河北省国土资源厅


河北省国土资源厅关于印发规范性文件制定工作规定的通知

冀国土资发[2002]10号


各市国土资源局、秦皇岛海洋与水产局，厅机关各处室：

《河北省国土资源厅规范性文件制定工作规定》已经2002年10月23日厅务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二ΟΟ二年十月二十五日

河北省国土资源厅规范性文件制定工作规定

第一章 总 则

第一条 为规范国土资源规范性文件制定工作，维护国土资源管理法制统一和政令统一，根据《中华人民共和国立法法》、《河北省地方立法条例》、《河北省地方政府立法规定》和《河北省国土资源厅职能配置、内设机构和人员编制规定》，制定本规定。

第二条 本规定所称规范性文件制定，是指下列行为：

（一）本厅起草地方性法规草案的行为；

（二）本厅起草规章草案的行为；

（三）本厅起草省人民政府政策性文件的行为；

（四）本厅制定政策性文件的行为；

（五）本厅与其他部门联合制定政策性文件的行为；

（六）本厅制定答复文件的行为。

第三条 国土资源规范性文件的立项、起草、审查、修改、报送、发布、解释、备案，适用本规定。

第四条 制定国土资源规范性文件，应当维护法制统一，符合本省的客观实际，适应社会主义市场经济发展要求，符合世界贸易组织规则。

第五条 本厅政策法规处具体负责国土资源规范性文件制定的组织工作。

第二章 立 项

第六条 政策法规处应当组织各行政执法处，根据法制建设情况和实际工作需要，拟定国土资源地方性法规和规章五年立法规划建议，提出立法项目和立法进度，经厅务会议或者厅长办公会议审议通过，提交省人民代表大会常务委员会有关工作委员会和省人民政府法制办公室，经批准纳入省人民代表大会常务委员会和省人民政府五年立法规划。

第七条 各行政执法处应当根据实际工作需要，在每年六月三十日前，向政策法规处提出下一年度地方性法规和规章的立法项目建议。

第八条 政策法规处应当根据省人民代表大会常务委员会和省人民政府五年立法规划、各行政执法处立法项目建议以及实际工作需要，深入调研，统筹规划，在七月十日前初步确定下一年度地方性法规和规章的立法计划。

第九条 各有关处应当根据下一年度地方性法规和规章的初步立项计划，起草法案初稿。由行政执法处起草的，负责起草的行政执法处应当在七月三十日前，将法案初稿、起草说明及其他有关材料提交政策法规处。

第十条 政策法规处根据实际需要，进行调研、听证、协调、审改，形成法案审改稿，并拟定立项报告，在十月一日前提交厅务会议或者厅长办公会议。

第十一条 立项报告和法案审改稿经厅务会议或者厅长办公会议审议通过和厅长签发后，在十月十五日前报送省人民代表大会常务委员会和省人民政府，经批准纳入省人民代表大会常务委员会和省人民政府的下一年度立法计划。

第十二条 政策性文件依国土资源管理工作实际需要而确定，答复性文件依各设区市国土资源部门等的请示而做出。

各设区市国土资源行政主管部门就政策法规问题向本厅请示，必须以正式文件的形式提出。

各县（市、区）国土资源行政主管部门需要就政策法规问题请示的，应当向设区市国土资源行政主管部门提出。

第三章 起草与审查

第十三条 专业性的地方性法规、规章、政策性文件和答复文件，由有关行政执法处起草；综合性的地方性法规、规章、政策性文件和答复文件，由政策法规处组织有关行政执法处起草。

政策法规处认为有必要时，可以起草各种地方性法规、规章、政策性文件和答复文件，也可以经厅长批准委托有关专家、组织起草。

第十四条 制定规范性文件，应当逻辑严密，结构严谨，条文明确、具体，用语准确、简捷。

法律、行政法规等上位法已经做出规定的，地方性法规、规章、政策性文件不重复做出规定。

第十五条 政策法规处负责对行政执法处提交的规范性文件草案的进行审查。

第十六条 政策法规处根据立法内容的不同，征求厅内有关处室、相关部门、有关专家的意见；必要时，应当深入基层，进行实地调研，听取基层组织和相对人的意见。

起草的规范性文件涉及相对人切身利益的，或者下级机关、有关组织、相对人对其内容有重大意见分歧的，政策法规处应当会同有关行政执法处，举行听证会。

正确的修改意见应当予以吸收。

第四章 报送与发布

第十七条 地方性法规、规章、省人民政府政策性文件草案，经厅务会议或者厅长办公会审议通过后，报送省人民政府。

第十八条 厅务会议或者厅长办公会审议地方性法规、规章、综合性政策性文件时，由政策法规处处长做出说明。审议专业性文件时，由有关行政执法处处长做出说明。

第十九条 一般政策性文件，经政策法规处审核同意后，由有关行政执法处报主管厅长签发。

第二十条 各市国土资源行政主管部门就政策法规问题向本厅提出请示的，由政策法规处拟订批复意见，由主管厅长签发；涉及重大问题的，应当经厅务会议或者厅长办公会通过后发布。

第二十一条 有关处室应当自规范性文件印发之日起二日内，将规范性文件送交政策法规处备案。

第五章 附 则

第二十二条 本厅起草地方性法规、规章修正案草案、修订案草案和废止建议的，依照起草地方性法规、规章草案的规定执行。

第二十三条 制定技术性、规程性、程序性、操作性和个案答复性文件，由行政执法处组织起草，主管厅长签发。

第二十四条 厅政策法规处应当根据需要，及时组织对厅发规范性文件进行清理，并负责政策法规汇编。

第二十五条 规范性文件发布和上报前，要按照本厅的行文程序，经办公室审核把关。

第二十六条 本规定自2002年11月1日起施行。





山西省人民政府


山西省会计账簿监管办法
山西省人民政府



《山西省会计账簿监管办法》，已经1999年5月10日省人民政府第4次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。


第一条 为规范会计行为，加强会计管理和财务监督，提高会计信息质量，维护社会主义市场经济秩序，根据《山西省会计管理条例》第十五条的规定，制定本办法。
第二条 凡本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织（以下统称各单位）办理会计事务，均须遵守本办法。
按照国家规定建立会计帐簿的个体工商户办理会计事务，参照本办法执行。
第三条 省财政部门负责全省会计帐簿监管工作，各级财政部门负责本地区内的会计帐簿监管工作。
各级工商、税务、审计部门依据各自职责，协助财政部门进行会计帐簿监管。
第四条 各单位必须使用监管会计帐簿，并向财政部门申请领取监管会计帐簿登记证。
第五条 监管会计帐簿的种类为总分类帐、银行存款日记帐、现金日记帐。
监管会计帐簿的格式由省财政部门统一规定，扉页需加盖省财政部门监制的印章。
第六条 各单位办理监管会计帐簿登记手续，须提供企业的营业执照副本，行政、事业单位、社会团体的批准成立文件；经办人员会计证。
第七条 各单位发生的各项经济业务，必须使用监管的会计帐簿并实行统一的会计核算，不得帐外设帐。
第八条 经登记的监管帐簿，不得随意更换；如遇毁损、丢失等特殊情况，应持监管会计帐簿登记证和有关证明，向原登记部门申请办理补购手续。
第九条 各单位每年更换新帐时，应持监管会计帐簿登记证到原登记部门办理登记手续。
第十条 单位发生合并、分立、终止或变更名称时，应在30日内持有关证件到原登记部门办理变更或注销手续。
第十一条 单位因核算需要，须使用特殊帐簿时，需向省财政部门提出申请 ，经省财政部门同意并办理登记后方可使用。
第十二条 经财政部门审核批准采用电子计算机替代手工记帐的单位，应于每年一月和七月带打印完整的会计帐簿到帐簿登记部门办理登记手续。
第十三条 监管会计帐簿的印制实行公开招标，定点印刷。
印刷单位须向省财政部门提出申请，并提供营业执照副本、税务登记证副本、样帐及报价，参加竞标。
第十四条 监管会计帐簿实行定点销售。
销售单位须向县级以上财政部门提出申请，提供营业执照副本、税务登记证副本，并具有监管会计帐簿销售条件，经地市财政部门审查批准。
第十五条 定点印刷、销售监管会计帐簿的单位，不得委托或联合其他单位印刷、销售监管会计帐簿。
第十六条 印刷、销售监管会计帐簿的单位应接受财政部门的监督检查。
第十七条 印刷、销售单位停止监管会计帐簿印刷、销售业务的，应于停止之日前6个月内向原批准单位办理终止手续。
第十八条 违反本办法有关规定，使用未经财政部门监管帐簿的，按《山西省会计管理条例》有关规定处罚。
第十九条 擅自在本省行政区域内推销属于监管种类会计帐簿的，由财政部门责令停止销售并封存帐簿，就地销毁。
第二十条 本办法由省财政部门负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。



1999年5月27日