“公捕大会”有无法律依据

　　2001年8月3日，北京某报载文质疑“公开宣布逮捕”。文中说，组织召开“公开宣布逮捕大会”的动机是好的，意在营造强大社会舆论，以震慑犯罪，同时教育广大群众。但动机善良并不等于一定无可指责。文章认为，如果一个人先在公捕大会上被宣布公开逮捕，此后又被法院判决无罪，这种“公捕”就已经对该人的名誉权造成了实际上的消极影响。

　　面对媒体质疑，法律界人士意见不一。

　　北京西城区公安分局李砚春认为，一个人在一个地区恶贯满盈，民愤很大。在这个地方将其公开逮捕，对当地百姓是一种宽慰，也是一个交待。中国政法大学洪道德教授认为，“公捕大会”对调动公民同犯罪做斗争来说，是一种很不错的方式。法律规定，逮捕之后24小时之内要把逮捕的原因、关押处所通知被逮捕人家属或被逮捕人单位。除了“可能妨碍侦查”这种特殊情况下，逮捕才能秘密进行。法律已经赋予了公开逮捕的权力。那么在多大范围内、用什么形式来实现公开，实际上是授权执行机关，在不违背其它法律规定情况下可以自由掌握。

　　北京市高级法院刘京华副庭长等人则认为“公捕大会”的作法值得研究。

　　依据我国现有法律规定，逮捕必须经检察院批准或法院决定，由公安机关执行。法律并未明文规定，逮捕是“公开”还是“秘密”进行。“公判大会”有法律依据。但“公捕大会”似乎缺少法律依据。

　　我国《刑事诉讼法》规定：“未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。”北京某报说，这条规定体现了现代法治理论“无罪推定”原则，即一个人在被法院判决为有罪前都假定其无罪。而公开宣布逮捕实际上给人造成了“有罪”的印象。

　　刘京华副庭长建议，立法机关对“公捕大会”这一做法应尽快立法，或做出司法解释。

（《北京青年报》2001.8.7王进 文）


民政部 国家工商局


民政部、国家工商行政管理局关于社会团体开展经营活动有关问题的通知
民政部、国家工商局



各省、自治区、直辖市民政厅（局）、各计划单列市民政局、工商行政管理局：
为促进社会公益事业的发展，加强对社会团体从事经营活动的管理，现就社会团体开展经营活动的有关问题通知如下：
一、本通知适用于经社会团体登记管理机关核准登记的社会团体（基金会除外）。
二、开展经营活动的社会团体，必须具有社团法人资格。不具备法人资格的社会团体，不得开展经营活动。
三、社会团体开展经营活动，可以投资设立企业法人，也可以设立非法人的经营机构，但不得以社会团体自身的名义进行经营活动。社会团体从事经营活动，必须经工商行政管理部门登记注册，并领取《企业法人营业执照》或《营业执照》。
四、社会团体申请营业登记，其经营范围应与社会团体设立的宗旨相适应；申请企业法人登记，其经营范围应符合国家有关规定。
五、社会团体设立的非法人经营机构，其所得的当年税后利润，应全部反还给所从属的社会团体；社会团体投资设立的有限责任公司和股份有限公司，其利润分配，应按《中华人民共和国公司法》规定的有关条款执行；社会团体独资设立的企业法人，应在企业章程中明确载明其宗旨是
为该社会团体的事业发展服务，其返还给该社会团体的当年税后利润，应符合国家的有关规定。
六、社会团体所办非公司企业的经济性质，根据投资来源依法核定。
七、社会团体投资设立企业法人的程序，依照有关企业法人登记管理法规处理，登记注册后，必须及时向社团登记管理机关备案。
八、社会团体及其所办企业法人不得接受其他经济组织的挂靠。对于违反本条规定的，工商行政管理部门应根据有关情况，依照《中华人民共和国公司登记管理条例》第五十九、六十、六十九条及《中华人民共和国企业法人登记管理条例实施细则》第六十六条第一款第（二）、（六）
项、第六十七条和其他有关规定处理。
九、社会团体要按照有关规定加强对所投资设立的企业法人和非法人经营机构财务的管理与监督。上述企业和经营机构要建立健全财务会计制度，并接受所从属的社会团体及有关方面的财务监督。
十、本通知由民政部、国家工商行政管理局共同解释。
十一、本通知自下发之日起执行。



1995年7月10日