查的投标单位抽签确定施工单位。

　　第十三条　中标单位应在镇政府、农林场政务公开栏公示三日以上。镇、农林场招投标工作领导小组应在中标通知书发出后及时通知业主单位与施工单位签订施工合同。施工合同中应明确工程质量监督、履约保证金及违约责任条款。中标单位不得把承建项目再分解或转包，否则业主单位有权终止合同。施工合同签订后，中标价应一次性包干，原则上不得再申请追补。

四　监督与管理

　　第十四条　镇、农林场、村(居)干部应自觉遵守本细则，严禁擅自将项目发包给个人，有直系亲属参与项目投标的镇、农林场、村(居)干部应遵守回避制度。

　　第十五条　各镇、农林场招投标工作领导小组要加强对本镇、农林场招投标工作的管理，建立招标项目档案。

　　第十六条　凡在项目实施过程中有违法违规行为的，依法追究有关人员责任。

　　第十七条　区建设局、财政局、监察局、农林水利局、区招投标主管部门应各负其责，加强对镇招投标工作的指导和监督。

五　附则

　　第十八条　本办法由区建设局负责解释。

　　第十九条　本细则自发布之日起施行。