浙江省人大常委会


浙江省人民代表大会常务委员会公告第84号


《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省盐业管理条例〉的决定》已于2012年9月28日经浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过，现予公布，自2012年10月1日起施行。



浙江省人民代表大会常务委员会

2012年9月28日


浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《浙江省盐业管理条例》的决定

（2012年9月28日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）

浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议决定对《浙江省盐业管理条例》作如下修改：
一、将第五条第二款中的“市（地）”修改为“设区的市”。
二、将第二十四条修改为：“食盐运输实行准运证制度。调拨到省外的食盐的运输，应当持有国务院盐业主管机构核发的准运证。省内跨设区的市、县（市、区）调拨的食盐的运输，应当持

有省盐业主管机构或设区的市盐业主管机构核发的准运证。”
三、将第三十四条修改为：“违反本条例第二十四条规定，无准运证运输食盐的，由盐业主管机构没收违法运输的盐产品，对货主处以违法运输的盐产品价值三倍以下的罚款，对承运人处以

违法所得三倍以下的罚款。”
本决定自2012年10月1日起施行。
《浙江省盐业管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。


附：

浙江省盐业管理条例

（1998年12月15日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 根据2004年7月 30日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈浙江省盐业管理条例〉的决

定》第一次修正 根据2009年12月30日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改〈浙江省盐业管理条例〉的决定》第二次修正 根据2012年9月28日浙江省第十一届人

民代表大会常务委员会第三十五次会议《关于修改〈浙江省盐业管理条例〉的决定》第三次修正）

第一章 总 则
第一条 为加强盐业管理，保护和合理开发盐资源，保证食盐专营、食盐加碘工作的实施和市场盐产品供应，保障公民身体健康，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条

例。
第二条 本条例适用于在本省行政区域内从事的盐资源开发、利用和盐产品生产、加工、购销、储运等活动。
第三条 本条例所称盐产品，包括食盐、两碱工业用盐和其他用盐。
食盐是指直接食用和制作食品所用的盐。
两碱工业用盐是指生产纯碱、烧碱的原料盐。
其他用盐是指两碱工业用盐以外的制革、制皂、医药、染料、制冰冷藏、玻璃等其他工业用盐。
渔业、畜牧用盐按食盐进行管理。
第四条 食盐实行专营管理。
在本省行政区域内除经省卫生行政部门认定的高碘地区外，销售的食盐必须加碘。
第五条 省盐务管理局是省人民政府盐业主管机构，负责本省的盐业管理工作。
设区的市、县（市、区）盐业主管机构负责本行政区域内的盐业管理工作。
第六条 各级人民政府应当加强对盐业管理工作的领导。
卫生行政部门负责碘缺乏危害的防治和碘盐的卫生监督管理工作。
工商行政、技术监督、土地管理、公安、交通、物价等部门，按照各自的职责，配合盐业主管机构做好盐业管理工作。
第二章 资源管理
第七条 开发盐资源、开办制盐企业，必须经省盐业主管机构审查同意，按照国家有关规定办理审批手续。
第八条 为保护对盐资源的开发利用，维护制盐企业的正常生产，应当合理划定盐场保护区。
盐场保护区具体界限的划定，由县级以上人民政府依据土地利用总体规划提出方案，经省盐业主管机构会同有关部门审查同意后，报省人民政府批准。
第九条 在盐场保护区范围内禁止下列行为：
（一）擅自兴建养殖池；
（二）兴建对盐业生产有影响的建筑物；
（三）设置对盐业生产有影响的渔业捕捞网具和设施；
（四）擅自取土、取沙；
（五）排放有毒、有害物质；
（六）其他危害盐场保护区的行为。
第十条 盐田的废弃、转产，面积在三十五公顷以下的，由县级以上人民政府审查，报省盐业主管机构和省土地管理部门批准；三十五公顷以上的，由省盐业主管机构和省土地管理部门审查

，报省人民政府批准。
第十一条 鼓励制盐企业综合利用盐业资源，发展盐化工、水产养殖、种植业及其他多种经营。
第十二条 制盐企业的下列财产和设施受法律保护，任何单位和个人不得破坏、侵占、盗窃、哄抢：
（一）制盐企业依法使用的土地、滩涂；
（二）盐场防护堤和纳潮排淡沟道；
（三）制盐企业的生产工具、设备和产品；
（四）制盐企业已纳入盐田的海水、各级卤水，盐田中的鱼虾等生物；
（五）制盐企业的其他合法财产和设施。
第三章 生产管理
第十三条 食盐实行定点生产制度。从事食盐生产的企业应当按国家有关规定取得定点生产证书后方可生产。
从事碘盐加工、分装的企业应当取得食品生产许可证，并按国家有关规定批准后方可加工、分装。
第十四条 食盐定点生产企业和碘盐加工企业应当按照省盐业主管机构下达的计划组织生产和加工。
其他用盐按照省盐业主管机构下达的计划组织生产。
第十五条 碘盐必须经质量检验，符合有关食品安全标准；不符合标准的，不得出厂、销售。
第十六条 在食盐中添加营养强化剂的，应当符合有关食品安全标准。
第十七条 生产、加工用于零售的碘盐应当按国家有关规定实行小包装，并加贴防伪碘盐标志。
经省盐业主管机构批准，食盐批发企业可以分装小包装碘盐。
第十八条 加工碘盐使用的碘剂、碘盐包装袋、防伪碘盐标志由省盐业主管机构统一管理。
第十九条 禁止利用盐土、工业废渣和废液加工食盐。
工业企业综合利用资源加工制盐，应当纳入盐业统一管理，禁止作为食盐销售。
第四章 运销管理
第二十条 制盐企业生产的盐产品由产区盐业公司统一收购，不得擅自销售。
产区盐业公司对制盐企业生产的盐产品应当予以收购，不得拒收。
食盐由省盐业主管机构按照国家下达的计划分配调拨，由当地盐业公司统一组织供应。盐业公司应当建立储备制度，保持合理库存，保证市场需要。
两碱工业用盐按国家有关规定实行合同订货。用盐企业应当将订立的合同及其执行情况，报送省和当地盐业主管机构备案。
其他用盐由省盐业主管机构统一管理，由当地盐业公司统一组织供应，保证用盐企业的需要。
第二十一条 食盐批发、零售实行许可证制度。未取得食盐批发、零售许可证的，不得经营食盐批发、零售业务。
食盐批发许可证由省盐业主管机构审查、核发，报国务院盐业主管机构备案。食盐零售许可证由县级以上盐业主管机构审查、核发。
第二十二条 食盐批发企业应当按照规定的范围购销盐产品。
食盐零售、食品加工用盐及使用其他用盐的单位和个人，应当从当地取得食盐批发许可证的企业购进盐产品。经县级以上盐业主管机构批准，也可就近从取得食盐批发许可证的企业购进盐产
品。
用盐单位使用的盐产品，应当按规定用途使用，不得挪作他用或转卖。
第二十三条 食盐、其他用盐从省外调入或调供省外及其进出口业务，由省盐业主管机构统一管理。未经省盐业主管机构批准，任何单位和个人不得向省外购销食盐、其他用盐。
第二十四条 食盐运输实行准运证制度。调拨到省外的食盐的运输，应当持有国务院盐业主管机构核发的准运证。省内跨设区的市、县（市、区）调拨的食盐的运输，应当持有省盐业主管机

构或设区的市盐业主管机构核发的准运证。
第二十五条 食盐批发企业应当做好储备工作，保持合理库存，保障供应，不得脱销。
食盐零售单位应当保证小包装碘盐的供应，不得脱销。
第二十六条 严禁将下列产品作为食盐销售：
（一）液体盐（含天然卤水）；
（二）工业用盐；
（三）土盐、硝盐以及用工业废渣或废液制作的盐；
（四）不符合国家食盐标准或行业标准的盐产品；
（五）其他非食用盐产品。
第二十七条 严禁食盐零售单位销售非碘盐、散装碘盐、不合格碘盐以及无防伪碘盐标志的盐产品。
因生产、加工需要使用的非碘盐，由当地盐业公司组织供应。
因治疗疾病不宜食用碘盐的，可以持医疗机构出具的证明，到盐业公司或盐业主管机构指定的单位购买非碘盐。盐业公司、盐业主管机构指定的单位应当保证供应，方便购买。
第二十八条 食盐、其他用盐、盐包装物的价格必须执行国家
和省物价部门的规定，任何单位和个人不得擅自调整。
第五章 法律责任
第二十九条 违反本条例第七条规定的，由盐业主管机构责令停止生产、加工，没收违法生产、加工的盐产品和违法所得，并可处违法生产、加工的盐产品价值三倍以下的罚款。
第三十条 违反本条例第十条规定，擅自将盐田废弃、转产的，由盐业主管机构予以制止，责令限期改正，赔偿损失，并可对直接责任人员处以五千元以下的罚款。
第三十一条 违反本条例第十七条规定的，由盐业主管机构责令限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，由盐业主管机构责令停止生产、加工，并可对主要负责人员处以五千元以下的罚款

。
第三十二条 违反本条例第十九条、第二十条第一款、第二十二条、第二十三条规定的，由盐业主管机构责令限期改正，没收违法购销、经营的盐产品及违法所得，并可处违法购销、经营的

盐产品价值三倍以下的罚款。
第三十三条 违反本条例第二十条第二款、第三款规定的，由盐业主管机构责令限期改正，并可对主要负责人员处以五千元以下的罚款。
第三十四条 违反本条例第二十四条规定，无准运证运输食盐的，由盐业主管机构没收违法运输的盐产品，对货主处以违法运的盐产品价值三倍以下的罚款，对承运人处以违法所得三倍以下

的罚款。
第三十五条 违反本条例第二十五条规定的，由盐业主管机构责令限期改正；逾期不改正，造成责任性脱销的，对食盐批发企业处以五千元以下的罚款；情节严重的，可以吊销食盐批发许可
证。
第三十六条 违反本条例第二十六条第（一）、（二）、（三）、（五）项规定，将非食用盐作为食盐销售的，由盐业主管机构责令停止销售，没收违法所得，并可处违法所得五倍以下的罚

款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例第二十六条第（四）项规定，将不符合食盐标准的盐产品当作食盐销售的，依照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》的有关规定处罚。
第三十七条 违反本条例其他有关规定的，按照国家有关法律、法规的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 拒绝、阻碍盐业执法人员依法执行公务的，由公安机关依法查处。
第三十九条 当事人对依照本条例作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请复议、提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机构可以申请人民法院强制执
行。
第四十条 盐业主管机构工作人员应当忠于职守，秉公办事；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照有关规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十一条 本条例自 1999年2月1日起施行。1991年10月3日浙江省人民政府发布的《浙江省盐业管理实施办法》同时废止。

交通部


关于调整国内水路运输管理职责改革管理方式的通知


交水发［2002］166号

为加强国内水路运输管理，落实国务院关于行政责任追究的有关规定，明确管理责任，理顺管理关系，发挥市场机制对运输资源的配置作用，简化行政管理程序，部决定对国内水路运输管理职责和管理方式进行适当调整。现将有关事项通知如下：

一、调整国内水路运输管理职责和改革管理方式的目的

调整国内水路运输管理职责的主要目的是，解决目前国内水路运输管理中存在的管理职责交叉，责任不明晰；管理过程重前期审批，轻后期管理监督等问题，重新明确管理职责分工，分清部、部派出机构与地方交通主管部门的管理职责。

调整管理方式的主要目的是进一步发挥国内水路运输市场机制对水路运输资源的配置作用，转变政府职能，减少审批环节。

二、职责调整原则

（一）管理职责和管理方式的调整，要依据国家和部现有法律、法规、规章和规定，符合建立社会主义市场经济体制的改革目标，贯彻《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院302号），落实“谁审批、谁负责”的原则；

（二）建立和完善国内水路运输准入管理的技术标准和资质条件，严格对运输经营人的资质管理，规范、精简审批项目，发挥市场机制对资源的配置作用。

（三）原则上，省（自治区、直辖市）行政区域的水上运输由地方交通主管部门为主负责管理；关系人命安全、涉及航运市场开放、对市场有重大影响的跨省运输以部为主负责管理；涉及长江、珠江干线的部分事项，部委托给长江、珠江航运管理局管理。

三、管理职责分工

（一）以部为主管理的事项

1、“三资”航运企业的筹建、设立及相关事项的管理；

2、经营跨省运输航运企业的筹建、设立及相关事项的管理；

3、跨省液货危险品船运输及重点区域跨省客船运输的管理。重点区域包括：渤海湾、杭州湾、琼州海峡、北部湾、长江干线、珠江干线。液货危险品船运输包括油船、化学品船、液化气船运输。客船运输包括：普通客船、高速客船、客滚船（含载货汽车滚装船）、涉外旅游船运输，但不包括各类客渡船、库区以及封闭水域客船运输。

4、集装箱班轮内支线航线的管理；

5、国外进口运输船舶、国际海运船舶转入国内市场的管理。

（二）以地方交通主管部门为主的管理事项

1、经营省内普通货船运输和本行政区域内水路运输的航运企业（“三资”企业除外）的筹建、设立及相关事项的管理；

2、在本行政区域内注册的航运经营人从事省内运输的各类船舶的管理；在本行政区域内的航运经营人从事跨省普通货物运输船舶的管理。

有关省级交通主管部门每半年将跨省运输的发证情况汇总报送交通部；属于长江、珠江干线运输的，还应向交通部长江、珠江航务管理局备案。

3、本行政区内各类客（渡）船运输以及库区、湖泊、陆岛运输及封闭水域水上运输的管理。这类运输涉及两个或两个以上行政区域的，由经营人所在地省级交通管理部门商相关省（自治区、直辖市）交通主管部门进行管理。有关运输管理部门各自对本行政区域内企业及其船舶的资质、技术状况等审核把关并按职责进行管理。

有关地方交通主管部门，要在协助地方人民政府落实好国务院关于乡镇船舶安全责任制的同时，加强对上述船舶的管理。

（三）以部派出机构为主管理的项目

在以部为主管理的事项（2）、（3）中，涉及长江、珠江干线省际间运输的事项，部分别委托长江、珠江航务管理局进行管理。其中：长江涉外旅游船、高速客船、载货汽车滚装船的管理在市场规范整顿完成后再进行调整。

各有关交通主管部门应按规定程序向长江或珠江航务管理局转报申请材料，由长江、珠江航务管理局分别进行审核、审批。长江、珠江航务管理局每半年将批准、发证情况汇总报送交通部备案，在办理完毕后应向有关省级交通主管部门通报情况。部派出机构要加强对长江、珠江干线航运市场的监督管理。

四、改革管理方式

为推进航运业结构调整，充分发挥市场体制对资源配置的作用，部决定改革现行国内水路运输管理方式，全面废止根据航运市场供求关系制定运力额度计划的管理方式，根据航运经营人资质、管理制度、人员条件、船舶技术状况等技术标准进行准入管理。国内航运管理方式做如下调整：

（一）采取审批方式管理的事项

1、设立航运企业，申请经营国内航运业务或调整水路运输经营范围，须事先得到相应交通主管部门批准。

2、建造、购买或光租水路客运船舶（包括普通客船、高速客船、客滚船、载货汽车滚装船、旅游船等）和液货危险品运输船舶（包括油船、化学品船、液化气船等），须事先得到相应交通主管部门批准。

有关经营人资质条件、申报程序、提交文件及资料等，适用《中华人民共和国水路运输管理条例》及其实施细则及交通部2001年第1、2、3号部令的规定。

（二）采取登记方式管理的事项

1、开辟或调整集装箱班轮内支线航线、客运航线；

2、在国内外建造购买或光租除客船、液货危险品船以外的运输船舶；

3、航行国际航线船舶（客船和液货危险品船除外）转入国内运输。

水路运输经营人申请前述登记事项，应当按照《中华人民共和国水路运输管理条例》及有关规章、规章规定的程序提交申请书，并附船舶经营人的《水路运输许可证》等相关资料。

符合资质条件的，管理机关应当在20个工作日内予以登记，并出具登记文件；不符合资质条件的，不予登记，并书面通知申请人。属于建造、购买或光租船舶的，经营人应当根据管理机关登记文件的要求，在完成船舶建造、购置或光租后，持有效船舶证书向具有相应管理职责的交通主管机关办理《船舶营业运输证》。

五、职责调整后的管理要求

（一）本通知是对国务院交通主管部门和地方交通主管部门管理水路运输职责的调整，不影响国家有关法规、规章对企业资质、船舶运力技术、安全水平等方面规定的执行。各有关交通主管部门和部派出机构，要充分认识这次明确或重申管理职责的意义，切实履行职责．严格依法行政。

（二）属于以部为主管理的项目，按照国家行政法规和规章需要报部审批的，由省（自治区、直辖市）级交通主管部门或其授权机构按规定程序审核后转报。有关交通主管部门应对转报材料的真实性负责。

列入中央管理的航运企业及其控股子公司的有关申请事项，按规定需要报部审核批准的，由企业集团直接报部。原部属其他企业（含参股、控股企业）按照属地原则纳入地方管理；需报部审批或登记的，由公司所在地交通管理部门转报文件。上述企业有关运输管理费的政策暂保持不变。

各级交通主管部门，要切实加强运输检查监督，依法对本行政区域内水路运输市场秩序实施监督。

（三）属于以省为主管理的事项，鼓励各省（自治区、直辖市）交通主管部门依据国家有关行政法规和规章的规定，结合本地区实际情况，对所管理事项的管理手段、方式、程序等进行改革和调整。改革和调整管理手段、方式，要符合社会主义市场经济体制要求，建立统一开放、竞争有序的航运市场，促进航运业发展，减少企业负担。

（四）各有关交通主管部门，不得为非本行政区域内注册的航运公司（经营人）办理船舶营运证等手续。船舶在国内转让时，应先在原注册地交通管理部门办理注销或变更手续。船舶所有人在新注册地航运管理部门办理运力登记手续、申领《船舶营业运输证》时，应出示原注册地航运管理部门的注销或变更证明。

船舶在注册地以外的其他省（自治区、直辖市）营运六个月以上的，应持原籍地船舶营运证书在其主要经营地运管部门换发《船舶营业运输证》，并纳入船舶经营地交通管理部门的行业管理。

（五）各有关交通主管部门要建立水路运输行业管理信息报告制度，结合全国水运管理信息系统的应用，每半年汇总分析并向当地人民政府和我部报告本地有关水运企业的基本数据和发展情况。长航局和珠航局每半年汇总分析长江干线和珠江水运的基本数据和发展情况。

六、职责调整时间及交接工作

2002年7月1日，国内水路运输管理职责分工按本通知进行调整。自2002年7月1日起，不具备相应管理职能的水路运输管理部门不再受理新的申请。已经受理的申请，应在2002年6月底前办结。

本通知发布后，原有水路运输管理条例实施细则及部颁规定等与本通知相抵触的，以本通知为准。



中华人民共和国交通部

二OO二年四月二十四日