浙江省公安机关实施留置规定
浙江省公安厅
浙江省公安机关实施留置规定
第一条
为了规范留置工作，保证公安机关依法行使职权，保护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人民警察法》等有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条
本规定所称留置，是指公安机关的人民警察为了维护社会治安秩序，对有违法犯罪嫌疑的人员依法当场盘问、检查后，发现具有法定情形，将其带至公安机关继续盘问的行政强制性审查措施。
第三条
公安机关实施留置必须坚持以事实为根据，以法律为准绳，应当遵循依法、公正、及时、文明和确保安全的原则，做到适用对象准确、程序合法、处理适当。
严禁超范围、超期限留置，严禁刑讯逼供或体罚、虐待被留置人员。
第四条
公安机关实施留置，依法接受人民检察院的法律监督、人民群众的监督以及公安机关内部的执法监督。
第五条
为维护社会治安秩序，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件、表明人民警察身份后，可以当场盘问、检查；经盘问、检查，有下列情形之一的，可以将其带至公安机关，经该公安机关批准，对其继续盘问（留置）：
（一）被指控有犯罪行为的；
（二）有现场作案嫌疑的；
（三）有作案嫌疑身份不明的；
（四）携带的物品有可能是赃物的。
第六条 对具有下列情形之一的人员，不得适用留置：
（一）未经当场盘问、检查的；
（二）从其住处、工作地点抓获或被扭送到公安机关的；
（三）已经传唤、拘传到公安机关或者其他场所讯问的；
（四）明确已经立为治安或者刑事案件的；
（五）不属于公安机关管辖的案件或者事件的当事人。
第七条 对符合本规定第五条，但具有下列情形之一的人员，也不得适用留置：
（一）怀孕或者正在哺乳自己不满一周岁婴儿的；
（二）不满十八周岁或者已满七十周岁的；
（三）患有精神病、急性传染病或者其他严重疾病的；
（四）因受伤需要及时救治的。
对不享有外交特权和豁免权的外国人，以及无国籍人、港澳台居民原则上不采取留置措施，确需采取时，必须报市级以上公安机关批准，并在12小时内报省厅备案。
第八条
留置应当填写《留置审批表》，经公安派出所负责人以上领导批准，同时报所属县级公安局、城市公安分局备案；县级公安局、城市公安分局办案部门对符合本规定确有必要留置的人员，应当填写《留置审批表》，报县级公安局、城市公安分局负责人批准。
第九条
对被留置人的留置时间自被留置人带至公安机关之时起不得超过24小时。但在24小时内仍不能证实或者排除其违法犯罪嫌疑，经批准可以将留置时间延长至48小时。
前款规定的时限自有违法犯罪嫌疑的人员被带至公安机关之时起，至被留置人可以自由离开公安机关或转其他处理之时止，包括呈报、审批留置和呈报、审批延长留置的时间。
对被留置人依法予以刑事拘留、逮捕、取保候审或者监视居住的，留置的时间不予折抵；依法予以劳动教养的，留置一日折抵一日。留置时间不满24小时的，按一日折抵；超过24小时不满48小时的，按二日折抵。
第十条
被留置人的违法犯罪嫌疑在24小时内仍不能证实或者排除而有延长留置必要的，应当填写《延长留置审批表》，经县级以上公安机关负责人批准，可以将留置时间延长至48小时。离城较远的公安派出所来不及书面报批的，可以先电话请示，事后及时补办书面审批手续。对于不批准延长留置的，应立即释放被留置人。
第十一条
对有违法犯罪嫌疑的人员批准留置的，办案部门应当填写《留置通知书》，载明留置的理由、依据和带至公安机关的具体时间，送达被留置人。根据被留置人的证件或者本人提供的姓名、地址，立即口头或电话通知被留置人家属或其所在单位，并记录在案。口头或电话通知不到的，12小时内发出书面通知书。无法通知或者通知不到的应当记录在案。未批准留置的，应当立即释放。
第十二条 对被留置人，应当立即继续盘问，以证实或者排除其违法犯罪嫌疑。
第十三条 对被留置的人员，办案单位应当做好盘问检查和盘问笔录，并在期限内依法分别作出以下处理：
认为需要采取刑拘、逮捕、取保候审、监视居住等强制措施的，应当在留置期限内办理有关法律手续；认为应当给予治安处罚或其他行政处理的，按《治安管理处罚条例》及其他行政法律、法规、规章及时作出处理；属于其他国家机关管辖的应及时移送；不能在留置期限内作出上述决定的，应当立即释放被留置人。对被留置人，不得由留置变更为传唤、拘传。
在留置间隙期间，应当将被留置人送入留置室看管，不得在监管场所或者其他场所关押；未设置留置室的，应当由人民警察在审讯室或办公室看管。采用刑拘、逮捕的，应当立即将被留置人押送看守所关押；采用监视居住的，应当立即将被留置人带离留置室。
第十四条
对具有下列情形之一的，作出留置、延长留置决定的公安机关应当立即终止留置，并在《留置登记簿》上载明终止的具体时间和处理结果，由被留置人签名或者捺指印：
（一）留置后发现具有本规定第七条第一款所列情形之一的；
（二）已经证实或者排除违法犯罪嫌疑的；
（三）留置时限届满的；
（四）其他应当终止留置的情形。
第十五条
经设区的市级以上公安机关批准，县级公安局、城市公安分局根据工作需要，统筹规划，合理布局，可以在本局机关和5人以上的公安派出所设置留置室。
市级以上公安机关及其内设机构和县级公安局、城市公安分局的内设机构，不得设置留置室。
上级公安机关应当加强对下级公安机关留置室管理工作的监督指导。
第十六条
设在公安派出所的留置室由公安派出所管理；设在局机关的留置室由县级公安局、城市公安分局根据工作需要，确定主管部门。
第十七条 留置室管理工作所需经费，在城市公安分局和县（市）公安局业务经费中统一列支。
第十八条 留置室的硬件建设必须达到以下标准：
（一）建筑物必须安全、牢固。禁止在阳台、走廊、楼梯间等处搭建留置室；
（二）建筑物层高不低于2.8米，单间使用面积不得少于8平方米，每间留置人数不超过10人。
（三）留置室应使用全封闭金属门，门上留有能观察室内全貌的窗口。窗户外侧安装金属防护栏，内侧安装金属防护网（网孔应小于2mm×2mm），高度以被留置人不能触及为标准。
（四）留置室内应保持充足的通风、采光，并保持清洁、卫生。
（五）留置室内水、电设施必须安全。水管、电线埋入墙体内部，控制开关安装于室外，照明设施应置于房顶，并使用防爆灯具。
（六）室内不得有可能被直接用于行凶、自杀、自伤、自残或者逃跑的物品，不得有外露的铁环、铁架、铁钉、钢管、吊钩等设施。
（七）留置室内统一设置地固定木板床铺，离地面高度不得超过04米。配有简单的卫生设备。被留置人员有需要时，应提供必要的卧具及生活用品。
（八）与留置室相连应附有值班室、审查室。
（九）留置室、审查室必须配备全覆盖声像监控系统，并始终保持良好状态。
（十）在醒目位置标示“留置室”字样，公布留置相关规定和管理制度。
第十九条 留置室应建立以下日常管理制度，实行依法、文明、规范管理：
（一）人员登记制度。建立《被留置人员登记簿》，载明被留置人员的姓名、性别、年龄、住址或单位、留置原因、起止时间及办案部门、承办人、批准人、处理结果等情况。
（二）值班看守制度。留置室应配备专职看守人员，由当日值班民警负责管理。有被留置人员时，必须实行24小时值班看守和岗位责任制，明确值班岗位责任，严格交接班制度。
（三）定期巡视制度。设留置室的单位应当制定并张贴有关被留置人员行为规则。值班、看守人员要严守工作岗位，加强观察检查，对留置室进行定期巡视，防止被留置人员逃跑、行凶、自杀、串供、哄闹以及其他危害安全和管理的行为，并做好情况记录，发现问题要及时报告。
留置期间，除具有《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》规定的情形外，对被留置人员不得使用警械和武器。
（四）出入登记制度。留置室要严格出入登记制度，对被留置人员出入留置室进行严格登记。
值班、看守人员凭批准留置手续接收留置人员，并在《被留置人员登记簿》上登记；凭承办单位填写的《被留置人员审查单》带出被留置人员交承办单位审查，并在《被留置人员审查登记簿》上登记；承办单位审查结束后，将被留置人员送回留置室，接收后交还《被留置人员审查单》，并在《被留置人员审查登记簿》上登记；释放或转为其他处理应当在《被留置人员登记簿》上登记，注明具体时间，由被留置人签名或者捺指印后释放或交承办单位带出。
（五）安全检查制度。留置室接收被留置人员和被带出审查后回室的被留置人员，必须由两名值班、看守人员对其人身及携带的物品进行严格检查，防止带入可疑物品或者可能被用作行凶、自杀、自伤、自残、脱逃等工具。
对女性被留置人员的检查由女工作人员进行。
（六）物品管理制度。对被留置人员携带的违禁物品应依法予以没收；可疑物品或者可能被用作自杀、自伤、自残、脱逃等工具，应由留置室代为保管，并填写暂存物品清单。留置结束后，是违法犯罪证据的随案移交，与案无关的予以发还。
（七）督察报备制度。办案单位决定采取留置措施，必须在实施后半小时内采用电话、书面或计算机网络等形式将规定内容报同级公安机关督察部门备案。督察部门应当分别情况，采取明察暗访、随机抽查、电话警示等方式进行督察。
（八）情况报告制度。留置室发生被留置人死亡或行凶、自杀、自伤、自残或者逃跑、骚乱等情况的，值班、看守人员应立即报告带班领导，并迅速逐级上报，妥善处理。
被留置人员在留置期间死亡的，应当及时报告上一级公安机关，由县级以上公安机关组织法医或医生作出死亡鉴定，经同级人民检察院检验，并通知被留置人员家属或其所属单位。
（九）生活管理制度。加强留置室的生活管理和防疫、防病工作。被留置人员伙食原则上由其自理；无法自理的，由留置室管理单位解决。对患病或者受伤的被留置人员要及时救治，患传染病的立即隔离，重病及时送医院治疗。
第二十条
按照“谁审批，谁负责”、“谁设置，谁负责”的原则，严格落实责任。具体案件承办民警和值班领导是留置的直接责任人，派出所所长和县（市、区）公安局长对留置工作负领导责任。
对违法适用留置、刑讯逼供、疏于管理导致被留置人员伤残、死亡，或者实施其他行为构成犯罪的，应当依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。
第二十一条
被留置人员在被留置期间非正常死亡的，除依法追究有关责任人员的法律责任外，还必须依据有关规定追究有关领导的纪律责任，并取消该责任部门及其所属公安机关参加本年度评比先进的资格。
第二十二条 被留置人对留置决定不服，向公安机关申请行政复议的，公安机关应当依照行政复议法的规定受理。
被留置人对留置决定不服，向人民法院提起行政诉讼的，公安机关应当依照行政诉讼法的规定出庭应诉。
第二十三条
被留置人认为公安机关及其人民警察违法实施留置侵犯其合法权益造成损害，依法向公安机关申请国家赔偿的，公安机关应当依照国家赔偿法的规定办理。
公安机关依法赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的人民警察承担部分或者全部费用，并追究其相应责任。
第二十四条 本规定自下文之日起实施,省厅以前制定的关于留置的规定，凡与本规定不一致的同时废止。
浙江省公安厅
二OO三年八月二十二日
关于印发新旧《会计从业资格管理办法》有关衔接规定的通知
财政部
关于印发新旧《会计从业资格管理办法》有关衔接规定的通知
财会[2013]3号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，中共中央直属机关事务管理局，铁道部、国务院机关事务管理局，解放军总后勤部、武警部队后勤部：
《会计从业资格管理办法》（财政部令第73号，以下简称73号令）将自2013年7月1日起施行，原《会计从业资格管理办法》（财政部令第26号，以下简称26号令）同时废止。为确保73号令有效贯彻实施，实现新旧管理办法平稳过渡，现就有关衔接规定通知如下，请遵照执行。
一、关于会计从业资格考试政策的衔接
（一）加快会计从业资格无纸化考试系统建设。
73号令第十条规定“会计从业资格考试科目实行无纸化考试，无纸化考试题库由财政部统一组织建设。”各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）（以下简称省级财政部门），新疆生产建设兵团财务局，中共中央直属机关事务管理局、铁道部、国务院机关事务管理局、中国人民解放军总后勤部、中国人民武装警察部队后勤部（以下简称中央主管单位）应当抓紧建设、完善本地区（部门、系统）无纸化考试软件系统，在2013年7月1日前完成系统验收和全国题库接收工作，确保考试顺利进行。
将珠算纳入会计从业资格考试科目的地区（部门、系统），应当按无纸化考试要求，加快建设适合珠算考试特点的考试软件系统。珠算科目考试大纲和考试要求由财政部另行发布。
（二）明确单科合格成绩有效过渡政策。
73号令第十一条规定“会计从业资格各考试科目应当一次性通过”，是指申请人应一次性报考三门考试科目，并在同一考试周期中全部通过，单科合格成绩不滚动计算。凡在2013年7月1日前，实行会计从业资格考试单科成绩合格有效期或长期有效政策的地区（部门、系统），可根据自身实际制定相应的过渡政策，允许已取得单科合格成绩的考生有不超过1次机会只报考未通过的考试科目，但过渡政策的截止日期不应晚于2014年12月31日。
二、关于会计从业资格证书发放的衔接
（一）明确会计从业资格证书领取时间。
73号令第十一条规定“考试通过人员在考试结果公布之日起6个月内，到指定的会计从业资格管理机构领取会计从业资格证书。”在2013年7月1日前已考试通过但尚未领取会计从业资格证书的人员，应当及时领取会计从业资格证书。其中，本地区（部门、系统）规定了证书领取期限的，应当在规定期限内领取；本地区（部门、系统）未规定证书领取期限的，应当在2013年12月31日前领取。
本条所指考试通过人员，包括在2013年7月1日前，符合原26号令第十条免试规定，并已取得《财经法规与会计职业道德》单科成绩合格的人员。
（二）简化会计从业资格证书领取程序。
各省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位应当根据73号令第十一条规定，简化会计从业资格证书领取程序，不再要求会计从业资格证书申请人填写《会计从业资格证书申请表》。但可以通过填写《会计人员基本信息表》等方式记载、更新领证人员的从业档案信息。
（三）确定会计从业资格证书换证时间。
73号令第二十三条规定“会计从业资格证书实行6年定期换证制度”，各省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位应当根据实际情况，确定2013年7月1日前已发放会计从业资格证书的换证日期，但不应晚于2019年7月1日；2013年7月1日后发放的会计从业资格证书，其换证日期按73号令有关规定执行。
新版会计从业资格证书的样式，由财政部另行发布。
三、关于会计从业资格信息化管理的衔接
（一）加快会计从业人员信息管理系统建设。
73号令第十九条规定“会计从业资格实行信息化管理”，各省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位应当在2013年7月1日前建立健全本地区（部门、系统）会计从业人员信息管理系统。
（二）加强持证人员从业档案信息建设。
73号令第十九条规定“会计从业资格管理机构应当建立持证人员从业档案信息系统，及时记载、更新持证人员下列信息…”，各省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位应当加强持证人员从业档案信息建设，并在2013年7月1日前将本地区（部门、系统）所管理的会计从业人员信息上传至全国会计人员信息管理系统并定期进行更新，确保上传会计从业人员信息数据的真实、完整、准确。因保密原因不能上传的，按国家有关规定执行。
73号令取消了原26号令第二十三条的注册登记制度。各会计从业资格管理机构可不再保留从业档案信息中的“从业资格证注册时间”信息项，“开始从事会计工作时间”信息项的确定办法由各省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位自行制定，一般应不早于全日制学历毕业时间，且确定后不得随意变更。
（三）加快会计人员服务网站建设。
各省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位应当根据73号令第二十条、第二十一条、第二十六条等规定，在2013年7月1日前开通本地区（部门、系统）会计从业人员服务网站，提供信息查询、信息变更、业务预约等功能。
会计从业人员网上信息查询条件应当至少同时录入身份证件号码和姓名两项内容，查询显示信息应当至少包括姓名、性别、照片、首次发证日期、换证日期、会计从业资格归属管理机构、继续教育以及奖惩信息等内容。已办理调出手续的持证人员信息，应当继续保留在调出地会计人员信息管理系统中，直至其完成调入手续后方可删除或转入备查库。
四、关于免试取得会计从业资格证书的衔接
73号令第三十六条对部分在能力上已经达到会计从业资格要求，但因客观原因未取得会计从业资格证书，目前仍在从事会计工作的人员如何取得证书作了规定。符合条件的人员应当到现工作单位所属会计从业资格管理机构进行申请。各省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位负责本地区（部门、系统）申请材料的核实和相关人员档案信息更新工作，并将新发证情况在指定网站予以公示。
申请人除提供有效身份证件原件和现所在单位开具的从事会计工作证明外，还应至少满足如下一项条件：
1.在2013年7月1日前已被聘任为高级会计师，且年满50周岁、目前尚在从事会计工作的，应当提供由省级人事管理部门，或经人力资源和社会保障部（或原人事部）备案、具有高级会计师职务任职资格评审权的部门（或单位）制发的高级会计师证书或获得高级会计师资格的文件，以及现工作单位人事部门出具的聘任高级会计师职务的文件原件（或加盖单位人事部门公章的文件复印件）；
2.在2013年7月1日前已从事会计工作满20年，且年满50周岁、目前尚在从事会计工作的，应当提供累计20年有本人签字的会计凭证、会计账簿、财务报告等会计档案，或提供省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位认可的其他证明材料；
3.取得注册会计师证书、目前尚在从事会计工作的，应当由省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位通过财政会计行业管理网（www.acc.gov.cn）的注册会计师查询功能予以核实。
曾经取得会计从业资格证书，但因各种原因导致证书失效或被撤销、吊销的，不适用73号令第三十六条。
五、关于农村集体经济组织会计从业资格管理的衔接
原26号令第三十九条中的“农村集体经济组织”，属于73号令第三条中的“其他组织”，其会计从业资格应当按73号令进行管理。
财政部
2013年3月11日