海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省防震减灾条例》的决定
海南省人大常委会
海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省防震减灾条例》的决定
海南省人民代表大会常务委员会公告 第55号
海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省防震减灾条例》的决定
（2007年3月30日海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
作者:2007年3月30日海南省第三届人民代表大会常务委员会第? 2007年4月02日 来源：海南日报
海南省人民代表大会常务委员会公告 第55号
《海南省人民代表大会常务委员会关于修改<海南省防震减灾条例>的决定》已由海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年3月30日通过，现予公布，自2007年7月1日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会
2007年3月30日
海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定对《海南省防震减灾条例》作如下修改：
一、第二条和第三条合并，改为第二条，修改为：“在本省行政区域内从事地震、火山监测预报、灾害预防、应急救援、恢复重建等防震减灾活动，适用本条例。”
本条例有关条款中的“地震”相应修改为“地震、火山”。
二、第五条改为第四条，第二、三款合并为一款，作为第二款，修改为：“省、市、县、自治县地震局为同级人民政府防震减灾行政主管部门。”
三、第六条改为第五条，修改为：“县级以上人民政府应当把防震减灾工作纳入国民经济和社会发展规划，根据防震减灾工作的需要安排经费，列入本级政府的年度财政预算。其经费投入总体水平应当随着国民经济发展和财政收入的增长逐步提高。
“县级以上人民政府防震减灾行政主管部门参加同级城乡规划的编制和审定工作。”
四、第八条改为第六条，修改为：“各级人民政府及其有关部门应当加强防震减灾的宣传教育，普及防震减灾知识，鼓励和支持防震减灾科学技术研究，推广应用先进的科学研究成果。
“新闻媒体应当采取多种形式开展防震减灾知识的宣传教育，增强公民的防震减灾意识。
“学校应当将防震减灾知识列入教育内容，并进行必要的防震减灾训练。
“每年七月的最后一周，为全省防震减灾宣传活动周。”
五、删去第七条第二款。
六、第十条改为第九条，并增加一款，作为第三款：“防震减灾行政主管部门应当加强海洋地震监测，在对可能引发海啸的地震实施监测时，应当及时向海洋行政主管部门通报监测情况，协助海洋行政主管部门做好地震海啸的监测预报工作。”
七、第十六条和第十七条合并，改为第十五条，修改为：“地震、火山监测台网所在地人民政府应当加强对地震、火山监测设施及其观测环境的保护。任何单位和个人不得危害地震、火山监测设施及其观测环境。省防震减灾行政主管部门会同地震、火山监测设施所在地市、县、自治县人民政府根据国家有关标准，划定观测环境的保护范围，报省人民政府备案，并通报有关部门。
“新建、改建、扩建建设工程，应当遵循国家有关地震、火山观测环境保护的标准，避免对地震、火山监测设施及其观测环境造成危害。对在地震、火山观测环境保护范围内的建设工程项目，城乡规划等有关部门在审批前，应当事先征得防震减灾行政主管部门的同意，防震减灾行政主管部门不同意的，不得建设。建设国家重点工程，按照国家有关规定执行。
“在地震、火山观测环境保护范围内，除前款规定的建设活动外，禁止设置无线信号发射装置、进行振动作业和往复机械运动、采石、采矿、爆破等可能影响地震、火山观测的活动。”
八、第二十条改为第十八条，修改为：“县级以上人民政府防震减灾行政主管部门负责本行政区域内建设工程场地地震安全性评价和抗震设防要求的管理和监督。省防震减灾行政主管部门依照国家规定进行有关地震安全性评价结果的审定。”
九、第二十一条和第二十二条合并，改为第十九条，修改为：“新建、扩建、改建建设工程，必须达到抗震设防要求。
“下列建设项目必须进行地震安全性评价，并根据评价结果确定抗震设防要求：
“（一）公路与铁路干线的大型立交桥，单孔跨径大于100米或者多孔跨径总长度大于500米的桥梁；
“（二）铁路干线的重要车站、铁路枢纽的主要建筑项目；
“（三）高速公路、高速铁路、高架桥、城市轻轨、地下铁路；
“（四）长度1000米以上的隧道项目；
“（五）国际国内机场中的航空站楼、航管楼、大型机库项目；
“（六）年吞吐量≥100万吨的港口项目或者1万吨以上的泊位，2万吨级以上的船坞项目；
“（七）Ⅰ级水工建筑物和1亿立方米以上的大型水库的大坝；
“（八）总装机容量≥30万千瓦的火电项目、≥20万千瓦的水电项目；
“（九）50万伏以上的枢纽变电站项目；
“（十）大型油气田的联合站、压缩机房、加压气站泵房等重要建筑，原油、天然气、液化石油气的接收、存储设施，输油气管道及管道首末站、加压泵站；
“（十一）海上石油天然气生产平台、钻井平台；
“（十二）设区的市以上的广播中心、电视中心的差转台、发射台、主机楼；
“（十三）县级以上的长途电信枢纽、邮政枢纽、卫星通信地球站、程控电话终端局、本地网汇接局、应急通信用房等邮政通信项目；
“（十四）城市供水、贮油、燃气项目的主要设施；
“（十五）大型粮油加工厂和15万吨以上大型粮库；
“（十六）综合医院或300张床位以上医院的门诊楼、病房楼、医技楼、重要医疗设备用房以及中心血站等；
“（十七）城市污水处理厂和海水淡化项目；
“（十八）核电站、核反应堆、核供热装置；
“（十九）重要军事设施；
“（二十）易产生严重次生灾害的易燃、易爆和剧毒物质的项目；
“（二十一）大型工矿企业、大中型化工和石油化工生产企业、大中型炼油厂的主要生产装置及其控制系统的建筑，生产中有剧毒、易燃、易爆物质的厂房及其控制系统的建筑；
“（二十二）年产100万吨以上水泥、100万箱以上玻璃等建材工业项目；
“（二十三）地震动峰值加速度0.05g及以上区域内的坚硬、中硬场地且高度≥80米，或者地震动峰值加速度0.10g及以上区域内的中软、软弱场地且高度≥60米的高层建筑；
“（二十四）省、设区的市各类救灾应急指挥设施和救灾物资储备库；
“（二十五）大型影剧院、大型体育场馆、大型商业服务设施、8000平方米以上的教学楼和学生公寓楼以及存放国家一、二级珍贵文物的博物馆等公共建筑；
“（二十六）国家规定必须进行地震安全性评价的其它项目；
“（二十七）省政府认为应当进行地震安全性评价的其它项目。
“前款规定以外的工业与民用建筑工程，应当按照国家颁布的地震动参数区划图进行抗震设防。建设单位需要防震减灾行政主管部门提供抗震设防要求的，防震减灾行政主管部门应当依法提供，并不得收取费用。'
十、增加一条，作为第二十条：“下列地区应当进行地震小区划工作：
“（一）编制城市规划的地区；
“（二）位于复杂地质条件区域内的新建开发区、大型厂矿企业；
“（三）位于地震动参数区划分界线两侧各8公里区域内的建设项目；
“（四）地震研究程度和资料详细程度较差的地区。
“在完成地震小区划工作的城市或者地区，应当按照地震小区划结果确定的抗震设防要求进行抗震设防。
“县级以上人民政府防震减灾行政主管部门按照分级管理的原则，进行地震小区划工作，根据地震小区划结果确定的抗震设防要求应当向社会公开，方便建设单位和公民查询。”
十一、第二十三条改为第二十一条，修改为：“建设工程的可行性研究报告应当包含抗震设防要求。对可行性研究报告未包含抗震设防要求的建设项目，或者必须进行地震安全性评价而未进行安全性评价的建设项目，有关部门不予批准。
“建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工。对不符合抗震设防要求的工程设计，不予审查通过。 对不按照抗震设计施工的项目，不予验收通过。
“建设单位应当将建设工程抗震设防的有关批准文件报送防震减灾行政主管部门备案。
“省防震减灾行政主管部门审定本条例第十九条第二款所列建设工程项目的抗震设防要求，并会同建设等专业主管部门，对工程设计、施工的抗震设防工作进行监督检查，参加工程设计审核和工程验收。”
十二、增加一条，作为第二十二条：“从事地震安全性评价工作的单位，必须按照国务院《地震安全性评价管理条例》的有关规定，取得国务院地震行政主管部门或者省级防震减灾行政主管部门核发的工程地震安全性评价资质证书，并按照核定的业务范围开展工作。
“省外地震安全性评价单位在本省从事地震安全性评价活动，应当持依法核发的地震安全性评价资质证书，向省防震减灾行政主管部门备案，并接受其管理监督。
“进行地震安全性评价活动应当遵循国家有关技术标准和规范。”
十三、增加一条，作为第二十三条：“各级人民政府应当将农村抗震设防要求管理纳入村镇规划以及农村集中居住区的建设和管理，加强农村民居抗震防灾知识宣传教育，引导和扶持农村居民建设抗震安全房屋。
“各级建设行政主管部门应当会同防震减灾行政主管部门推广经济适用、符合抗震设防要求的农村民居，免费为农村居民提供抗震房屋设计图纸和施工技术指导，对农村建筑施工队及工匠进行必要的培训，提高农村民居建设施工质量。
“搬迁安置、扶贫救济等农村民居工程，应当按照抗震设防要求进行建设。人民政府、开发建设单位拨付的搬迁安置、扶贫救济资金中用于农村居民自建房屋部分，应当包含抗震设防所需费用。
“村镇公共设施、学校、医院等建设项目，应当按照抗震设防要求进行设计、施工。”
十四、第二十六条修改为：“根据震情和灾害预测结果，县级以上人民政府防震减灾行政主管部门应当会同有关部门编制防震减灾规划，报同级人民政府批准后实施。
“防震减灾规划应当纳入城乡建设总体规划，并同步实施。
“修改防震减灾规划，应当报经原批准机关批准。”
十五、增加一条，作为第二十九条：“市、县、自治县人民政府应当按照国家有关规定在城镇中设置应急避难场所，安排紧急疏散通道，并将其纳入城乡建设总体规划。”
十六、第三十二条改为第三十三条，并增加一款，作为第二款：“依照前款规定征用的房屋、运输工具、通信设备等，事后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国家有关规定给予补偿。”
十七、第三十四条改为第三十五条，并增加一款，作为第二款：“县级以上人民政府应当按照统筹规划、资源共享的原则，建立地震、火山应急指挥系统。”
十八、增加一条，作为第三十七条：“灾害性地震、火山临近预报发布后，省人民政府可以宣布所预报的区域进入应急期；有关的市、县、自治县人民政府应当按照地震、火山应急预案，组织有关部门和动员社会力量，做好抢险救灾的准备工作。
“县级以上人民政府应当根据防御地震、火山灾害的需要，建立健全紧急救援队伍，配备专业化的紧急救援装备，落实物资保障，开展培训和演练。
“鼓励公民志愿参加抢险救灾活动。县级以上人民政府应当根据需要，组建防震救灾志愿者队伍，实施灾时救援活动。
“一般地震、火山灾害的应急处置工作由发生地市、县、自治县人民政府统一领导和协调；较大、重大和特别重大地震、火山灾害的应急处置工作由省人民政府统一领导和协调。”
十九、第四十三条改为第四十五条，修改为：“有重大科学价值的地震、火山遗址、遗迹，由省防震减灾行政主管部门报请省人民政府批准进行特殊保护，作为科学考察和宣传教育基地。”
二十、增加一条，作为第五十一条：“违反本条例规定，建设工程未达到抗震设防要求的，县级以上人民政府防震减灾行政主管部门应当责令其限期改正，采取补救措施；采取补救措施后仍达不到抗震设防要求或者拒不改正的，县级以上人民政府防震减灾行政主管部门应当及时将有关情况向同级人民政府报告，并可以视情向社会公布。”
二十一、增加一条，作为第五十二条：“违反本条例第二十九条、第三十条规定，不按照国家规定设置避难场所，保持疏散通道完好与畅通，或者不制定地震、火山应急预案的，由省防震减灾行政主管部门责令限期改正。”
此外，根据本决定对部分条文的文字作相应修改并对条文顺序作相应调整。
本决定自2007年7月1日起施行。
《海南省防震减灾条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
关于印发塔城地区政务督查工作规定的通知
新疆维吾尔自治区塔城地区人民政府办公室
关于印发塔城地区政务督查工作规定的通知
塔行办发[2007]27号
各县（市）人民政府，地区各委、办、局：
为进一步强化政务督查工作，使督查工作制度化、规范化、科学化，推动政府重大决策、重要工作部署和阶段性中心工作的全面贯彻落实，确保政令畅通，维护政府权威和形象，经行署同意，现将《塔城地区政务督查工作规定》印发你们，请认真贯彻执行。
二○○七年三月五日
附件：塔城地区政务督查工作规定
第一条 为全面贯彻落实科学发展观，进一步加强地区政府系统督查工作，不断提高政务督查工作的权威性和政府执行力，创建政府督查工作新格局，使督查工作在贯彻落实行署重大决策、重要工作部署和领导批示中发挥重要作用，确保政令畅通 ，根据《新疆维吾尔自治区人民政府督查工作规定》，结合地区实际，特制定本规定。
第二条 政务督查工作是领导行为，是各级政府工作的重要组成部分，是督促检查党和政府重大决策、重要工作部署和领导批办事项贯彻落实情况的重要工作。 认真组织开展好政务督查工作，抓好政府各项工作措施落实，对促进各级政府及其部门建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作机制和促进社会更加和谐具有重要意义。
第三条 政务督查工作的职责和任务：
（一）督查自治区人民政府及行署和各县（市）人民政府重大决策、重要工作部署的贯彻落实情况。
（二）督查上级政府和行署及各县（市）政府下发的重要文件、电报的贯彻落实情况。
（三）督查行署专员办公会议、全体会议决定事项和以行署及各县（市）政府名义召开的现场会议议定事项的贯彻落实情况。
（四）督查上级和本级政府领导交办事项的落实情况。
第四条 政务督查工作的基本原则：
（一）依法督查原则。督查工作要严格按照法律法规和各项政策进行，坚持令行禁止，坚决维护政府的权威性。
（二）批准授权原则。各县（市）人民政府办公室和行署各委、办、局要根据本县（市）本部门领导的指示和上级机关督查机构的交办意见开展工作，未经批准授权，不得擅自开展督查工作。
（三）逐级负责原则。督查工作要逐级负责，分级办理，分工协作。各县（市）人民政府办公室和行署各委、办、局负责做好本级政府和本系统的督查工作，并承办或协办上级督查机构交办的督查任务。
（四）实事求是原则。坚持从实际出发，深入调查研究，全面准确了解情况，客观公正处理和反映问题。防止以偏概全，杜绝弄虚作假，确保督查工作质量。
（五）注重实效原则。督查工作要着眼于及时有效地解决问题，做到急事急办，特事特办，讲求效率。要力戒形式主义，切实防止和克服做表面文章、敷衍塞责等不良现象。
第五条 政务督查工作的基本程序：
（一）立项。根据领导授权需督查的事项，均应登记立项。督查事项中，决策督查事项是指各级政府的重大决策、重要工作部署，由督查机构进行任务分解，明确责任，提出督查意见，经主管领导审批同意后立项督查；专项督查事项是指领导批示交办的事项、行署及各县（市）人民政府召开的专题会议议定事项及下发的重要文件和电报，由督查机构和各县（市）人民政府办公室立项督查。
（二）督办。按督查事项内容确定承办单位，在转交时随文发出《督查通知》，并注明办理要求和时限。
督查事项涉及不同地区和部门，需要协同办理的，应分层次做好组织协调工作。一般性的督查事项，由各县（市）人民政府办公室和行署各委、办、局组织协调；涉及不同县（市）或不同部门的重要督查事项，由行署办公室组织协调；涉及全局性的重大督查事项，先由各级政府办公室提出督查意见，再由行署、各县（市）人民政府或行署职能部门组织协调；涉及地方与兵团、军队的重大督查事项，由行署办公室或各县（市）人民政府办公室提出督查意见，再由行署或各县（市）人民政府组织协调。
行署各委、办、局和各县（市）人民政府办公室要根据督查任务的时限要求，对影响全局的重大事项，集中力量督查；对全年性的工作，分阶段督查；对紧急事项，跟踪督查。对逾期未报办理结果的事项，进行实地督查。
（三）反馈。各县（市）人民政府办公室和督查事项的承办单位要认真办理督查事项，并按期办结上报办理情况；不能按期办结的，要及时向领导或交办部门说明原因。办理情况报告要以单位正式文件逐级上报。
（四）存档。督查事项办结，要将涉及督查事项的有关资料收集齐全，进行整理、立卷后，按规定移交档案管理机构保存。
第六条 政务督查机构的职责和权利：
（一）各县（市）人民政府和行署各委、办、局的专（兼）职督查工作人员，可在本级政府本部门及其所辖范围内，就督查事项开展组织协调、调研检查工作，并可提出质疑，向有关领导提出相关建议。
（二）各级督查机构和各县（市）人民政府办公室对行署及各县（市）人民政府重大决策、重要工作部署和领导批示的重要事项的落实情况，进行定期或不定期的通报。
（三）行署办公室和各县（市）人民政府办公室政务督查人员可列席本级政府专员办公会、常务会、全体会及以行署或各县（市）人民政府名义召开的其它会议，可优先调阅重要文件资料，随同领导考察和调研。
（四）行署办公室和各县（市）人民政府办公室在组织督查调研时，涉及督查调研项目的部门要予以配合，提供所需情况和资料，不得设置障碍，敷衍推诿。
（五）行署和各县（市）人民政府办公室发出的《督查通知》，由行署办公室分管督查工作领导和各县（市）人民政府办公室主任签发，加盖办公室印章，督查事项承办单位要作为行政指令认真执行。行署、各县（市）人民政府、各部门在开展督查工作时，可发出《督办通知》，签发程序和效力与《督查通知》相同。
（六）在贯彻落实行署和各县（市）人民政府重大决策、重要工作部署和领导批办的重要事项过程中，对有特殊贡献的单位或个人，行署办公室和各县（市）人民政府办公室应及时提出评价意见，向行署和所在人民政府或部门反映并建议给予表彰和奖励；对不按督查时限要求办理的单位或个人，督查机构可给予通报批评；对督查事项落实不力，或失职、渎职而造成严重后果的，可及时向本级政府或部门和上一级政府或部门负责人报告，并建议给予行政处分。
第七条 政务督查工作的组织和领导：
（一）行署办公室是地区政府系统政务督查工作业务主管部门。行署办公室负责协调、检查和指导全地区政府系统督查工作。
（二）各县（市）人民政府办公室是本县（市）政务督查工作主管部门，在办公室内设置的督查工作机构，可冠以县（市）人民政府督查科（室）名称，负责协调、检查和指导本县（市）政务督查工作，并向上一级政务督查机构报告政务督查工作情况。
（三）行署各委、办、局负责协调、检查、指导本系统督查工作，并负责落实行署及行署办公室交办的督查事项。
（四）督查工作实行领导负责制。各县（市）人民政府和行署各部门的行政主要领导是本县（市）人民政府本部门政务督查工作的第一责任人，并要明确一位领导分管日常政务督查工作。
（五）各县（市）人民政府和行署各委、办、局要根据工作需要，为政务督查工作解决必要的经费、办公条件和交通工具。
第八条 政务督查工作的制度建设：
（一）各县（市）人民政府和行署各委、办、局要加强督查工作制度建设，建立和完善立项、承办、通报、反馈等工作程序，并使之制度化、规范化、科学化，不断提高督查工作管理水平。
（二）督查工作实行检查评估制度。行署办公室每年适时对各县（市）人民政府办公室和行署各委、办、局的督查工作进行检查和评估，主要内容包括：督查工作队伍建设、制度建设和网络建设情况；抓落实的方法措施、取得的成绩和存在的问题；行政主管领导抓落实情况以及对督查工作的重视程度等。检查评估情况上报行署，同时通报各县（市）人民政府和行署各委、办、局。
（三）督查工作实行年会制度。地区政府系统每年召开一次督查工作会议，主要任务是研究和改进督查工作措施和办法，总结经验，表彰先进，不断提高督查工作水平。
（四）督查工作实行直报制度。在县（市）选择若干乡（镇），在行署各委、办、局选择若干部门作为地区政府系统督查工作的直报点。被确定的直报点，可按照行署办公室的要求，直接上报有关督查项目的落实情况。直报点所在县（市）和各有关部门要关心和支持直报点的工作，为其解决必需的办公条件。
第九条 政务督查工作队伍建设：
（一）各县（市）人民政府办公室督查机构可根据实际情况配备1名专职工作人员，行署各委、办、局在本部门办公室内可配备专（兼）职督查人员1人。各县（市）各部门要选配政治素质高、身体好、业务精、责任心强、有较高政策水平和文字处理能力的中、青年人员从事督查工作。
（二）各县（市）人民政府办公室要加强对各级督查人员的培训工作，采取培训班、座谈会、学习考察、以会代训、以干代训等方式，每年轮训一次，不断提高各级督查人员的政治业务素质，建设一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的督查工作队伍。各县（市）人民政府办公室和行署各委、办、局要保持督查人员队伍的稳定，督查人员变动情况，每年应向行署办公室造册通报。
（三）督查人员要严于律己，忠于职守，廉政勤政，作风正派，遵纪守法。
第十条 政务督查工作的奖惩：
（一）有下列情形之一的督查机构或督查人员，给予表彰和奖励：
1．在改革完善督查制度、督查方法等方面作出贡献的；
2．在督查工作中善于发现问题，及时提出改进意见，对领导决策有显著贡献的；
3．在督查工作中坚持实事求是原则，依法按章办理，有效推动工作落实的。
（二）有下列行为之一的督查机构或督查人员，予以批评教育或行政处分：
1．未经批准，擅自开展督查工作的；
2．对督查工作敷衍塞责，给工作造成损失，后果严重的；
3．利用督查职权，谋取私利的。
第十一条 各县（市）人民政府和行署各委、办、局应结合本县（市）本部门工作实际，依照本规定，制定实施办法。
第十二条 本规定自下发之日起执行，塔行办[1999]30号文同时废止。