安徽省中共马鞍山市委办公室、马鞍山市人民政府办公室


关于印发《马鞍山市党政机关目标管理考核奖惩办法》的通知《2004年第9号》



当涂县、各区委和人民政府，市直各部门，各有关单位：
《马鞍山市党政机关目标管理考核奖惩办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



中共马鞍山市委办公室
马鞍山市人民政府办公室
2004年5月18日

马鞍山市党政机关目标管理考核奖惩办法

为进一步完善目标管理考核奖惩机制，促进全市国民经济稳步增长和社会事业全面进步，鼓励争优创先，特制定本办法。
一、考核范围
（一）当涂县、各区；
（二）开发区、慈湖工业园及承担市政府下达经济目标的部门（单位）；
（三）其他市直部门（单位）及有关单位、市政府驻外机构。
二、考核内容
（一）市政府当年下达的考核目标完成情况。
（二）市委、市政府重点工作的责任目标及单位职能目标完成情况。
（三）党风廉政建设、政风建设、计划生育、社会治安综合治理、安全生产、信访、行政审批、市长公开电话办理、市人大代表议案和政协委员重点提案办理、依法行政、维护社会稳定、创建全国文明城市、市政府为民办实事项目以及城镇居民最低生活保障、财政供给人员工资按时足额发放等情况。
三、指导方针和考核原则
全面贯彻落实科学发展观，坚持全面、协调、可持续发展，坚持三个文明协调发展的方针。真正做到立党为公、执政为民、依法行政；真正做到勇于创新、大胆探索、开拓前进。
坚持实事求是、客观公正、透明操作原则；坚持为经济建设、社会事业发展和全市重点工作目标服务原则；坚持定量考核与定性考核相结合原则；坚持重成果、看实绩原则；坚持精神奖励与物质奖励相结合原则。
四、考核工作组织实施
考核工作由市政务督查和目标管理委员会负责，市政务督查和目标管理委员会办公室具体组织实施。
五、考核程序
实行日常督促检查与年度考核相结合的办法，以年度考核为主。年初，各单位对市委、市政府下达的目标认真分解落实。一季度、三季度由市政务督查和目标管理委员会办公室会同有关单位对承担全市重点工作任务的单位进行重点督查，年中由市政务督查和目标管理委员会办公室会同市委督查室及有关单位，对上半年考核目标完成情况进行检查，并通报检查情况。年终，按以下步骤进行全面考核：
（一）自查。各单位按照考核内容年终进行自我考核，并于次年1月5日前将自查情况报市政务督查和目标管理委员会办公室。
（二）复核。市政务督查和目标管理委员会办公室会同市委督查室、市计委、经贸委、招商局、外经贸局、财政局、统计局、人事局等有关部门对各单位自查报告进行审核，并分别征求市纪委（监察局）、市委组织部、市委政法委、市计生委、市信访局、市政府法制办、市长公开电话办公室等单位意见后，汇总测算出各单位年度目标考核得分。
（三）审定。市政务督查和目标管理委员会对考核结果进行复审，提出考核意见，报市委、市政府审定。
六、考核计分
实行年度考核。以市委、市政府下达的考核目标为基础，执行百分制权数累计办法，即综合考核得分=基本分值+增扣分值。
（一）基本分值。
根据完成目标的难易度，设定单项目标权数。责任单位承办目标的总权数为100，具体目标得分计算方法：
定量目标得分=完成值÷目标值×目标权数。
对定性目标作出“出色完成”、“完成”、“基本完成”、“未完成”四种评价。分别按该项目权数的120%、100%、80%、0计分。
实际利用内、外资和引荐利用内、外资均以实际到位数计分。在利用内、外资考核分值中，外资占60%，内资占40%。利用外资超额部分可折算成内资，内资不得折算成外资。实际利用、引荐内资均考核市外资金到位情况。房地产开发（住宅）项目外资按实际到位资金全额计算，内资按实际到位资金的25%折算。招商引资实际利用单位按实际完成数额量化计分，上不封顶；引荐单位按实际完成数额量化计分并实行封顶，即实际得分不能超过权数的两倍，超过两倍的按两倍计分。
（二）增扣分值.
1、对全面性工作受到国家部委办局或省委、省政府表彰的加5分；对单项工作受到国家部委办局或省委、省政府表彰的加3分；对全面性工作受到省主管部门表彰的加3分；对单项工作受到省主管部门表彰的加1分。对同一项工作受到的多头表彰，以最高一级部门奖励等级为准，只记一次加分；对多项工作受到的表彰实行加分累计，但累计最高不得超过5分。
2、对出色完成市委、市政府交办的未列入年度考核目标重要工作任务的单位加3分。
3、对因主观原因出现工作过失，受到国家部委办局或省委、省政府通报批评的扣5分；对被省级以上主流新闻媒体曝光的扣5分；对受到市委、市政府或上级主管部门通报批评的扣3分。
4、党风廉政建设、政风建设、计划生育、信访、市长公开电话办理、市人大代表议案和政协委员重点提案办理、市政府为民办实事项目、依法行政、维护社会稳定、创建全国文明城市等方面情况按有关规定进行增扣分。
对在社会治安综合治理、安全生产、计划生育、两个确保、财政供给人员工资按时足额发放等方面出现重大问题的单位按照有关规定予以“一票否决”。
5、对弄虚作假、谎报成绩的单位，查实后酌情扣分，情节严重的取消其评优资格并对有关责任人实行责任追究。
6、对不按规定或不按时报送目标考核相关材料的单位，根据实际情况予以酌情扣分或降低一个考核等次。
七、考核等次
设“优秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四个等次。
（一）县(区)根据考核结果排出位次，列前2位的为“优秀”。
（二）承担市下达经济目标的部门（单位），根据考核结果排出位次，列前8位的为“优秀”。
（三）市直其他部门、市政府驻外机构，根据考核结果排出位次，列前7位为“优秀”。
（四）根据考核结果，确定“良好”、“合格”等次，其中“良好”比例控制在40%左右。
（五）完成市委、市政府考核目标差距较大，年度目标考核综合得分80分以下，且位居后3位的责任单位定为“不合格”。
（六）设“突出贡献奖”。
1、获“优秀”的单位不再参加评奖。
2、对某方面工作十分突出，考核为“良好”的单位分一、二等奖进行表彰。
3、完成主要目标任务，主要工作创历史新水平，为推动全市经济和社会发展作出重要贡献的单位，授予一等奖。
4、在推进改革发展稳定中成效显著，主要工作居全国、全省同行业领先位次的单位，授予二等奖。
5、“突出贡献奖”由各单位自行申报，市政务督查和目标管理委员会审查并提出初步意见，报市委、市政府审定。
（七）对全面性工作受到国家部委办局或省委、省政府表彰的单位，如考核基本得分在80分以上但未能达到“优秀”等次，可评定为“优秀”等次，不受“优秀”比例限制。
对单项工作受到国家部委办局或省委、省政府表彰,且考核基本得分在80分以上的单位，如未能达到“优秀”等次，直接评为“突出贡献奖”二等奖。
（八）在年度目标考核工作结束后，对各单位获得的上级奖励由市政务督查和目标管理委员会办公室复核并提出加分及等次认定意见，经市委、市政府审核批准后追加评定为相应的考核等次。
八、奖励
（一）对年度考核获“优秀”和“突出贡献奖”的单位，市委、市政府予以通报表彰。
（二）对连续两年考核获“优秀”的单位，给予记集体三等功一次，其党政主要负责人、且两年都在该单位连续任职的，给予记二等功一次。
（三）根据年度考核结果给予物质奖励。
1、县(区)获“优秀”的，奖励党政领导班子10万元。
2、承担市政府下达经济目标的部门（单位），获“优秀”的，第1名奖励领导班子5万元，第2-4名奖励领导班子4万元，第5-8名奖励领导班子3万元。
对全面性工作受到国家部委办局或省委、省政府表彰的承担市政府下达经济目标的部门（单位），如符合本办法第七条（7）项第一款之规定，则奖励其领导班子3万元。
3、其他市直部门（单位）及市政府驻外机构获“优秀”的，奖励领导班子3万元。
上述对领导班子的奖励，其党政主要负责人奖金不低于30%。
4、“突出贡献奖”一等奖奖励单位3万元，二等奖奖励单位2万元。
对“突出贡献奖”获奖单位的奖励，其领导班子奖金不低于50%。
5、年度目标考核基本奖金。年中预发600元，余额于年末依据考核结果予以兑现。考核为“合格”的单位，其工作人员人均发放基本奖金1200元；“良好”的单位，其工作人员人均奖金1800元；“优秀”的单位，其工作人员人均奖金2400元；“不合格”的单位，不兑现奖金余额。年度目标考核基本奖金数额可视全市经济发展情况予以适当调整。
6、县(区)和部门(单位)工作人员奖金结合单位年度考核，拉开档次发放。
九、惩戒
（一）对年度考核中没有完成市委、市政府当年下达的目标任务，考核为“不合格”的单位，市委、市政府予以通报批评，责成其单位领导班子向市委、市政府写出整改报告，由组织部门对其领导班子进行诫勉。
（二）对连续两年考核为“不合格”的单位，由市委组织部、市监察局等部门组织重点考核，对其领导班子进行必要调整，确属主要领导人责任的责令其辞去领导职务。干部管理权限不在我市的单位，市委、市政府向其上级主管部门通报情况，对责任人提出处理建议。
（三）对考核得分在80分以上，但排名位居后3位的单位，责成其单位领导班子向市委、市政府写出创优争先的报告，认真加以落实。
十、其他
（一）年度目标考核结果作为干部使用的重要参考依据。
（二）年度目标考核奖励经费列入市财政预算。
（三）本办法自发布之日起施行，过去有关规定凡与本办法相抵触的，按本办法执行。
（四）本办法由市政务督查和目标管理委员会办公室负责解释。



浙江省宁波市人大常委会


宁波市专利管理条例

（2003年9月26日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2003年11月6日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 2003年11月24日宁波市人民代表大会常务委员会公告第8号公布）


　　第一条为了加强专利管理，保障专利权人和公众的合法权益，鼓励发明创造，促进科技进步和技术创新，根据《中华人民共和国专利法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条在本市行政区域内的专利管理及其相关活动适用本条例。
　　第三条市和县（市）、区人民政府应当加强对专利工作的领导，将专利工作列入国民经济和社会发展计划；普及专利知识，建立衡量技术创新能力的专利评价制度，协调处理专利管理中的重大问题。
　　第四条市和县（市）、区人民政府管理专利工作的部门负责本行政区域内的专利管理。
　　其他有关行政管理部门应当按照各自职责协同做好专利管理工作。
　　第五条市和县（市）、区人民政府应当设立专利专项资金。专利专项资金用于对本行政区域内的公民、法人或者其他组织的专利申请、专利技术产业化项目的资助，以及对重大发明专利的奖励等事项。
　　专利专项资金的管理办法由市和县（市）、区人民政府另行制定。
　　第六条市和县（市）、区人民政府管理专利工作的部门应当加强对企业事业单位专利工作的指导，协助企业事业单位建立和完善专利管理制度，培训专利管理人员。
　　第七条企业事业单位在研究开发、技术改造等工作中，应当进行专利信息跟踪，建立与专利有关的研究开发工作档案，将研究开发全过程记录在案，对符合条件、需要申请专利的发明创造及时申请专利。
　　第八条企业事业单位应当鼓励、支持员工进行发明创造；尊重员工的非职务发明，不得压制员工的非职务发明创造申请专利。
　　第九条有下列情形之一，一方当事人提出请求的，双方应当根据平等自愿的原则，对专利申请权和专利权的归属等事项作出约定：
　　（一）利用本单位的物质技术条件进行发明创造的；
　　（二）个人兼职进行发明创造的；
　　（三）合作或者委托进行发明创造的；
　　（四）在其他单位进修、学习或者工作期间进行发明创造的；
　　（五）订立其他科学研究与开发合同的。
　　第十条任何人未经单位许可不得将与职务发明创造有关的、不对外公开的技术资料泄露或者出卖给其他单位或者个人。
　　因终止、解除劳动关系或其他原因离开原单位的人员，应当在离职前将已完成或者尚在进行的与职务发明创造有关的实验材料、试验记录、样品样机及其他不对外公开的技术资料等归还单位。
　　第十一条被授予专利权的单位，应当自专利权公告之日起九十日内发给发明人或者设计人奖金。一项发明专利的奖金最低不少于二千元；一项实用新型专利或者外观设计专利的奖金最低不少于五百元。
　　由于发明人或者设计人的建议被其所属单位采纳而完成的发明创造，被授予专利权的单位应当发给奖金。
　　发给发明人或者设计人的奖金，企业可以计入成本，事业单位可以从事业费中列支。
　　第十二条被授予专利权的单位在专利权的有效期限内，每年应当从实施该项发明或者实用新型专利所得利润纳税后提取不低于百分之五，或者从实施该项外观设计专利所得利润纳税后提取不低于百分之二，作为报酬给付发明人或者设计人，也可以参照上述比例，一次性给付发明人或者设计人。
　　被授予专利权的单位转让或者许可他人实施其专利的，应当从该项专利转让费或者专利实施许可费纳税后提取不低于百分之二十，作为发明人或者设计人的报酬。
　　被授予专利权的单位以专利权作价入股的，应当从该专利股份中提取不低于百分之二十，作为发明人、设计人的股份，或者将该股份折价给付发明人、设计人。
　　本条规定的报酬和提取的股份，单位与发明人或者设计人另有约定的，从其约定。
　　第十三条职务发明创造被授予专利权后二年内未实施的，发明人或者设计人在不改变专利权属的前提下，可以与单位约定自行实施。单位转让专利权的，发明人或者设计人在同等条件下有优先获得受让的权利。
　　第十四条发明人或者设计人需要专利申请、咨询服务，但无能力支付专利服务费用的，可以向管理专利工作的部门申请服务援助。经审查，符合规定条件的，由管理专利工作的部门指定的专利服务机构提供服务援助。
　　第十五条专利权人将专利权作价入股的，应当进行专利资产评估，专利权作价入股所占股本的比例依照有关法律、法规的规定，由合作各方约定。
　　专利权作价入股涉及国有资产的，应当将评估结果报国有资产管理部门备案。
　　第十六条有下列情形之一的，专利权人或者利害关系人应当向有关主管部门提供专利权有效证明：
　　（一）申请科技、经济计划项目中涉及专利权的；
　　（二）以专利权质押的；
　　（三）请求管理专利工作的部门或者海关保护专利权的；
　　（四）举办各类技术与产品展览会、展示会、推广会、交易会涉及专利权的；
　　（五）其他需要认定专利权有效的。
　　第十七条有下列情形之一的，对外贸易经营者应当要求对方提供该专利权有效并且合法拥有或者合法被许可实施的相关证明：
　　（一）进口货物涉及专利权的；
　　（二）接受委托从事来料加工、进料加工而进口有关原材料、零部件涉及专利权的；
　　（三）引进技术设备涉及专利权转让、专利申请权转让或者专利实施许可的。
　　第十八条对外贸易经营者出口货物涉及新技术和发明创造的，应当就所涉及技术领域检索进口方所在国家或地区的专利文献。对具备条件的，按照国家和有关国际条约的规定，可以先行或者同时向进口方所在国家或地区申请专利。
　　第十九条专利权人或者专利实施被许可人在其产品、产品包装或者产品说明书上标注专利标记的，应当同时标明专利类别和专利号。
　　第二十条专利权人或者专利实施被许可人发布专利广告，应当提供由国务院专利行政部门或者其授权的管理专利工作的部门出具的专利权有效证明；对不提供专利权有效证明的，任何单位和个人不得发布专利广告。
　　发布专利广告应当标明或者说明专利类别和专利号。
　　第二十一条设立从事专利代理、专利技术贸易、专利资产评估、专利信息检索、专利咨询等业务的专利服务机构，应当符合国家有关规定。
　　专利服务机构的设立、变更、歇业、停业，除应当依法办理有关手续外，还应当及时向当地管理专利工作的部门备案。
　　第二十二条专利服务机构应当依法从事专利服务，不得为他人出具虚假的专利检索报告、专利资产评估报告；不得与他人串通，损害国家、集体或者第三人利益；不得误导、欺骗、胁迫当事人订立与专利有关的合同。
　　第二十三条管理专利工作的部门处理专利纠纷时，根据工作需要或者当事人请求，可以委托有关单位进行技术鉴定。
　　技术鉴定费用由提出请求的当事人先行支付，结案时由责任方承担。当事人对技术鉴定费用有约定的，从其约定。
　　第二十四条市管理专利工作的部门负责查处本市行政区域内假冒他人专利行为和冒充专利行为。
　　第二十五条鼓励单位和个人检举假冒他人专利或者冒充专利的行为。管理专利工作的部门对举报人及有关内容负有保密责任。
　　第二十六条管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷、查处假冒他人专利行为和冒充专利行为，可以行使下列职权：
　　（一）询问当事人和证人，调查、勘验有关情况；
　　（二）查阅、复制与案件有关的合同、图纸、发票、帐册等资料；
　　（三）检查与案件有关的物品，对有证据证明是专利违法行为的物品，可以封存或者暂扣。
　　管理专利工作的部门依法行使前款规定的职权时，当事人及有关单位和个人应当予以协助，不得拒绝或者阻挠。
　　第二十七条从事专利服务的机构违反本条例第二十二条规定的，由市管理专利工作的部门没收违法所得，并处以违法所得一至三倍的罚款；没有违法所得的，处以二千元以上二万元以下罚款。
　　第二十八条违反本条例规定，有关法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
　　第二十九条管理专利工作的部门的工作人员不得参与与专利有关的经营活动；不得泄露在工作中所知晓的当事人的有关秘密；不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。
　　违反前款规定的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十条本条例自2004年1月1日起施行。