国家测绘局


关于认真学习贯彻全国人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》的通知

国测人发[2010]29号


各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘主管部门，局所属各单位，机关各司（室）：


　　近期，党中央、国务院颁发了《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《人才规划纲要》），召开了全国人才工作会议，对更好地实施人才强国战略、加快建设人才强国作出了全面部署。学习宣传和贯彻落实好全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》是当前和今后一个时期测绘人才工作的中心任务。现就测绘系统学习宣传、贯彻落实全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》的有关事项通知如下：


　　一、认真学习，深刻领会，把思想认识统一到中央精神上来


　　全国人才工作会议和《人才规划纲要》着眼于我国科学发展、长远发展大局，提出了一系列人才工作重要思想，确立了人才优先发展的战略布局，明确了建设人才强国的指导方针、战略目标、总体部署、主要任务和重大举措，是我国人才工作新的里程碑，为我们做好新形势下人才工作指明了方向。测绘系统各单位要高度重视，组织干部职工认真学习胡锦涛总书记、温家宝总理、习近平同志等中央领导同志在全国人才工作会议上的重要讲话，深刻领会全国人才工作会议的重要精神和《人才规划纲要》的主要内容，充分认识加快建设人才强国战略的深刻含义，把思想认识统一到中央精神上来。要通过专题学习、培训、研讨等多种形式，不断巩固学习成果、深化学习认识、增强学习实效。各级领导和组织人事干部要带头深入学习，深刻理解全国人才工作会议和《人才规划纲要》提出的新思想、新理念、新目标、新要求，深刻理解人才资源是第一资源的重要思想，深刻理解加快建设人才强国的重大意义，深刻理解人才发展的指导方针、战略目标、重点任务和重要举措，进一步增强做好新时期测绘人才工作的责任感、紧迫感。要切实做好宣传工作，使广大职工普遍了解、各类人才准确理解全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》主要内容，努力营造人人关心人才工作、人人支持人才发展的浓厚氛围。


　　二、联系实际，开拓创新，把中央决策部署落到实处


　　测绘系统各单位要本着对测绘事业高度负责的态度，积极采取有效措施，把全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》各项任务落到实处。一是要加强研究，积极探索各类人才成长规律，对测绘人才资源开发的全局性、前瞻性问题进行战略思考，明确测绘人才工作的发展方向。二是要摸清家底，结合国家测绘局当前正在开展的测绘人才队伍建设调研活动，对本地区、本单位各类人才资源进行认真调查、准确统计和科学分析，找准薄弱环节和突出问题。三是要精心谋划，在认真总结“十一五”人才工作的基础上，有针对性地提出符合本地区、本单位实际的新时期人才工作发展目标、重点任务和保障措施，尽早谋划“十二五”人才工作。四是要突出重点，统筹抓好各类人才队伍建设，关键是要抓紧培养高层次创新型科技人才、大力开发测绘成果转化应用等领域急需紧缺专门人才，通过项目带动、课题研究、科技攻关、高端引进等方式，打造测绘人才高地。尤其要在加快培养造就青年人才上下功夫，不拘一格、广纳群贤，破除论资排辈、求全责备观念，畅通青年人才成长渠道，努力做到早发现、早搭台、早培养、早使用，使大批青年人才持续不断涌现出来，为测绘事业长远发展、跨越式发展提供不竭动力。五是要改革创新，突出以用为本理念，建立健全适应测绘事业发展、遵循测绘人才成长规律的人才引进、选拔、培养、使用、激励等机制，激发各类人才创造活力，提高人才使用效能。六是要加大投入，进一步拓宽人才工作资金筹措渠道，做到人才投资优先，支持和保证人才成长。


　　三、加强领导，落实责任，不断开创测绘人才工作新局面


　　当前，测绘事业正面临难得发展机遇，对测绘人才工作提出了新的更高要求。测绘系统各单位要切实加强领导，把学习贯彻全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》作为一项重大而紧迫的战略任务，把测绘人才工作摆在更加突出的位置，统一研究、统一谋划、统一部署。要强化责任,把识才、育才、选才、用才作为各级领导干部和领导班子的首要任务、根本职责，建立和完善“一把手”抓“第一资源”的人才工作目标责任制。要建立健全人才工作领导机构和组织机构，加强统筹协调，明确责任分工，狠抓督促落实，推进测绘人才工作不断向前发展。要切实做好人才服务各项工作，坚持用事业聚才，鼓励创新、宽容失败，关心人才学习和生活，千方百计为他们排忧解难，努力营造人才良好发展环境。


　　测绘系统各单位要及时将学习贯彻全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》的有关情况报国家测绘局。


　　


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家测绘局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年六月二十四日



吉林省人民政府


吉林省联合经营合同暂行规定
吉林省人民政府


第一章 总 则
第一条 为保护联合经营合同当事人的合法权益，维护社会经济秩序，促进横向经济联合健康发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本暂行规定。
第二条 联合经营合同是指法人之间为从事生产或经营，在人才、技术、资金、资源、工业产权等方面进行联合而订立的相互间权利、义务关系的协议（以下简称联营合同）。
第三条 订立联营合同必须贯彻自愿平等、协商一致、互利互惠、共担风验、共享利益的原则。
订立联营合同，必须采用书面形式。联合各方协商同意的有关修改联营合同的文书（包括电报和图表）均是联营合同的组成部分。
第四条 订立联营合同必须遵守国家法律、法规，必须符合国家政策和计划的要求，任何单位和个人都不得利用联营合同进行违法活动，损害国家利益和社会公共利益。
第五条 联营合同依法成立，即具有法律约束力，当事人必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除。
第六条 本暂行规定适用于吉林省境内法人之间及吉林省境内法人与省外法人之间，为进行各种形式的联合而订立的联营合同。
第七条 各级工商行政管理部门是联营合同的主管机关，统一管理联营合同（负责监督联营合同的订立和履行，确认无效联营合同，查处利用联营合同进行违法活动的行为，仲裁联营合同纠纷等）。

第二章 联营合同的订立、变更和解除
第八条 订立联营合同前，当事人应对联营项目及其经济效益进行可行性论证，并制订联营章程。
第九条 联营合同应依照联营章程由联营各方的法定代表人或其授权的委托代理人签订，并加盖法人印章。
第十条 紧密型联合经营经济组织的联营合同应具备以下主要条款：
（一）联营项目、生产经营范围、生产经营规模、生产经营方式：
（二）投资形式、投资总额、各方出资比例及出资额、交付期限、资金来源。
（三）以非资金形式投入的联营合同标的价值确定方法；
（四）联营各方的收益分配和亏损承担的比例及支付方式、支讨期限；
（五）联营合同变更和解除的条件、程序及经济责任；
（六）违约责任及违约金、赔偿金的计算方法、支付方式和支付期限；
（七）联营合同的生效条件和有效期限；
（八）联营经济组织终止时的财产清结、审计方法及程序，债权债务的分担、清偿方式；
（九）联营各方当事人根据有关法律规定必须具备或共同商定的其他条款。
第十一条 签订半紧密型、松散型联合经营经济组织的联营合同，参照紧密型联合经营经济组织联营合同的条款办理。
第十二条 联营合同的任何一方当事人要求对方提供保证的，可由自愿保证的单位担保。被保证单位不履行合同的，保证单位负连带责任。
第十三条 凡有下列情况之一者，允许变更或解除联营合同：
（一）合同内容违反国家法律、法规、政策和计划的；
（二）当事人一方没有履行合同能力的；
（三）当事人一方违反合同规定，使合同履行成为不必要的；
（四）当事人一方因关闭、停产、转产或破产使合同确实无法履行的；
（五）订立联营合同所依据的国家计划修改或取消的；
（六）由于不可抗力或当事人一方虽无过失但无法防止的外因，致使合同无法履行的；
（七）各方当事人经过协商同意，并且不因此损害国家利益和影响国家计划执行的。
第十四条 当事人一方要求变更或解除联营合同时，应及时通知他方；因变更或解除合同使他方遭受损失的，除依法可以免除责任的外，应由责任方负责赔偿损失。
当事人一方合并、分立时，由变更后的当事人承担或分别承提履行合同的义务或享受应有的权利。

第三章 违反联营合同的责任
第十五条 联营合同当事人任何一方违约的，应该向他方支付违约金。如果由于违约给他方造成的损失超过违约金的，应支付赔偿金，以补偿违约金不足部分。他方要求继续履行合同的，应继续履行。
第十六条 凡有下列行为之一者，应负违反联营合同的责任：
（一）联营一方逾期缴付投资款的；
（二）以非资金形式投入的联营合同标的不符合联营合同规定的；
（三）以工业产权参加联营，未按有关规定和合同的约定办理转让及使用手续的；
（四）联营一方未按合同的约定使用工业产权，非法转让或造成泄密的；
（五）联营一方未按合同规定生产，致使产品质量不合格的；
（六）联营一方擅自退出联营组织或转让投资的；
（七）违反联营合同的其他约定事项的。
第十七条 凡具有第十六条中第一项、第二项、第三项、第七项所规定的违约行为之一者，除联营合同另有约定者外，由违约方向他方支付其投资额1－5％的违约金；凡具有第十六条中第四项、第五项、第六项所规定的违约行为之一者，除联营合同另有约定者处，由违约方向他方支
付联营投资额3－8％的违约金。
第十八条 逾期支付违约金、赔偿金按《中华人民共和国经济合同法》及有关规定办理。
第十九条 由于上级领导机关或业务主管部门的过错，造成违约的，上级领导机关或业务主管部门承担违约责任。但须先由违约方按规定向他方偿付违约金或赔偿金，再由应负责任的上级领导机关或业务主管部门负责处理。
第二十条 当事人一方由于不可抗力的原因不能履行联营合同时，应及时向对方通报不能履行、不能完全履行或者需要延期履行的理由，在取得有关主管机关证明后，允许延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况部分或全部免予承担违约责任。

第四章 联营合同的管理
第二十一条 联营合同的当事人应服从工商行政管理部门有关履行联营合同的检查和监督。
第二十二条 无效联营合同的确认权，归工商行政管理机关和人民法院。
第二十三条 对于当事人订立假联营合同或利用联营合同进行危害国家利益和社会公共利益的违法行为，工商行政管理机关可视其情节，进行批评教育，给予没收非法所得、罚款、吊销营业执照等处罚；对构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 联营合同发生纠纷时，当事人各方应及时协商解决；协商不成时，任何一方都可向有管辖权的经济合同仲裁机关申请调解仲裁，也可以向人民法院起诉。

第五章 附 则
第二十五条 本省境内的私营企业、个体工商户、农村承包户及公民与法人之间订立的联营合同参照本暂行规定执行。
第二十六条 本暂行规定与国家有关规定相抵触时，按国家规定执行。
第二十七条 本暂行规定自发布之日起施行。



1988年6月28日