中国建设银行 财政部


基本建设收入管理规定
1991年5月25日，中国人民建设银行、财政部

第一条 为适应我国基本建设管理体制改革的需要，加强基本建设收入的财务管理，调动建设单位、施工企业增收节支的积极性，特制定本规定。
第二条 基本建设收入是指在基本建设过程中形成的各项工程建设副产品变价净收入、负荷试车和试生产收入以及其他收入。包括以下几个部分：
一、工程建设副产品变价收入。包括：煤炭建设中的工程煤收入，矿山建设中的矿产品收入，油（气）田钻井建设中的原油（气）收入和森工建设中的路影材收入等；
二、工业项目为检验设备安装质量进行的负荷试车或按合同及国家规定进行试生产所实现的产品收入。包括：水利、电力建设移交生产前的水、电、热费收入、原材料、机电轻纺、农林建设移交生产前的产品收入，铁路、交通临时运营收入等；
三、各类建设项目总体建设尚未完成和移交生产，但其中部分工程简易投产而产生的营业性收入等；
四、使用基本建设投资借款的建设项目，贷款转存款所发生的利息收入，工程建设期间各项索赔以及违约金等其他收入。
第三条 各类副产品和负荷试车产品基建收入按实际销售收入扣除销售过程中所发生的费用和税金确定。负荷试车费用应从建设项目投资中解决。
试生产期间基本建设收入以产品实际销售收入减去销售费用及其他费用和销售税金后的纯收入确定。
第四条 试生产期的确定：引进国外设备项目按建设合同中规定的试生产期执行；国内一般性建设项目试生产期原则上按照批准的设计文件所规定期限执行。个别行业的建设项目试生产期需要超过规定试生产期的，应报项目设计文件审批机关批准。
第五条 建设项目按批准的设计文件所规定的内容建完，工业项目经负荷试车考核（引进国外设备项目合同规定试车考核期满）或试生产期能够正常生产合格产品；非工业项目符合设计要求，能够正常使用，应及时组织验收，移交生产或使用。凡已超过批准的试生产期，并已符合验收条件但未及时办理验收手续的工程，其费用不得从基建投资中支付，所实现的收入视同正式投产项目生产经营收入，不再作为基建收入并分成。
第六条 试生产期确定后，各建设单位应严格按规定执行，不得自行缩短和延长。
第七条 基建收入的分配应坚持国家、单位、职工三者兼顾和谁投资谁受益的原则。凡使用国家财政、银行、债券等各项基本建设投资建设实现的基建收入，应按下列方式分配：
一、基建副产品收入，实行“三·七”分成。即：30％上缴财政或用于偿还投资借款（建设项目单纯使用财政预算拨款的上缴财政，有银行借款和债券建设的归还银行借款和债券，下同），70％留成。
二、负荷试车和试生产收入，国内一般工业项目实行“七·三”分成。即：70％上缴财政或用于偿还投资借款，30％留成；引进国外成套设备项目，实行“九·一”分成，即：90％上缴财政或用于偿还投资借款，10％留成。引进部分国外设备与国内设备配套建设的项目按设备投资比重加权平均确定分配比例。
三、建设项目部分工程简易投产基建收入，实行“六·四”分成。即：60％上缴财政或用于偿还投资借款，40％留成。
四、建设单位使用基本建设投资贷款转存款所得的利息收入全部留归建设单位，冲减建设成本；各项索赔、违约金等其他收入首先用于弥补工程损失，如有结余，应按财务隶属关系上缴同级财政或偿还投资借款。
五、试生产期较长或基建收入较多的行业基建收入分配比例由国家计委、财政部、建设银行总行另行核定。
第八条 基建收入留成部分中，基建副产品收入留成，由建设单位和施工企业按“二·八”比例分成，建设单位留成20％。由建设单位和施工企业共同实现的其他基建收入也应由建设单位与施工企业分成，具体分配比例由行业主管部门（公司）根据本行业情况确定，并报财政部和建设银行总行备案。
第九条 多项资金（含预算内投资、银行贷款、债券资金、自筹资金）拼盘建设的项目，属预算内投资、银行贷款、债券资金形成的基建收入按其所占全部投资比例并根据第七条规定的原则分配。其余部分由安排投资的行业主管部门或专业投资公司自行确定分配原则。
第十条 建设单位和施工单位的基建收入留成部分，均按“六·二·二”比例分别转做后备基金、职工福利基金和奖励基金。建设单位的后备基金主要用于消除设备缺陷隐患和配套，以及遗留扫尾工程，不得用于计划外工程项目建设。若项目建成后建设单位撤销，未用完的各项专用基金应移交生产单位作为流动资金或用于还款。施工单位的后备基金和职工福利基金可用于施工基地建设。
第十一条 各类建设项目的基建收入均应在当地建设银行经办行开立结算帐户并提送必要的文件资料，接受建设银行的检查监督。各建设银行经办行应对各项基建收入实行专户管理。并根据国家现行有关规定，严格监督基建收入的分配使用。
第十二条 建设项目试生产期间所需流动资金，按照建设银行现行有关流动资金贷款管理办法办理。
第十三条 按规定上缴财政的基建收入，应根据投资隶属关系及时逐级办理上缴。即中央投资的建设项目，由当地开户建设银行直接汇缴建设银行总行，集中上缴中央财政；地方投资的建设项目，通过建设银行汇缴同级财政。任何地区、部门和单位不得挪作他用。对归还银行借款部分，经办建设银行应督促建设单位及时办理还贷手续。
第十四条 各级建设单位及建设银行经办行要加强基建收入的管理，严肃财经纪律。不得虚列基建收入或擅自增大留成比例。
第十五条 试生产期间一律不得计提固定资产折旧和大修理基金。基建收入的核算执行现行国营建设单位会计制度。
第十六条 本规定适用于各类国营建设单位和施工企业，集体建设单位和施工企业可以比照执行。
第十七条 本规定自1991年1月1日起实行。在此之前财政部、建设银行总行及国务院各部门的有关文件内容与本规定不一致的，以本规定为准。


国务院关税税则委员会


关于运用关税手段促进轻型客车国产化的暂行规定
1997年1月1日，国务院关税税则委员会

第一条 为运用关税手段推动轻型客车引进技术的消化、吸收和创新，提高轻型客车及其关键零件、部件的生产集中度、技术水平和开发能力，加快国产化进程，根据国家《汽车工业产业政策》确定的原则，特制定本规定。
第二条 对符合本规定的企业，为生产适用本规定的轻型客车所需进口的零件、部件，实行与国产化率挂钩的关税税率，即：实行国产化率高，进口关税税率低；国产化率低，进口关税税率相对较高的级差税率。
第三条 对因实行关税与国产化率挂钩而减征的税款，应作为企业专项资金，用于促进企业的技术开发和新产品研制，财政部门有权对上述资金的使用情况进行核查。
第四条 本规定所指的轻型客车是指经国家批准的企业引进技术或自主开发（指企业独立开发或中外合作开发但知识产权属于本企业）生产的6座及以上、22座及以下且车身总长在4．2米及以上、7米及以下的客车。
第五条 凡符合下列条件，且在中华人民共和国关境内注册并经国家计委、国家经贸委批准立项生产本规定所指产品的企业，均可申请享受本规定的关税税率。
1、设计纲领在年产5万辆以上，全期国产化率目标在80％及以上，在申报时已投产的主导车型整车国产化率达到40％及以上的整车生产企业。
2、设计纲领在年产10万台以上，全期国产化率目标在90％及以上，在申报时国产化率达到60％及以上，已为经批准享受本规定关税税率的两个及以上整车厂配套的发动机、变速箱生产企业（包括整车厂所属的生产企业）。
第六条 企业享受本规定关税税率的整车、发动机、变速箱必须具备下列条件：
1、属引进技术产品的，企业必须与外方签订产品技术转让合同，即包括产品技术转让范围、产品图纸、工艺文件、企业质量标准以及相应的试验、检测方法。但重复引进其产品技术时，不再适用本规定。
2、属企业自主开发产品（其中整车是指占整车价格40％及以上的零件、部件和至少一个主要总成是新设计、生产的）的，其产品的设计图纸、工艺文件、质量标准及试验、检验方法应齐全。
第七条 对符合本规定的整车生产企业所需进口的零件、部件实行以下关税税率：
1、在产品国产化率达到40％及以上至60％时，企业在两年内再进口的零件、部件，减按《中华人民共和国海关进出口税则》（以下简称《税则》）中轻型客车的未列名零件（以下简称未列名零部件）税率的75％计征进口关税；如《税则》上对其中的零件、部件设有单列税率，且低于上述税率的，按单列税率计征进口关税。
2、在产品国产化率达到60％及以上至80％时，企业两年内再进口的零件、部件，减按《税则》中未列名零部件税率的60％计征进口关税；如《税则》上对其中的零件、部件设有单列税率，且低于上述税率的，按单列税率的80％计征进口关税。
3、在产品国产化率达到80％及以上时，企业两年内再进口的零件、部件，减按《税则》中未列名零部件税率的40％计征进口关税；如《税则》上对其中的零件、部件设有单列税率，且低于上述税率的，按单列税率的60％计征进口关税。
4、产品提前实现本规定确定的国产化率的，可提前享受相应的关税税率。
5、企业引进开发技术所需进口的软件免征进口关税；企业自主开发产品所需进口的参考模型和模具，减按《税则》规定税率的50％计征进口关税。
第八条 对符合本规定的发动机、变速箱生产企业所需进口的零件、部件实行以下关税税率：
1、在产品国产化率达到60％及以上至80％时，进口的零件、部件，减按《税则》规定税率的60％计征进口关税；
2、在产品国产化率达到80％及以上时，进口的零件、部件，减按《税则》规定税率的30％计征进口关税；
第九条 享受本规定与国产化率挂钩级差关税税率的累计时间最长不得超过4年。
第十条 在整车产品国产化率达不到40％，发动机、变速箱国产化率达不到60％时，按《税则》有关规定计征进口关税。
第十一条 要求享受本规定的企业，凭国家计委、国家经贸委批准的可行性研究报告，行业主管部门批准的生产目录及申报车型的成套散件价格明细表等材料向机械部提出申请，并向企业主管海关备案，由机械部、海关总署会同国务院关税税则委员会办公室、国家计委、财政部审核批准，具体审核办法另行制订。
第十二条 本规定由国务院关税税则委员会负责解释。
第十三条 本规定从1997年1月1日起实施。